Дело № 2-2279/2024 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2024 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Юровского И.П.,

при секретаре Дударевой Д.А.,

помощник судьи Пастухова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Департаменту жилищной политики администрации Города Томска, администрации Города Томска, Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту жилищной политики администрации Города Томска, администрации Города Томска, Администрации Ленинского района г. Томска, в котором просят признать за ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес обезличен>, на условиях социального найма; признать ФИО4 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований указано, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, находился на балансе Томского мелькомбината (в настоящее время ОАО АК «Томские мельницы») и был передан на баланс Ленинского ПЖРТ города Томска по акту приемки-передачи основных средств № 15 от 21.02.1994 в соответствии с договором от 29.11.1993. В марте 1982 работникам предприятия, ФИО4 и ее супругу ФИО1 предоставлена квартира 

<

номер обезличен> в многоквартирном доме, расположенным по адресу: 

<

адрес обезличен>, состоявшая из 1 комнаты 18 кв.м. Позже, в 1989 голу, в связи с тем, что дети ФИО5 и ФИО8 подросли, в порядке улучшения жилищных условий были предоставлены еще 2 комнаты, числящие под номерами 16 и 17, площадью 24 кв.м и 9 кв.м соответственно. Предоставление жилых помещений семье осуществлялось на основании решения администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия. В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают: истец – ФИО4, дети истца – ФИО5, ФИО7, внук истца – ФИО6 

<

дата обезличена> супруг ФИО4 – ФИО1 умер. С 2015 ФИО4 обращалась в Администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о признании ее нанимателем, но в связи с тем, что не предоставлены документы, подтверждающие законность вселения в жилое помещение, в удовлетворении заявления было отказано. Многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес обезличен>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Представитель истца ФИО4 – ФИО9, действующая на основании доверенности 70 АА 1939818 от 10.07.2024 сроком на пять лет, в судебном заседании заявленные требования уточнила и просила признать за ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 право пользования жилым помещением – квартирой 

<

номер обезличен> по адресу: 

<

адрес обезличен>, общей площадью 48,4 кв.м, на условиях социального найма. 

Признать ФИО4, 

<

дата обезличена> года рождения, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, общей площадью 48,4 кв.м.

Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Томска ФИО10, действующая на основании доверенности № 30 от 20.06.2024 сроком по 31.12.2024, о времени и месте судебного заседания уведомленная надлежащим образом, в суд не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что с 13.06.2024 полномочия Администрации Ленинского района г. Томска в части управления муниципальным жилищным фондом исключены, в настоящее время полномочия переданы Департаменту жилищной политики администрации г. Томска.

Представители ответчиков Департамент жилищной политики администрации Города Томска, администрация Города Томска, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, причин неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Аналогичная норма также содержится в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

Исходя из статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР (далее – ЖК РСФСР) и Жилищным кодексом РФ. 

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

На основании ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

В силу ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

На основании ст. 1 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Из анализа указанных норм следует, что документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, являлся ордер, право на жилое помещение, в том числе право пользования им, возникало на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения. Поэтому отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. 

Аналогичная норма содержится и в Жилищном кодексе Российской Федерации (ЖК РФ).

По смыслу ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Статьей 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ).

Из анализа данных норм права следует, что право пользования жилым помещением наряду с нанимателем имеют члены семьи нанимателя, если иное не установлено соглашением между нанимателем и членами его семьи, при этом для получения равных прав и обязанностей с нанимателем жилого помещения, в том числе, права пользования жилым помещением, необходимо два обстоятельства: вселение в жилое помещение с согласия нанимателя и совместное проживание с ним, ведение общего хозяйства.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 № 3-П «По делу о конституционности ч. 1 и ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР» и п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В справке, выданной паспортистом ООО «УК «Ремстройбыт» 18.06.2024, указано, что по адресу: 

<

адрес обезличен>, зарегистрированы: ФИО4 (ответственный квартиросъемщик) с 28.01.2000, ФИО6 (внук) с 03.11.2006, ФИО5 (сын) с 17.02.2000 и ФИО7 (дочь) с 15.10.2010 /л.д. 14/.

Копией лицевого счета 

<

номер обезличен> подтверждается, что ответственным квартиросъемщиком жилого помещения по адресу: 

<

адрес обезличен>, является ФИО4 /л.д. 13/.

