64RS0022-01-2024-001082-35

Дело № 2-743/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года г. Маркс 

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Мурго М.П.,

при секретаре Саурмилих К.Ю.,

с участием старшего помощника Марксовского межрайонного прокурора Прокофьева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению – средняя общеобразовательная школа №1 г. Маркса Саратовской области (далее – МОУ СОШ №1 г. Маркса Саратовской области), третье лицо: Комитет образования администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, о возложении обязанности по организации проведения специальной оценки условий труда,

установил:

заместитель Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ СОШ №1 г. Маркса Саратовской области о возложении обязанности по организации проведения специальной оценки условий труда. В обоснование иска указывает, что межрайонной прокуратурой во исполнение указания прокурора Саратовской области от 22 февраля 2024 года №42/7/2 «Об организации прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства», а также приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15 марта 2019 года № 196 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» проведена проверка исполнения трудового законодательства в МОУ СОШ №1 г. Маркса Саратовской области. В ходе проверки установлено, что МОУ-СОШ №1 г. Маркса Саратовской области пятилетний срок проведения специальной оценки условий труда для должностей, предусмотренных штатным расписанием, истек в декабре 2023 года. Межрайонной прокуратурой в связи с выявленными нарушениями 15 марта 2024 года директору указанного образовательного учреждения вносилось представление, которое было рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени мероприятия по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда образовательным учреждением проведены не были. Ссылаясь на ст. 21, 22 Трудового кодекса РФ (далее по тексту – ТК РФ), Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», просит суд возложить на МОУ СОШ №1 г. Маркса Саратовской области обязанность по организации проведения специальной оценки условий труда в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании старший помощник Марксовского межрайонного прокурора Прокофьев А.В. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, обосновав доводами, изложенными в иске. 

Представитель ответчика – директор МОУ СОШ №1 г. Маркса Саратовской области ФИО1, будучи извещенной, о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Комитет образования администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил и не ходатайствовал об отложении судебного заседания. 

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации

В соответствии со ст. 2 и ст. 45 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу ст. 209 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. 

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия таких факторов не превышают установленных нормативов.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник, имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право реализовывать права, предоставленные ему законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить: соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «о специальной оценке труда» 

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (ст. 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 426-ФЗ)

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. 

В ходе рассмотрения заявленных требований судом установлено, что межрайонной прокуратурой во исполнение указания прокурора Саратовской области от 22 февраля 2024 года №42/7/2 «Об организации прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства», а также приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15 марта 2019 года № 196 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» проведена проверка исполнения трудового законодательства в МОУ СОШ №1 г. Маркса Саратовской области. 

В ходе проверки установлено, что МОУ-СОШ №1 г. Маркса Саратовской области пятилетний срок проведения специальной оценки условий труда для должностей, предусмотренных штатным расписанием, истек в декабре 2023 года. 

15 марта 2024 года Межрайонной прокуратурой в связи с выявленными нарушениями директору МОУ СОШ №1 г. Маркса Саратовской области ФИО1 внесено представление.

Из информации директора МОУ СОШ №1 г. Маркса Саратовской области ФИО1 №61 от 23 мая 2024 года представление об устранении нарушений законодательства об охране труда рассмотрено. В настоящее время МОУ СОШ №1 г. Маркса Саратовской области достигнута договоренность по проведению специальной оценки условий труда с ООО «Испытательная лаборатория «Безопасность и Контроль».

Между тем, на момент рассмотрения дела мероприятия по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда образовательным учреждением проведены не были, неисполнение требований вышеуказанного законодательства влечет невозможность идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, а также невозможность оценки уровня их воздействия на работника, что влечет нарушение прав работников сферы образования на обеспечение безопасных условий труда. 

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены. 

С учетом изложенного, в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа №1 г. Маркса Саратовской области обязанность по организации проведения специальной оценки условий труда в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Марксовский городской суд Саратовской области.

Судья М.П. Мурго