Дело № 2- 1035/2019г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года г.Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Габидулиной Э.И.

при секретаре Дунаевой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) ФИО2, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ОАО «Институт «Новгородгражданпроект» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании приема документов для учета заработной платы и обязании производства перерасчета назначенной пенсии, суд 

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) по определению среднемесячного заработка для установления страховых пенсий в случае утраты работодателями первичных документов о заработке работников №1 от 14.12.2018 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по заработной плате с января 1985г. по декабрь 1985г. в ОАО «Институт Новгородгражданпроект» на основании комсомольского билета.

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее - Управление) об обязании приема документов (комсомольского билета) для учета заработной платы и обязании производства перерасчета назначенной пенсии на основании сведений о заработной плате, содержащихся в комсомольском билете. В обоснование иска указано, что решением Управления от 19 декабря 2018 года истцу назначена страховая пенсия по старости. Размер пенсии исчислен в соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ. Истец просила ответчика принять для расчета пенсии комсомольский билет, подтверждающий ее заработок за период работы с января 1985г. по декабрь 1985г., поскольку по независящим от нее обстоятельствам она не может представить справку от работодателя о заработной плате в требуемой форме, так как документация за 1985год Института «Новгородгипрогорельстрой» была утеряна в период процедуры преобразования в акционерное общество. Однако в перерасчете пенсии по сведениям комсомольского билета было необоснованно отказано.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что без установления причины утраты первичных документов о заработке принять для перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта заработка из документа, косвенно подтверждающего фактический заработок - комсомольский билет- не представляется возможным.

Представитель третьего лица ОАО «Институт «Новгородгражданпроект» полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, суду пояснила, что при приеме документов от Института «Новгородгипрогорсельстрой» документы по заработной плате сотрудников за 1985 г. не передавались.

Выслушав объяснения истца, представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 19.12.2018г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из материалов дела усматривается, что истец осуществляла трудовую деятельность с марта 1982г. по ноябрь 1986г. в ОАО «Институт «Новгородгражданпроект» (ранее Институт «Новгородгипрогорсельстрой»). При этом, согласно справке № 4/602 от 07.04.2017г. ОАО «Институт «Новгородгражданпроект» представлены сведения о заработной плате ФИО1 за весь период, за исключением 1985г. 

Обращаясь в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, истец просила ответчика принять для расчета пенсии комсомольский билет, подтверждающий ее заработок за период с января 1985г. по декабрь 1985г. в ОАО «Институт Новгородгражданпроект» а также справки о заработке за период с 1986 по 1989 год включительно, как наиболее выгодного для истца варианта.

Решением ответчика истцу было отказано в перерасчете пенсии с учетом заработной платы по сведениям комсомольского билета, так как сведения о заработной плате подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Отказывая в удовлетворении заявления истца о приеме комсомольского билета для подтверждения размера заработной платы, ответчик сослался на письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 года, согласно которому, определение среднемесячного заработка по косвенным документам, в том числе по комсомольским билетам, может осуществляться только при утрате первичных документов в результате стихийных бедствий. Возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае не сохранности первичных документов о заработке по вине других лиц (человеческий фактор), вина которых не установлена, не предусмотрена. Поскольку истец не представила доказательств, свидетельствующих об утрате первичных документов в результате стихийных бедствий, ответчик счел невозможным применить вышеуказанный порядок определения среднемесячного заработка.

Между тем, в соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 г. Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года N 16/19па, установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 в течение трудовой деятельности за период после регистрации в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов, либо справками правопреемников, или архивных организаций, которые располагают необходимыми сведениями.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Вместе с тем, в соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 года в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, как видно из буквального содержания приведенного письма, стихийные бедствия являются лишь одним из возможных случаев утраты работодателями первичных документов о заработке работников, о чем свидетельствует содержащееся наречие "в частности". Какого-либо конкретного исчерпывающего перечня возможных случаев утраты первичных документов указанное письмо не содержит.

В данном случае, как видно из материалов дела, первичные документы о заработке на имя истицы отсутствуют в связи с утерей в период процедуры преобразования организации, где осуществляла в спорный период трудовую деятельность истица.

Вины истицы в их утрате не имеется.

При таких обстоятельствах возможно применение в отношении истицы установленного вышеуказанным Письмом порядка определения среднемесячного заработка на основании документов, косвенно подтверждающих заработок истицы в данной организации за период с января 1985г. по декабрь 1985г. За период с 1986г. по 1989г. включительно истицей представлены надлежащие документы, подтверждающие ее заработок.

Установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Представленный истицей комсомольский билет N 45251413 содержит сведения о заработной плате истицы за период с сентября 1980г. по декабрь 1985 года с указанием ежемесячного размера заработной платы и сумм членских взносов, а также отметок, подтверждающих их уплату. Факт принадлежности комсомольского билета ФИО1 (ФИО4 до замужества) ответчиком не оспаривался.

Размер заработной платы истицы за 1982г.,1983г.,1984г., согласно представленной справке № 4/602 от 07.04.2017г. ОАО «Институт «Новгородгражданпроект» совпадает с размером заработной платы истицы отраженной в комсомольском билете N 45251413 за вышеуказанные периоды, в связи с чем суд приходит к выводу, что в комсомольском билете указаны достоверные сведения о размере заработка истицы, в том числе и по 1985 г.

Иных документов, кроме комсомольского билета, подтверждающего размер заработной платы истицы за указанный период работы, представлено не может быть по независящим от истицы причинам.

Таким образом, истица фактически лишена возможности подтверждения размера заработной платы иными доказательствами, кроме как комсомольским билетом.

Вместе с тем, отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере в спорный период по причинам, независящим от истицы ФИО1, не могут лишить ее права на перерасчет пенсии в соответствии с заработной платой, которую она получала, работая в ОАО «Институт «Новгородгражданпроект» (ранее Институт «Новгородгипрогорсельстрой»). 

В данном случае имеющийся у истицы комсомольский билет является документом, косвенно подтверждающим ее фактический заработок за каждый месяц в течение периода с января 1985г. по декабрь 1985г., на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истицы.

При таких обстоятельствах комсомольский билет может быть признан надлежащим доказательством размера заработка истицы в спорный период.

Поскольку истица из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный комсомольский билет подтверждает фактический заработок в спорный период, суд полагает необоснованным отказ Управления в приеме комсомольского билета для назначения страховой пенсии.

Истица не может быть лишена права на перерасчет пенсии по наиболее выгодному для нее варианту. Произвести перерасчет страховой пенсии за 60 месяцев, с января 1985г. по декабрь 1989г. включительно, с учетом заработной платы, указанной в комсомольском билете с января 1985г. по декабрь 1985г. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании приема документов для учета заработной платы и обязании производства перерасчета назначенной пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) произвести с 19.12.2018г. ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости за 60 месяцев с января 1985г. по декабрь 1989г., с учетом заработной платы за период с января 1985г. по декабрь 1985г., указанной в комсомольском билете N 45251413.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения-12 марта 2019г.

Председательствующий: Э.И. Габидулина