К делу № 2-847/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сочи 07 мая 2019 г.

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Язвенко Р.В.,

при секретаре Пузеевой О.В.,

с участием: 

представителя истца администрации г. Сочи - ФИО1,

представителей ответчика ФИО2 - ФИО3, ФИО4,

представителей третьего лица ФИО5 - ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Сочи к ФИО2 об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Сочи обратилась с иском в суд к ФИО2 в котором просит: изъять земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу 

<

адрес>, который находится в собственности ФИО2; прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу 

<

адрес> путем погашения записи о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № №, 15.05.2018 г.; продать с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу 

<

адрес> с обязанностью сноса, начальная цена которого будет определена с учетом исключения из нее расходов на приведение в соответствие с выданным разрешением на строительство самовольной постройки, указанной в судебном акте с выплатой ФИО2 средств, вырученных от продажи земельного участка с публичных торгов, за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка; обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель администрации города Сочи по доверенности ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 против удовлетворения иска возражал, мотивировав свою правовую позицию тем, что снос самовольной постройки осуществляют лица осуществившие самовольную постройку в соответствии с частью 6. ст. 55.32 ГрК РФ. п.2 ст.222 ГК РФ. таким лицом, в силу судебного акта, является ФИО5 и только в отсутствии сведений о лице осуществившим самовольную постройку, обязанности по сносу такой постройки возлагаются на правообладателя земельного участка на котором создана или возведена самовольная постройка. В данном случае, лицо осуществившее самовольную постройку известно, проживает по 

<

адрес>, где и расположена самовольная постройка и в отношении его возбуждено исполнительное производство Адлерским РОСП, в связи с указанными обстоятельствами у Истца нет оснований в силу закона требовать изъятие земельного участка у его собственника ФИО2

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ФИО5 по доверенности ФИО6 указала, что на спорном земельном участке находятся объекты недвижимости принадлежащие ФИО5, администрация обратилась к ФИО2 за изъятием земельного участка на котором расположен дом ФИО5 который является единственным жильем и в нем прописаны несовершеннолетние дети.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю в г. Сочи в судебное заседание не явился о дате и времени заседания извещался в установленном законом порядке, ходатайств не поступало.

Выслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации города Сочи удовлетворению не подлежат.

Материалами дела установлено следующее: 

Администрация города Сочи обратилась в Адлерский районный суд с иском к ФИО5 о сносе самовольного строения, в связи с чем просила суд обязать ФИО5 осуществить за свой счет снос самовольно возведенных объектов: трехэтажного капитального объекта недвижимости, размерами ориентировочно 4*6 м.; двухэтажного капитального объекта недвижимости, размерами ориентировочно 3*6 м., расположенных на земельном участке, кадастровый номер №, площадью 372 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 08 сентября 2015 года по делу № в удовлетворении исковых требований Администрации г. Сочи к ФИО5 о сносе самовольного строения было отказано.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 17.12.2015 г., суд определил: «Решение Адлерского районного суда г. Сочи от 08 сентября 2015 года отменить в части отказа в удовлетворении искового заявления администрации города Сочи к ФИО5 о сносе самовольной постройки - трехэтажного капитального строения размерами ориентировочно 4 м х 6 м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 372 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, и приведении земельного участка в первоначальное состояние.

Принять по делу в данной части новое решение.

Исковые требования администрации города Сочи к ФИО5 о сносе за свой счет самовольной постройки - трехэтажного капитального строения размерами ориентировочно 4 м х 6 м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 372 кв.м по адресу: 

<

адрес>, и приведении земельного участка в первоначальное состояние удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО5 осуществить за свой счет снос трехэтажного капитального строения размерами ориентировочно 4 м х 6 м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 372 кв.м по адресу: 

<

адрес>; привести земельный участок в первоначальное состояние путем сноса данного объекта.»

Судебным приставом-исполнителем Адлерского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, на основании исполнительного листа серия ФС № № от 09.06.2016 г., в отношении ФИО5, в пользу взыскателя администрации г. Сочи, 16.06.2016 г. возбуждено исполнительное производство № №.

Определением Адлерского районного суда г. Сочи от 04.02.2019 г., в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя Адлерского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 о замене стороны в исполнительном производстве по иску ФИО к ФИО5 о сносе самовольной постройки (о замене должника ФИО5 по и/п № №, на ФИО2)-отказано.

Иск мотивирован тем, что ответчик – ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 372 кв.м., по адресу: 

<

адрес> в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования исполнительного документа не исполнил. В связи с чем, Истец на основании п.2 части 12 ст.55.32 ГрК РФ просит суд изъять у Ответчика земельный участок и продать его с публичных торгов с выплатой ФИО2 средств, вырученных от продажи земельного участка с публичных торгов, за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка.

