№ 2-1633/2024

24RS0056-01-2023-006597-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года г. Красноярск 

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Приходько П.В.,

при секретаре Лазаревой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании суммы пенсионного обеспечения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к клиентской службе СФР в Центральном и Железнодорожном районах г. Красноярска о взыскании сумм пенсионного обеспечения.

Требования мотивированы тем, что у истца в соответствии со специальным трудовым стажем, который составляет 11 лет 6 месяцев, возникло право на досрочное получение страховой пенсии по старости в возрасте 56 лет, то есть с 21.02.2017 года. Исчисление стажа работы для досрочного выхода на пенсию предусмотрено Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и Списками, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173. С 06.03.1984 года по 20.08.1991 года истец осуществлял трудовую деятельность в должности вышкомонтажника в Нарьян-Марском вышкомонтажном управлении Архангельского производственного геологического объединения, с 16.09.1991 года по 02.11.1992 года – на Красноярском заводе телевизоров. Указанные профессии предусмотрены Списком № 2. 23.01.2018 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в возрасте 56 лет 11 месяцев 2 дня. Досрочная страховая пенсия назначена ему с 23.01.2018 года в сумме 11477,98 руб. Вместе с тем, истец полагает, что право на досрочное получение пенсии возникло у него с 21.02.2017 года, однако сотрудники ответчика надлежащим образом исполнили возложенные на них обязанности, в связи с чем истцу не выплачено годовое пенсионное обеспечение за 2017 год.

Определением, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 23.01.2024 года, произведена замена ненадлежащего ответчика клиентской службы СФР в Центральном и Железнодорожном районах г. Красноярска на надлежащего ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю.

С учетом изложенного истец просит взыскать с ответчика сумму невыплаченного пенсионного обеспечения за период с февраля 2017 года по декабрь 2017 года в размере 126257,78 руб.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю не явились, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении суду не представили. Представитель ответчика просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Основным критерием для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах (в производствах), в профессиях и должностях, предусмотренных Списком № 2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, и Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление в работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 «Об утверждении исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом устанавливаются данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных работ (деятельности), о выполнении работ определенным способом, о работе веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном законом порядке, выданные на основании первичных документов, за достоверность предоставления которых лицо несет ответственность в соответствии со ст. 28 Закона № 400-ФЗ.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда по периодам до 1991 года применяются:

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1922 года.

В соответствии с положениями ст.ст. 21. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и п. 25 Правил обращения за пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 года № 884н, процедура обращения за назначением пенсий носит заявительный характер. Обращаться с заявлениями об установлении, выплате и страховой пенсии граждане могут непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. Обращение за установление страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть предоставлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 06.03.1984 года по 20.08.1991 года осуществлял трудовую деятельность в Нарьян-Марском вышкомонтажном управлении Архангельского производственного геологического объединения в должности вышкомонтажника, что подтверждается архивной справкой от 07.10.1992 года, период работы по указанной справке составляет 7 лет 5 месяцев 14 дней. Указанная профессия предусмотрена Списком № 2.

С 16.09.1991 года по 02.11.1992 года (1 год 28 дней, без учета периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) истец осуществлял трудовую деятельность на Красноярском заводе телевизоров, что включено в Список № 1 и Список № 2.

Общий стаж составила 8 лет 6 месяцев, что дает право на досрочное назначение пенсии в возрасте 56 лет.

Вместе с тем, в вышеуказанной архивной справке от 07.10.1992 года отсутствовало указание на то, что работа протекала в районах Крайнего Севера, в связи с чем территориальным органом ПФР был запрошен документ, подтверждающий факт работы ФИО1 в период с 06.03.1984 года по 29.08.1991 года в районах Крайнего Севера.

Согласно поступившей архивной справке, выданной территориальным производственным предприятием ЛУКОЙЛ-Коми № 01-033-2320 от 23.11.2017 года, факт работ ФИО1 в районах Крайней Севера подтвердился, а также были отражены периоды работы, которые не подлежат зачету в стаж работы по Списку № 2.

С учетом поступившей справки от 23.11.2017 года, стаж работы истца по Списку № 2, с учетом льготного исчисления, составил 11 лет 6 месяцев, что дает право на досрочное назначение пенсии в возрасте 56 лет.

С 23.01.2018 года (с даты обращения ФИО1 с заявлением о назначении ему пенсии) истцу назначена пенсия в размере 11456,06 руб., из них: 4982,90 руб. – фиксированная выплата к страховой пенсии, что подтверждается извещением УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска о назначении пенсии № № от 19.03.2018 года.

