РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2024г. рп. Одоев Тульская область.

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В.И.,

при секретаре Турчиной М.А.,

с участием пом. прокурора Одоевского района Тульской области Кошкаровой В.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-101/2024 по административному исковому заявлению прокурора Одоевского района Тульской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района о признании бездействия незаконным, обязании организовать наружное освещение,

установил:

прокурор Одоевского района Тульской области Борисовский М.А. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района о признании бездействия незаконным, обязании организовать наружное освещение.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой Одоевского района проведена проверка исполнения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации на территории муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района. 

На основании п.3 ст. 34 Устава муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района, Администрация муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района и Положением об администрации муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района, утвержденным Собранием депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района.

Решением собрания депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района от 06.07.2012 № 32-212 утверждены Правила и нормы благоустройства на территории муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района.

Согласно п.10.1.1. Правил, улицы, дороги, площадь, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций рекомендуется освещать в темное время суток по графику, утвержденному администрацией муниципального образования.

Пункт 10.2.6. Правил, контроль за текущим содержанием, техническим обслуживанием и эксплуатацией объектов уличного освещения осуществляет орган, уполномоченный администрацией муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района.

В соответствии с п.13.1. Правил, контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет орган, уполномоченный администрацией муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района.

Администрацией муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района организация благоустройства территории поселения в соответствии с вышеуказанными правилами осуществляется ненадлежащим образом.

Так, в 02.03.2021 жители д. Окороково Одоевского района Тульской области обращались в администрацию муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района по вопросу организации уличного освещения в данном населенном пункте, в том числе путем установки фонарей, по ул. Колхозная, д. № 2, 10, 16 и на перекрестке ул. Колхозная с ул. Школьная. 

Администрацией муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района по результатам рассмотрения вышеуказанного обращения жителей д. Окороково Одоевского района Тульской области было принято решение запланировать проведение работ по устройству наружного освещения ул. Школьная д. Окороково Одоевского района Тульской области на 3 квартал 2022 г.

Однако, в нарушение требований вышеуказанного законодательства, мероприятия по организации проведения работ по устройству наружного освещения в д. Окороково Одоевского района Тульской области по ул. Колхозная, д. № 2, 10, 16 и на перекрестке ул. Колхозная с ул. Школьная в 2022 г. и в истекшем периоде 2023 г. не проводились, денежные средства из местного бюджета на их выполнение не выделялись. Наружное освещение в д. Окороково Одоевского района Тульской области по ул. Колхозная, д. № 2, 10, 16 и на перекрестке ул. Колхозная с ул. Школьная, в настоящее время отсутствует.

Не проведение мероприятий по организации работ по устройству наружного освещения является существенным нарушением требований законодательства Российской Федерации, поскольку свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны администрации муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района за соблюдением правил и норм благоустройства территории поселения, что в свою очередь может привести к препятствию в получении неопределенным кругом лиц безопасных и качественных условий жизнедеятельности.

20.11.2023 главе администрации МО Северо-Одоевское Одоевского района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако освещение до настоящего времени не организовано.

Просит признать бездействие администрации муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района по не организации наружного освещения в д. Окороково Одоевского района Тульской области по ул. Колхозная, д. № 2, 10, 16 и на перекрестке ул. Колхозная с ул. Школьная, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района в срок до 01.09.2024 организовать наружное освещение в д. Окороково Одоевского района Тульской области по ул. Колхозная, д. № 2, 10, 16 и на перекрестке ул. Колхозная с ул. Школьная.

В судебном заседании пом. прокурора Кошкарова В.Е. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия их представителя. Против заявленных требований не возражал. 

Выслушав пом. прокурора Кошкарову В.Е., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

На основании п.3 ст. 34 Устава муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района, Администрация муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района и Положением об администрации муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района, утвержденным Собранием депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района (л.д.9-24).

Решением собрания депутатов муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района от 06.07.2012 № 32-212 утверждены Правила и нормы благоустройства на территории муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района.

Согласно п.10.1.1. Правил, улицы, дороги, площадь, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций рекомендуется освещать в темное время суток по графику, утвержденному администрацией муниципального образования Северо-Одоевское.

Пункт 10.2.6. Правил, контроль за текущим содержанием, техническим обслуживанием и эксплуатацией объектов уличного освещения осуществляет орган, уполномоченный администрацией муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района.

В соответствии с п.13.1. Правил, контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет орган, уполномоченный администрацией муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского район (л.д.27-37).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Одоевского района Тульской области проведена проверка исполнения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации на территории муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района. 

Проверкой установлено, что обязанность по организации уличного освещения на территории муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района возложена на администрацию муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района, которой работа по организации уличного освещения в полном объеме не проводится.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства, мероприятия по организации проведения работ по устройству наружного освещения в д. Окороково Одоевского района Тульской области по ул. Колхозная, д. № 2, 10, 16 и на перекрестке ул. Колхозная с ул. Школьная в 2022 г. и в истекшем периоде 2023 г. не проводились, денежные средства из местного бюджета на их выполнение не выделялись. Наружное освещение в д. Окороково Одоевского района Тульской области по ул. Колхозная, д. № 2, 10, 16 и на перекрестке ул. Колхозная с ул. Школьная, в настоящее время отсутствует.

20.11.2023 главе администрации МО Северо-Одоевское Одоевского района внесено представление (л.д.41-42).

В силу ответа главы администрации муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района, проведение работ по устройству наружного освещения в д. Окороково Одоевского района Тульской области, из-за отсутствия финансирования, перенесено на 3-й квартал 2024г. (л.д.43).

Исходя из разумности устанавливаемого срока и возможности исполнения решения суда, суд считает, что настоящее решение надлежит исполнить до 01.09.2024.

Руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Одоевского района Тульской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района о признании бездействия незаконным, обязании организовать наружное освещение удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района по не организации наружного освещения в д. Окороково Одоевского района Тульской области по ул. Колхозная, д. № 2, 10, 16 и на перекрестке ул. Колхозная с ул. Школьная, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Северо-Одоевское Одоевского района в срок до 01.09.2024 организовать наружное освещение в д. Окороково Одоевского района Тульской области по ул. Колхозная, д. № 2, 10, 16 и на перекрестке ул. Колхозная с ул. Школьная.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2024г

Председательствующий В.И. Яшина. 

.