Дело № 2-1103/2020

25 мая 2020 года

г. Котлас

29RS0008-01-2020-001706-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Наговициной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «Котласский муниципальный район» в лице администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

муниципальное образование «Котласский муниципальный район» в лице администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» (далее - МО «Котласский муниципальный район», администрация) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения.

В обоснование требований указано, что постановлением администрации МО «Котласский муниципальный район» от 15 июня 2016 года № 736 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Котласский муниципальный район». Решением Котласского городского суда Архангельской области от 17 августа 2017 года по делу № 2-2041/2017 на истца возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Сольвычегодское», в виде жилого дома или квартиры, по нормам предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования «Сольвычегодское» (18 кв.м), соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте муниципального образования «Сольвычегодское»,за счет средств субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Во исполнение указанного решения суда постановлением администрации МО «Котласский муниципальный район» от 14 января 2019 года № 19 принято решение о предоставлении ответчику жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: .... ..... Указанное постановление было направлено в адрес ответчика 30 января 2019 года, а также было предложено обратиться в Управление имущественно-хозяйственного комплекса (далее - УИХК) администрации МО «Котласский муниципальный район» для заключения договора найма специализированного жилого помещения. Вместе с тем, в своем заявлении на имя главы МО «Котласский муниципальный район» от 24 июля 2019 года ответчик просил предоставить ему жилое помещение в ...., отказываясь при этом от предоставления жилого помещения в ..... 23 августа 2019 года ответчику было повторно предложено обратиться в УИХК администрации МО «Котласский муниципальный район» для заключения договора найма специализированного жилого помещения. Просит обязать ответчика заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения расположенного по адресу: ....», .....

В судебное заседание представитель истца администрации МО «Котласский муниципальный район» не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. Посредством телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствие, на требованиях настаивает. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом. Посредством телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с невозможностью явиться в судебное заседание ввиду занятости на работе. Кроме этого указал, что отказывается от предоставления жилого помещения в ...., он не желает вселяться в предоставляемое ему истцом жилое помещение, поскольку в настоящее время он с семьей проживает в .... ...., где и работает в обществе с ограниченной ответственностью «Бумтехсервис», поэтому желает, чтобы жилое помещение ему было предоставлено в ..... Пояснил, что о своем отказе от жилого помещения в .... он неоднократно уведомлял истца. Предлагаемое жилое помещение в .... он не осматривал, поскольку не имеет к нему интереса.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, материалы гражданских дел №№ 2-1479/2016, 2-2041/2017, 2-2442/2017, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закона № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией, а получение специализированного жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее - Закон № 591-36-ОЗ) право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют: лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренным п.п. 1 и 2 настоящей статьи, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п. 4 ст. 13 Закона № 591-36-ОЗ лицам, указанным в ст. 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц, определяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4 в ред. закона Архангельской области от 27 ноября 2015 года № 357-21-ОЗ).

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1, __.__.__ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на однократное получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 27 апреля 2016 года по делу № 2-1479/2016 на МО «Котласский муниципальный район» в лице администрации МО «Котласский муниципальный район» возложена обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Котласского муниципального района.

Постановлением и.о. главы МО «Котласский муниципальный район» от 15 июня 2016 года № 736 ФИО1 включен в указанный список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Котласский муниципальный район».

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 17 августа 2017 года по делу № 2-2041/2017 по иску заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 на МО «Котласский муниципальный район» возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Сольвычегодское», в виде жилого дома или квартиры, по нормам предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования «Сольвычегодское» (18 кв.м), соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте муниципального образования «Сольвычегодское»,за счет средств субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. 

12 октября 2017 года по указанному решению суда взыскателю ФИО1 был выдан исполнительный лист серии ФС № 011594294.

Данный исполнительный лист на исполнение в отдел судебных приставов по городу Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу взыскателем не предъявлялся.

