№ 12-13/2020

Р Е Ш Е Н И Е

с. Яковлевка 26 октября 2020 г.

Судья Яковлевского районного суда Приморского края Нестерова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Лидер» - ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.10.2019 года № 10-32/2019,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 от 29.10.2019 г. директор ООО «Лидер» - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.47 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подал в суд жалобу, в обоснование которой указал, что в его действиях как директора ООО «Лидер» отсутствует событие правонарушения, предусмотренного ст. 8.47 КоАП РФ, поскольку в соответствии с ч. 7 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ООО «Лидер» обязано получить комплексное экологическое разрешение до 1 января 2025 года. Следовательно, на основании п. 2 ч. 1ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Поскольку в материалах дела имеются данные об извещении лиц, участвующих в деле, о рассмотрении жалобы в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО4 и старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 8.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, без комплексного экологического разрешения, если получение такого разрешения является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

Комплексное экологическое разрешение выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки, подаваемой в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Подача заявки на получение комплексного экологического разрешения осуществляется не позднее чем за два месяца до ввода в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, или за четыре месяца до истечения срока действия комплексного экологического разрешения.

Заявка на получение комплексного экологического разрешения подлежит рассмотрению при условии соответствия формы и содержания представленных материалов требованиям настоящего Федерального закона в срок, не превышающий четырех месяцев.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять условия, предусмотренные комплексным экологическим разрешением, и несут ответственность за их несоблюдение или осуществление деятельности без комплексного экологического разрешения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в результате плановой выездной проверки Управления Росприроднадзора по Приморскому краю установлено, что ФИО1 является директором ООО «Лидер», которое осуществляет деятельность в области обращения с отходами производства и потребления на объекте размещения отходов - полигоне ТБО, расположенном примерно в 3780 м на юго-восток от ориентира по адресу: 

<

...>.

В ходе проверки также установлено, что в соответствии со свидетельством № 05-0125-001673-П о постановке объекта на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объект размещения отходов относится к I категории негативного воздействия. Однако, у ООО «Лидер» отсутствует комплексное экологическое разрешение для объекта I категории негативного воздействия на окружающую среду. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 10-32/2019 от 23.10.2019 года; актом проверки № 233-КНД от 14.10.2019 года; свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; выпиской из ЕГРЮЛ; приказом № 181 от 03.05.2018г., которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ссылка заявителя на отсутствие в действиях директора ООО «Лидер» события правонарушения, предусмотренного ст. 8.47 КоАП РФ, основано на неверном толковании закона и не является основанием к отмене постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы оснований для отмены или изменения постановления о назначении административного наказания не установлено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено согласно санкции статьи 8.47 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного оснований для отмены постановления должностного лица по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8. КоАП РФ, 

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 октября 2019 года № 10-32/2019 оставить без изменения, жалобу директора ООО «Лидер» - ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А. Нестерова