Дело № 2а-937/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г. Черкесск 

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующей судьи Хохлачевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Созаруковой Д.А., 

с участием представителя административного истца прокурора Зеленчукского района помощника ФИО1, 

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КЧР ФИО2, действующего по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску прокурора Зеленчукского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике о признании информации, размещенной на Интернет-странице информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, внесении в Единый реестр доменных имен,

установил:

Прокурор Зеленчукского района Булатов Е.Б. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике о признании информации, размещенной на Интернет-странице https://№ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; внесении указанной Интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет, содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование указал, что на основании решения прокурора № 131 от 07.12.2018г. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, посредством проведения мониторинга сети «Интернет», выявив вышеуказанную интернет-страницу, допускающую размещение и распространение информации порнографического содержания, что нарушает публичные интересы РФ, права неопределенного круга лиц, права детей на защиту от запрещенной информации. Проверкой установлено, что вход на страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация на данном сайте распространяется бесплатно, необходимость указания сведений о достижении совершеннолетия носит формальный характер, фактически не ограничивает просмотр. На сайте размещены различные видеоролики порнографического содержания. Согласно акту обследования от 10.12.2018г. в указанной интернет-странице установлено наличие фотографий и видеозаписей, иллюстрирующих реальные (не смоделированные) откровенные действия сексуального характера, иллюстрация органов и т.д. 

В настоящем судебном заседании представитель административного истца подержал исковые требования и просил удовлетворить в полном объеме. 

Представитель административного ответчика в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковые требований. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио-, и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. 

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 16.03.2009г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» федеральная служба в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы. 

Пунктом 5.1.7 части 5 постановления предусмотрено, что одним из полномочий Роскомнадзора является создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы – Единого реестра. 

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 1 ст. 10 закона 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 указанного закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Признание тех или иных информационных материалов, не подлежащих распространению в РФ, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное воспитание.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его угрозу.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. 

Судом установлено, и следует из материалов дела, что в ходе проведенной прокуратурой Зеленчукского района на основании решения прокурора района № 131 от 07.12.2018 года соблюдения законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, посредством проведения мониторинга сети «Интернет», выявлена иетернет-страница https№, допускающая размещение и распространение информации порнографического содержания, что нарушает публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, права детей на защиту от запрещенной информации.

Проверкой установлено, что вход на страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация на данном сайте распространяется бесплатно, необходимость указания сведений о достижении совершеннолетия носит формальный характер, фактически не ограничивает просмотр. На сайте размещены различные видеоролики порнографического содержания. 

Согласно акту обследования от 10.12.2018г. в указанной интернет-странице установлено наличие фотографий и видеозаписей, иллюстрирующих реальные (не смоделированные) откровенные действия сексуального характера, иллюстрация органов и т.д. 

Следовательно, указанная информация согласно п. 8 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» является информацией порнографического характера, к которой относится информация, представляемая в виде натуралистического изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного). 

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 5 данного закона, информация порнографического характер, размещенная на указанной интернет-странице относится к информации, запрещенной для распространения среди детей. 

Данные страницы являются открытыми для доступа, в том числе и для несовершеннолетних лиц, что может повлиять на их психологическое состояние, морально нравственное и сексуальное воспитание, формирование правового сознания.

Обеспечение доступа к информации, направленной на оказание сугубо негативного воздействия на психику человека, нарушает конституционные права граждан, влияют на формирование детской психики. Размещение на сайте в свободном доступе информации порнографического содержания не имеет научного, медицинского или обучающего предназначения.

По делам о признании информации, пропагандирующей порнографию, нетрадиционные сексуальные отношения и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации, что является достаточным основанием для признания данной информации запрещенной.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 15.1 данного закона, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к странице https№, необходимо внесение данной страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца о признании информации, размещенной на Интернет-странице https://№ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; внесении указанной Интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет, содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Зеленчукского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице https://№ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Внести в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 14.02.2019 года.

Судья С.В. Хохлачева