Не согласившись с датой назначения пенсии, истец обратился в ОПФР по Красноярскому краю. Согласно ответу ОПФР по Красноярскому краю от 31.05.2018 года, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости с февраля 2017 года не имеется, поскольку факт обращения с соответствующим заявлением о назначении пенсии (до даты назначения) не нашел своего подтверждения. 

Вышеприведённая позиция также была отражена в письме УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска при ответе на обращение истца от 27.06.2018 года, ОПФР по Красноярскому краю от 01.07.2021 года.

В ходе проверки, осуществлённой прокуратурой Железнодорожного района г. Красноярска, по обращению истца о нарушении его пенсионных прав, не выявлено оснований для назначения пенсии по старости с февраля 2017 года, а также не установлено оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

Истец полагает, что пенсию необходимо было назначить с 21.02.2017 года – с возраста 56 лет, поскольку он неоднократно в устном порядке обращался в УПФР по Железнодорожному району г. Красноярска, с целью получения консультации относительно того, какие документы необходимо представить для досрочного назначения пенсии, в связи с чем полагал необоснованным истребование пенсионным органом у работодателя дополнительных сведений о периодах его работы в районах Крайнего Севера.

Оценивая настоящий довод, суд приходит к следующему.

Согласно учетам информационных систем ОСФР по обращениям граждан имеют место следующие обращения ФИО1 в ПФР:

- 17.07.2014 года и 24.07.2014 года устные консультации по вопросам пенсионного обеспечения по типу обращения «Консультация»;

- 30.06.2016 года – регистрация на предварительную запись истца на посещение пенсионного органа по вопросам пенсионного обеспечения на 22.07.2016 года (истец на прием не пришел), о чем свидетельствует отсутствие даты регистрации 22.07.2016 года с отражением типа обращений;

- 23.10.2017 года устное обращение на заблаговременную подготовку документов на пенсию с предоставлением документов, в том числе: справка о стаже от работодателя от ноября 1992 года – Геологическое объединение Нарьян-Марском, справка о стаже от работодателя от 24.04.2006 года - ООО «Лукойл-заполярье», не содержащие сведений о работе в районах Крайнего Севера;

- 23.01.2018 года регистрация заявления о назначении страховой пенсии.

Указанная информация подтверждается представленной в материалы дела копией выплатного дела с отображением дат обращений, а именно скриншотами с программы, осуществляющей учет обращений.

Таким образом, с заявлением о досрочном назначении пенсии истец обратился 23.01.2018 года, с указанной даты, то есть с даты обращения, ему назначена пенсия в соответствии с действующим законодательством.

Суд не находит оснований для признания в данном случае даты регистрации истца на заблаговременную подготовку документов на пенсию фактической датой обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии, поскольку указанная процедура носит исключительно заявительный характер, соответствующее заявление о назначении пенсии по состоянию ни на 30.06.2016 года, ни на 23.10.2017 года истцом не подавалось, обращение 23.10.2017 года носило устный характер, истцом при данном обращении был представлен не полный пакет документов, из которого пенсионному органу с достоверностью невозможно было установить продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера, а также, в какой местности конкретно истцом осуществлялась трудовая функция, и как следствие определить точную дату возникновения права на досрочное назначение пенсии, в связи с чем пенсионным органом были осуществлены дополнительные запросы работодателю в рамках его дискреционных полномочий. 

Учитывая, что неправомерных отказов в назначении истцу пенсии с даты достижения им возраста 56 лет и до даты фактического назначения пенсии пенсионным органом не выносилось, пенсионный орган в рамках предварительной подготовки в силу предоставленных действующим законодательством полномочий осуществил истребование от бывшего работодателя необходимых для назначения истцу пенсии сведений о работе истца в районах Крайнего Севера, правомерно назначив истцу пенсию с даты его обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган (до даты поступления справок от работодателя 05.02.2018 года), суд приходит к выводу о том, что порядок и процедура досрочного назначения пенсии, установленные ст. 21 Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, ответчиком не нарушены. 

Кроме того, требование о досрочном назначении пенсии с 21.02.2017 года в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела истцом не заявлялось, уточнения исковых требований в указанной части, несмотря на соответствующие разъяснения, данные представителем ответчика истцу в ходе судебного заседания 19.03.2024 года, в адрес суда от истца не поступали, заявление о перерасчете размера пенсии ответчику истцом ни до обращения в суд с иском, ни в период рассмотрения дела не направлялось. 

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании суммы пенсионного обеспечения отсутствуют, поскольку датой назначения пенсии, в силу положений Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, является дата обращения истца с соответствующим заявлением, а не дата возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии в отсутствие такового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании сумм пенсионного обеспечения отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.В. Приходько

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2024 года.