Дело № 12-272/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 28 ноября 2019 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Соловьёв А.Н., при секретаре Чаяло А.А., с участием помощника Елизовского городского прокурора ФИО1., лица привлечённого к административной ответственности ФИО4,

рассмотрев протест заместителя Елизовского городского прокурора ФИО2 на постановление Административной комиссии Раздольненского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО4 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 10 Закона Камчатского края от 19.12.2008 № 209 «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

вышеуказанным постановлением ФИО4 привлечена к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства территории Раздольненского сельского поселения, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 часов лошади, принадлежащие ФИО4 в количестве около 20 особей находились на свободном выпасе без сопровождения хозяина либо пастуха. ФИО4 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, заместитель Елизовского городского прокурора ФИО2 направил в суд протест, в котором, ссылаясь на ст. 1.6, 28.1, 28.2 КоАП РФ, просил оспариваемое постановление отменить, поскольку административной комиссией был существенно нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании помощник Елизовского городского прокурора ФИО1 поддержала протест по изложенным в нём основаниям. 

ФИО4 в судебном заседании также поддержала протест прокурора, просила отменить постановление Административной комиссии Раздольненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, разрешая доводы протеста, прихожу к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19.12.2008 № 209 «Об административных правонарушениях», нарушение требований, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования в Камчатском крае по вопросам, предусмотренным частью 2 статьи 45(1) Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если эти действия (бездействие) не подпадают под действие статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающих административную ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации в области градостроительной деятельности, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами, земельного законодательства Российской Федерации, жилищного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, а также иных правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, находящимися во взаимосвязи с вопросами благоустройства территории, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до пяти тысяч рублей.

На основании ст. 21 Закона Камчатского края от 19.12.2008 №209 «Об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Изучением протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 часов кони в свободном выгуле зашли на поля КФХ ФИО3 и попортили посевы сельскохозяйственных культур.

С протоколом ФИО4 была не согласна, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ её кони зашли на территорию без посадок.

Вместе с тем, при описании события административного правонарушения должностным лицом администрации Раздольненского сельского поселения не указано место совершения административного правонарушения - в протоколе об административном правонарушении отсутствует ссылка на местонахождение полей КФХ ФИО3., где лошади испортили посевы сельскохозяйственных культур.

При изложении события административного правонарушения не указано, какие именно положения Правил благоустройства территории Раздольненского сельского поселения были нарушены ФИО4, а также когда и кем были приняты данные Правила благоустройства, и содержат ли они требования к содержанию домашних животных.

Ссылка в постановлении на эти Правила без раскрытия их содержания недостаточны для того, чтобы отнести выявленное нарушение к вменяемым действиям ФИО4.

Последующее указание в постановлении Административной комиссии о признании ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях – нарушение тишины и покоя граждан в ночное время, противоречит протоколу об административном правонарушении, материалам дела, описательной и мотивировочной частям постановления.

Статьёй 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан, выразившееся в совершении действий, предусмотренных законом Камчатского края "Об обеспечении тишины и покоя граждан в Камчатском крае", на объектах и в периоды времени, установленные указанным законом.

Материалы дела не содержат доказательств принадлежности земельного участка потерпевшей ФИО3., его месторасположении, а также сведений о последствиях, наступивших от пребывания лошадей на земельном участке, и сведений о принадлежности лошадей ФИО4. 

Объяснения ФИО4 по факту свободного выпаса лошадей в материалы дела не представлено. Ей не разъяснялись положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, а также права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. 

В порядке, предусмотренном ст. 144 УПК РФ, проверка не проводилась, чтобы её результаты могли быть положены в обоснование вины ФИО4.

В нарушение ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении не указаны фамилия, имя, отчество и адрес места жительства потерпевшего.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ФИО4 к административной ответственности за однородные правонарушения.

Другие доказательства о событии административного правонарушения в деле отсутствуют и не представлены они на момент рассмотрения протеста судом. 

При указанных обстоятельствах, согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

протест заместителя Елизовского городского прокурора ФИО2 удовлетворить. 

Постановление Административной комиссии Раздольненского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО4 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 10 Закона Камчатского края от 19.12.2008 № 209 «Об административных правонарушениях», отменить. 

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в отношении ФИО4 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10 Закона Камчатского края от 19.12.2008 № 209 «Об административных правонарушениях» в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Н. Соловьёв