Дело № 2-180/2020

УИД № 28RS0011-01-2020-000245-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2020 года с. Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матвеенковой Л.В.,

при секретаре Тудинтай Г.В.,

с участием: ФИО1, помощника прокурора Мазановского района Амурской области Москвина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора -- в интересах ФИО1 к ФИО2 о признании членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: --, Амурская --, на день введения на территории Амурской -- распоряжением губернатора Амурской области от 25.07.2019 года №136-р регионального режима чрезвычайной ситуации, 

У С Т А Н О В И Л:

-- обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что в прокуратуру -- поступило обращение ФИО1, в котором она просит районного прокурора обратиться в суд в ее интересах с заявлением о признании ее членом семьи ФИО2, собственника жилого помещения, расположенного по адресу --, Амурская --. Право собственности ФИО2 на жилой дом, расположенный по адресу: -- Амурская --, подтверждается договором передачи жилого помещения в собственность от --, зарегистрированным в --ной администрации --.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области» с 25.07.2019 года введен региональный режим чрезвычайной ситуации, зона которой, в том числе, затрагивает территорию Мазановского района, для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установлен региональный уровень реагирования. Решением исполняющего обязанности главы администрации Мазановского района от 25.07.2019 года № 67 в связи с прошедшими осадками и ожиданием резкого подъема уровня воды с 14 часов 25.07.2019 года на территории Мазановского района введен режим чрезвычайной ситуации.

В ходе чрезвычайной ситуации жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, был в зоне затопления, что подтверждается постановлением главы Мазановского сельсовета от 29.07.2019 года № 17 «Об утверждении перечня адресов, затопленных рекой Зея в результате наводнения 2019 года на территории Мазановского сельсовета». 

Заключением межведомственной комиссии №75 от 02.09.2019 года, назначенной распоряжением администрации Мазановского района от 08.02.2019 года № 81-р жилой дом по адресу: -- Амурской -- признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем граждане, проживающие в указанном утраченном в результате чрезвычайной ситуации жилом помещении имеют право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

Решением Мазановского районного суда от -- года ФИО1 признана членом семьи собственника жилого помещения, находившегося в зоне чрезвычайной ситуации и расположенном по адресу: --, Амурская --.

Факт проживания ФИО1 по адресу: -- Амурской --, подтверждается регистрацией по месту проживания, справкой администрации Мазановского сельсовета и иными документами. 

Уведомлением Министерства социальной защиты населения амурской области (далее Министерство) от -- -- ФИО2 отказано в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного по адресу: --, Амурская --. В качестве основания для отказа указано, что в решении Мазановского районного суда от -- о признании ФИО1 членом семьи ФИО2 отсутствует ссылка на то, что данный факт установлен на день введения режима чрезвычайной ситуации.

Установлено, что примерно с 1993 года по настоящее время ФИО2 и ФИО1 проживают совместно в жилом помещении, расположенном по адресу: --, Амурская --. -- брак между ФИО2 и ФИО1 расторгнут (свидетельство о расторжении брака, серии I-ОТ --), однако они вели совместное хозяйство, имели совместный бюджет, в том числе и на момент возникновения чрезвычайной ситуации 2019 года. 

ФИО2 и ФИО1 иного жилого помещения в собственности не имеют, оснований для приобретения права пользования иным жилым помещением также не имеется.

Признание ФИО1 членом семьи ФИО2 необходимо для обращения в государственные органы в целях получения выплата на приобретение (строительство) жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Прокурор просит признать ФИО1, -- года рождения, членом семьи ФИО2, -- года рождения, проживающего по адресу: Амурская --, на день введения на территории Амурской -- распоряжением губернатора Амурской -- от -- ---р регионального режима чрезвычайной ситуации. Обратить настоящее решение в соответствии со ст.ст. 204, 212 ГПК РФ к немедленному исполнению.

Согласно полученной телефонограмме ответчик ФИО2 согласен с исковыми требованиями, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Как следует из письменного отзыва, начальник УСЗН по Мазановскому району поддерживает заявленные исковые требования, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Согласно письменному отзыву, глава администрации Мазановского сельсовета по существу заявленных исковых требований возражений не имеет, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия ответчика ФИО2, третьих лиц администрации Мазановского сельсовета, ГКУ АО УСЗН по Мазановскому району.

В судебном заседании ФИО1, помощник прокурора Мазановского района Москвин В.В. настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что заявление подано в рамках предоставленных прокурору Мазановского района полномочий.

Как указано в исковом заявлении прокурора, признание ФИО1 членом семьи ФИО2 необходимо для реализации его права на получение социальной выплаты на строительство или приобретения жилья в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации по адресу: Амурская --.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из пп. «б» п.11 разъяснений постановления пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установления юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания, в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основания (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: Амурская --, на основании договора передачи жилого помещения в собственность от --.

Согласно справке, выданной главой администрации Мазановского сельсовета на основании похозяйственной книги, в квартире по адресу: Амурская --, с 1993 года и по настоящее время зарегистрированы и проживают: ФИО2, -- года рождения; ФИО1, -- года рождения; ФИО3, -- года рождения.

