Дело № 2-158/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 22 июня 2018 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе

председательствующей судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Козловских О.В.,

при участии истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 12.01.2018 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой по Списку № 2 в качестве электрогазосварщика ручной сварки. Решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. Ответчиком не был зачтен в его специальный стаж период работы с 15.03.1993 по 22.05.1995 в производственно-внедренческом предприятии «ТОР» в связи с тем, что не подтверждена занятость на резке и ручной сварке. С указанным решением он не согласен, поскольку в спорный период он был занят именно на ручной сварке. В настоящее время производственно-внедренческое предприятие «ТОР» ликвидировано, документы в архив г. Курчатова Курской области не переданы, по сведениям УПФР в г. Курчатове документы уничтожены пожаром. Его вины в том, что документы не сохранились, нет. Производственно-внедренческое предприятие «ТОР» осуществляло деятельность по ремонту отопительных систем в жилом секторе, а также ремонт и производство металлических ворот для гаражей и киосков, сварочные работы осуществлялись на уличной площадке. Для данных работ возможно применение только ручной сварки.

Просит признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж период его работы в качестве электрогазосварщика в производственно-внедренческом предприятии «ТОР» с 15.06.1993 по 22.05.1995, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.01.2018.

В возражениях на исковое заявление ответчик указал, что спорный период работы невозможно учесть в специальный стаж, поскольку не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал. Суду пояснил, что весь спорный период был занят только на ручной сварке, полуавтоматов и автоматов на предприятии не было. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Свидетель ФИО7, опрошенный Курчатовским городским судом Курской области в порядке исполнения судебного поручения, показал, что работал в спорный период на производственно-внедренческом предприятии «ТОР» в 1993 году в качестве монтажника по электрооборудованию, в 1994 году переведён на должность начальника механических мастерских. При работе в должности начальника механических мастерских ФИО1 был непосредственно в его подчинении, он (свидетель) выписывал наряды и направлял на работу. В указанный период ФИО1 работал электрогазосварщиком. Помещения механических мастерских находились на территории промзоны Курской АЭС, были оборудованы сварочные цеха, сварочные работы также осуществлялись на уличной площадке. ФИО1 работал сварщиком, проводил ремонт отопления, делал металлические ворота для гаражей и киосков, изготавливал различные металлические конструкции. В работе ФИО1 применялись ручные сварочные аппараты типа ВД. 

Свидетель ФИО8, также опрошенный Курчатовским городским судом Курской области в порядке исполнения судебного поручения, показал, что он работал на производственно-внедренческом предприятии «ТОР» с 1993 по 1994 годы в качестве газоэлектросварщика. В данный период на предприятии также работал и ФИО1 в качестве газоэлектросварщика. На территории промзоны были оборудованы цеха, сварочные работы проводились на улице. ФИО1 работал сварщиком на ручной сварке – делал отопление в домах, металлические ворота для гаражей и киосков, изготавливал различные металлические конструкции. Применялись ручные сварочные аппараты типа ВД. ФИО1 работал на ручной сварке полный рабочий день. 

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Согласно п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

При определении права истца на досрочное назначение пенсии следует руководствоваться Списком № 2 от 26.01.1991 (к спорному периоду работы истца).

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 г. (раздел XXXIII «Общие профессии») пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Необходимым условием для включения работы электрогазосварщика в специальный стаж является характер данной работы - резка и ручная сварка, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как следует из материалов дела, 12.01.2018 ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) от 25.01.2018 № 12337/18 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком указано, что право на досрочную пенсию по старости у истца в 56 лет не наступило. В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включен, в том числе период работы в производственно-внедренческом предприятии «ТОР» с 15.06.1993 по 22.05.1995 в качестве электрогазосварщика, поскольку не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Ответчик счёл подтверждённым специальный стаж истца 8 лет 4 месяца 10 дней (требуется 10 лет). 

Статьёй 66 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. 

После 01.01.1992 пенсионное законодательство предусматривает дополнительную проверку постоянной занятости работника в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда, то есть для включения периода работы электрогазосварщика в специальный стаж требуется документальное подтверждение как характера выполняемой работы, так и полная занятость работника при ее выполнении.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, истец в период с 15.06.1993 по 22.05.1995 работал в Производственно-внедренческом предприятии «ТОР» (принят в механические мастерские) в качестве электрогазосварщика 4 разряда (л.д. 10-11).

Согласно сообщению администрации г.Курчатова Курской области от 22.02.2018, документы по личному составу Производственного внедренческого предприятия «ТОР» на хранение в архивный отдел Управления делами администрации г. Курчатова не поступали (л.д. 16).

По сведениям ГУ-Управление Пенсионного фонда в г.Курчатове Курской области, Производственно-внедренческое предприятие «ТОР» ликвидировано с 17.03.2004 и документы не передавались в архивные отделы администрации г. Курчатова и Курчатовского района, по сведениям, имеющимся в Управлении, документы уничтожены пожаром (л.д. 19),

Из сообщения Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Курчатову, Курчатовскому и Октябрьскому районам ГУ МЧС России по Курской области от 23.04.2018, сведения о пожаре, произошедшем в 2005 году по адресу: 

<

...>, в базе данных учёта пожаров (загораний) и их последствий в ГУ МЧС России по Курской области отсутствуют. Иные сведения, подтверждающие факт указанного пожара, в органы, осуществляющие государственный пожарный надзор на территории Курской области, не поступали (л.д. 30).

Как показал в судебном заседании истец, в спорный период он был занят только на ручной сварке.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений ч.3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 

Таким образом, свидетельские показания недопустимы для подтверждения специального стажа.

В настоящем деле достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих полную занятость заявителя в течение рабочего дня на работах с вредными условиями труда (не менее 80% рабочего времени), доказательств того, что заявитель был занят на резке и ручной сварке, равно как доказательств видов сварки и используемого оборудования, не представлено, судом таких доказательств не добыто.

Запись в трудовой книжке свидетельствуют лишь о факте работы истца в качестве электрогазосварщика, в то же время не отражает характер его работы в указанный спорный период. 

Показания опрошенных в порядке судебного поручения свидетелей ФИО7 и ФИО8 не могут быть признаны допустимыми доказательствами, поскольку в силу закона характер работы указанными показаниями подтверждён быть не может.

Поскольку без включения указанного периода работы (с 15.06.1993 по 22.05.1995) у истца отсутствует стаж работы для назначения в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, оснований в удовлетворении требований о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с достижением 56-летнего возраста не имеется.

В связи с указанным ответчиком обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, и назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.А. Братухина

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2018.

Судья Е.А. Братухина