На основании части 9 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 №340-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вышеуказанные положения Градостроительного кодекса Российской федерации, Земельного кодекса Российской Федерации применяются также в случаях, если решение о сносе самовольной постройки принято в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и самовольная постройка не была снесена в срок, установленный данным решением.

В силу статьи 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Согласно части 1 статьи 55.32 ГрК РФ предусмотрено, что снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 6 статьи 55.32 ГрК РФ установлено, что снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Материалами дела подтверждено, что ФИО2 не является лицом, которое создало или возвело самовольную постройку, в том числе не является лицом, на которое судебным решением, возложены обязанности по сносу самовольной постройки. 

Лицом осуществившим самовольную постройку является ФИО5, судебными акта на ФИО5 возложена обязанность по сносу самовольного объекта, в отношении ФИО5 возбуждено исполнительное производство Адлерским РОСП, в связи с указанными обстоятельствами у Истца нет оснований в силу закона требовать изъятие земельного участка у его собственника ФИО2

Более того, согласно ч. 11 ст.55.32 ГрК РФ, лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны: 

1) осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением;

2) осуществить снос самовольной постройки либо представить в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями при условии, что принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для сноса самовольной постройки;

3) осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. При этом необходимо, чтобы в срок, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, такие лица представили в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

Частью 12 ст.55.32 ГрК РФ установлено, что в случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района выполняет одно из следующих действий:

1) направляет в течение семи рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, уведомление об этом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности;

2) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи;

3) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его передаче в государственную или муниципальную собственность при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, и такой земельный участок расположен в границах территории общего пользования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи.

Пунктом 3 части 13 статьи 55.32 ГрК РФ предусмотрено, что снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района в случае, если в срок, установленный решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 13 настоящей статьи, орган местного самоуправления, осуществивший снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями, вправе требовать возмещения расходов на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями от лиц, указанных в части 6 настоящей статьи, за исключением случая, если в соответствии с федеральным законом орган местного самоуправления имеет право на возмещение за счет казны Российской Федерации расходов местного бюджета на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями.

Резюмируя положения приведенных норм ГрК РФ, основанием для удовлетворения требований органа местного самоуправления об изъятии земельного участка и его продаже с публичных торгов является: невыполнение обязанности по сносу самовольной постройки в срок, установленный соответствующим решением суда. Обстоятельством, исключающим возможность изъятия земельного участка и продажи с публичных торгов, является возведение самовольной постройки на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.

Согласно выпискам из ЕГРН на спорном земельном участке Ответчика расположены объекты недвижимости не являющиеся самовольными постройками: - летняя кухня с КН: №, гараж с КН: №, право собственности на которые зарегистрировано за ФИО5 в установленном законом порядке. Так же на спорном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 157, 1 кв.м. с КН: № не являющийся самовольной постройкой и принадлежащий на праве долевой собственности ФИО2, ФИО., ФИО., ФИО ФИО.

В случае, если на земельном участке, находящемся в частной собственности, наряду с самовольной постройкой, в отношении которой не были выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицом, на которого были возложены такие обязанности, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, расположены иные здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, орган местного самоуправления обеспечивает раздел исходного земельного участка в целях образования земельного участка, на котором расположена только самовольная постройка, при условии, что такой раздел возможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам. В случае, если такой раздел невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, отчуждение этого земельного участка путем его продажи с публичных торгов не допускается. (п.2. ст.54.1 ЗК РФ)

С учетом распределения обязанностей доказывания в гражданском процессе, установленного ст. 56 ГПК РФ, истцом не указано доводов и не представлено документов подтверждающих делимость указанного земельного участка. Таким образом, с учетом положений п.2. ст.54.1 ЗК РФ и п. 3 части 13 статьи 55.32 ГрК РФ у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований в части изъятия земельного участка и продажи с публичных торгов.

Более того, в апелляционном определении не установлен срок для осуществления сноса.

Отсутствие в апелляционном определении указания на срок выполнения обязанности по сносу объекта капитального строительства, также является основанием для отказа в иске, поскольку изъятие земельного участка из собственности граждан для целей сноса объекта капитального строительства, признанного самовольной постройкой, является исключительной мерой гражданского принуждения, и наряду с иными правовыми механизмами восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц при возведении объектов капитального строительства, может быть применено при неукоснительном соблюдении условий, установленных статьей 55.32 ГрК РФ.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к убеждению отказать в удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к ФИО2 об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Сочи к ФИО2 об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течение одного месяца.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Адлерского Язвенко Р.В.

районного суда г. Сочи подпись 

Копия верна: судья- секретарь-