Из представленной копии паспорта ФИО2 следует, что он зарегистрирован по адресу: Амурская --.

Факт проживания ФИО1 в доме, находившемся в зоне чрезвычайной ситуации, расположенном по адресу: Амурская --, подтверждается решением Мазановского районного суда от --.

Из представленной копии паспорта ФИО1 следует, что она с -- по настоящее время зарегистрирована по месту проживания адресу: Амурская --.

Из представленной копии паспорта ФИО2 следует, что он с -- по настоящее время зарегистрирован по месту проживания по адресу: Амурская --.

Согласно Уведомлениям об отсутствии в едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений по состоянию на -- на ФИО2, ФИО1 отсутствуют зарегистрированные права на имевшиеся у них объекты недвижимости.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 года № 136-р на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации, в связи с возникновением опасных природных явлений (сильный дождь, очень сильный ливень) и подъемом уровня рек на территориях Благовещенского, Зейского, Мазановского, Свободненского, Селемджинского, Серышевского, Сковородинского, Тамбовского районов, городов Благовещенск, Зея, Свободный.

Факт чрезвычайной ситуации природного явления в связи с прошедшими осадками и резкого подъема уровня воды в реках на территории Мазановского района подтверждается решением № 67 от 25.07.2019 года комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и пожарной безопасности администрации Мазановского района Амурской области «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Мазановского района». 

Попадание дома (жилого помещения), расположенного по адресу: Амурская --, в зону затопления подтверждается постановлением главы Мазановского сельсовета от 29.07.2019 № 17 «Об утверждении перечня адресов, затопленных рекой Зея в результате наводнения 2019 года на территории Мазановского сельсовета».

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 27, 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободного передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Согласно ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Мостом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов. Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Оценив представленные доказательства, суд установил, что ФИО1 и ФИО2 являются членами одной семьи, в том числе на день введения на территории Амурской области распоряжением губернатора Амурской области от 25.07.2019 года №136-р регионального режима чрезвычайной ситуации, что подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, ФИО1 и ФИО2 постоянно и длительно проживают по месту регистрации: Амурская --, в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО2, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, поддерживают фактически близкие семейные отношения, ФИО4 была вселена в указанное жилое помещение собственником жилого помещения - ФИО2 в качестве члена семьи собственника.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи гражданам лишившихся жилого помещения либо жилые помещения, которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации Правительство Амурской области действуя в рамках предоставленных ему действующим законодательством полномочий, приняло 22 октября 2019 года постановление № 596 «Об утверждении Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате паводка, произошедшего в июле-августе 2019 года на территории Амурской области».

В соответствии с пунктом 1.2 Правил – предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в отношении: граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (пп.1); граждан, не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли вправе общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждан, относящихся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. 

К членам семьи граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, дети, родители этого гражданина, а также признанные решением суда членами семьи граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

К членам семьи граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, относятся их супруг или супруга, дети, родители этих граждан, а также иные лица, признанные решением суда членами семей граждан.

Из совокупного толкования положений вышеперечисленных нормативных правовых актов в их взаимосвязи следует, что государством гарантировано право на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1.2 Правил, не имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. 

Согласно акту № 75 от 02.09.2019 года обследования жилого помещения и заключения № 75 от 02.09.2019 года, жилое помещение, расположенное по адресу: Амурская --, признано аварийным и подлежащим сносу в связи с возникновением опасных природных явлений (сильный дождь, очень сильный ливень) и подъемом уровня рек на территории -- в период с 25 июля 2019 года.

Признание ФИО1 членом семьи ФИО2 на день введения на территории Амурской области распоряжением губернатора Амурской области от 25.07.2019 года №136-р регионального режима чрезвычайной ситуации необходимо для реализации права на получение социальной выплаты на строительство или приобретения жилья в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации. 

Оценив представленные и исследованные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в интересах ФИО1 

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. 

Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность государственной помощи, оказываемой потерпевшим, и объективную нуждаемость в ней, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Разъяснить сторонам, что обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мазановского района Амурской области в интересах ФИО1 к ФИО2 удовлетворить.

Признать ФИО1, -- года рождения, членом семьи ФИО2, -- года рождения, проживающего по адресу: Амурская --, на день введения на территории Амурской области распоряжением губернатора Амурской области от 25.07.2019 года №136-р регионального режима чрезвычайной ситуации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившие в законную силу судебные постановления, указанные в ч. 2 ст. 377 ГПК РФ, могут быть обжалованы в кассационном порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 41 ГПК РФ, путем подачи через Мазановский районный суд Амурской области кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690091, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54, в срок, не превышающий 3 месяцев содня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, при условии, что лицами, указанными в абз. 1 ч. 1 ст. 376 ГПК РФ (лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями), а также должностными лицами органов прокуратуры, указанными в ч. 3 ст. 377 ГПК РФ, если в рассмотрении дела участвовал прокурор), были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2020 года.

Председательствующий судья Л.В. Матвеенкова