Во исполнение указанного решения суда МО «Котласский муниципальный район» приобрело по муниципальному контракту № 66 от 10 декабря 2018 года жилое помещение соответствующее характеристикам, изложенным в решении суда, и расположенное по адресу: ....», ...., площадью 31,9 кв.м, и постановлением администрации МО «Котласский муниципальный район» от 14 января 2019 года № 19 было принято решение о предоставлении ответчику указанного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. 

Данное постановление было направлено ответчику по трем известным истцу адресам в .... 18 января 2019 года, однако не было получено ФИО1, конверты вернулись в адрес отправителя УИХК администрации МО «Котласский муниципальный район». 

В заявлении от 25 января 2019 года, адресованном ответчиком в отдел опеки и попечительства администрации МО «Котласский муниципальный район», ФИО1 указал, что отказывается от жилого помещения в .... ...., просил предоставить ему жилое помещение в .... ..... 

30 января 2019 года постановление администрации МО «Котласский муниципальный район» от 14 января 2019 года № 19 было повторно направлено ответчику, также в уведомлении ФИО1 предложено обратиться в УИХК администрации МО «Котласский муниципальный район» для заключения договора найма специализированного жилого помещения.

В жалобе от 20 февраля 2019 года, адресованной Котласскому межрайонному прокурору, ФИО1 указал, что УИХК администрации МО «Котласский муниципальный район» настаивает на заключении с ним договора найма специализированного жилого помещения, расположенного в ...., площадью .... кв.м, однако, он считает, что жилое помещение должно быть площадью не менее .... кв.м, в связи с чем просит провести проверку. Также указал, что уведомил истца о своем отказе от жилого помещения в ...., поскольку проживает в ...., работает на ЦБК, ребенок ходит в детский сад, желает, чтобы жилое помещение ему было предоставлено в ..... 

На жалобу от 20 февраля 2019 года Отделом опеки и попечительства администрации МО «Котласский муниципальный район» ФИО1 дан ответ от 5 марта 2019 года о том, что с учетом решения Котласского городского суда Архангельской области от 17 августа 2017 года по делу № 2-2041/2017 жилое помещение ему предоставлено в ...., в связи с чем он не имеет права претендовать на жилое помещение в ..... Предложено вновь обратиться в УИХК администрации МО Котласский муниципальный район» для заключения договора найма специализированного жилого помещения.

В заявлении на имя главы МО «Котласский муниципальный район» от 24 июля 2019 года ответчик просил предоставить ему жилое помещение в ...., также указал, что отказывается от предоставления жилого помещения в ..... 

23 августа 2019 года ответчику было вновь предложено обратиться в УИХК администрации МО «Котласский муниципальный район» для заключения договора найма специализированного жилого помещения.

Принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, поведение ответчика, его устные пояснения, данные суду в телефонограмме, суд приходит к выводу, что ФИО1 отказывается от получения и не намерен пользоваться жилым помещением, предоставленным ему истцом по постановлению администрации МО «Котласский муниципальный район» от 14 января 2019 года № 19 и расположенным по адресу: .... ...., поскольку желает, чтобы жилое помещение было ему предоставлено в другом населенном пункте, в настоящее время в ..... 

Истец не наделен полномочиями по предоставлению ответчику жилого помещения в другом муниципальном образовании.

Доказательства того, что ФИО1 вселился и пользуется указанным жилым помещением, материалы дела не содержат. 

То обстоятельство, что МО «Котласский муниципальный район» исполнило решение суда, не препятствует ФИО1 отказаться от предоставленного жилого помещения.

Поскольку законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не содержит правовых норм, обязывающих ответчика заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в обязательном порядке, ссылки истца в письменных дополнениях к иску от 20 мая 2020 года на применение положения ст. 445 ГК РФ, являются необоснованными.

Не предусмотрены действующим законодательством и правовые нормы, позволяющие понудить взыскателя принять исполнение от должника.

Обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а получение специализированного жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории.

Поэтому суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований администрации МО «Котласский муниципальный район».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований муниципального образования «Котласский муниципальный район» в лице администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Ю.В. Балакшина

Мотивированное решение составлено 29 мая 2020 года.