ФИО7 обратилась в Администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о признании её нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, однако данное заявление оставлено без удовлетворения, поскольку не представлены документы, послужившие основанием для вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен>, (ответ от 29.12.2023 № 1124/04) /л.д. 29/.

Также с заявлением о признании нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, обращалась в Администрацию Ленинского района г. Томска ФИО4, однако решение не было принято, поскольку в представленных документах имеются противоречия (ответ от 25.05.2010 № 348) /л.д. 27/.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истцы указывают, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес обезличен>, было предоставлено ФИО4 и её супругу ФИО1 как работникам предприятия Томского мелькомбината (в настоящее время ОАО АК «Томские мельницы»). Позже, в 1989 году, в связи с тем, что дети ФИО5 и ФИО8 подросли, в порядке улучшения жилищных условий были предоставлены ещё 2 комнаты, числящие под номерами 16 и 17, площадью 24 кв.м и 9 кв.м соответственно.

В подтверждение указанных доводов в материалы дела представлена справка ОАО АК «Томские мельницы» от 21.04.2016 № 168, где указано, что жилой дом по адресу: 

<

адрес обезличен>, находился на балансе Томского мелькомбината (в настоящее время ОАО АК «Томские мельницы») и был передан на баланс Ленинского ПЖРТ города Томска по акту приемки-передачи основных средств № 15 от 21.02.1994 в соответствии с договором от 29.11.1993. В марте 1982 года работникам предприятия – ФИО4 и ФИО1 была предоставлена квартира 

<

номер обезличен>, расположенная в этом доме и состоявшая из 1 комнаты 18 кв.м. В 1989 году в порядке улучшения жилищных условий семье У-ных, которая состояла уже из четырех человек (в 1982 году родилось двое детей) были дополнительно предоставлены освободившиеся квартиры: квартира 

<

номер обезличен> площадью 24 кв.м и квартира 

<

номер обезличен> площадью 9 кв.м этого жилого дома. Предоставление жилых помещений семье У-ных осуществлялось по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия /л.д. 11/.

Как следует из экспликации к поэтажному плану жилого здания по 

<

адрес обезличен>, помещение 

<

номер обезличен> состоит из коридора площадью 6 кв.м, комнаты площадью 11,2 кв.м, коридора площадью 5,8 кв.м, комнаты площадью 17,8 кв.м и комнаты 8,6 кв.м, общая площадь составляет 48,4 кв.м, в том числе жилая 37,6 кв.м /л.д. 33-34/.

Кадастровый паспорт помещения по адресу: 

<

адрес обезличен>, по состоянию на 10.05.2016 также содержит сведения о площади 48,4 кв.м /л.д. 35-36/.

Из показаний свидетеля ФИО2 следует, что истцы живут в спорном жилом помещении с 1992 года, в настоящее время у них имеется два входа в квартиру. Дом по 

<

адрес обезличен> раньше принадлежал «Томские Мельницы», сейчас признан аварийным. Требования о выселении истцам никто не предъявлял.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что истцы проживают в трехкомнатной квартире в доме по 

<

адрес обезличен>, однако раньше это были отдельные комнаты как в общежитии. Требования о выселении истцов никто не предъявлял. Жилой дом сейчас признан аварийным.

Таким образом, совокупностью представленных доказательств подтверждается, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес обезличен>, было предоставлено истцу ФИО4 на условиях заключения договора социального найма, а потому истец ФИО4 может быть признана нанимателем спорного жилого помещения, истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7 вселились в спорное жилое помещение в установленном порядке – в качестве членов семьи нанимателя ФИО4, зарегистрированы в спорной квартире, постоянно проживают в спорной квартире, исполняют все обязательства, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, их право на постоянное проживание никем не оспорено, а потому ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 приобрели право пользования спорным жилым помещением – квартирой 

<

номер обезличен> по адресу: 

<

адрес обезличен>, общей площадью 48,4 кв.м, на условиях социального найма.

При этом само по себе отсутствие у истцов документа, послужившего основанием для вселения в спорное жилое помещение, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку совокупность представленных доказательств свидетельствует о законном вселении в спорное жилое помещение.

Таким образом, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Департаменту жилищной политики администрации Города Томска, администрации Города Томска, Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем удовлетворить.

Признать за ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 право пользования жилым помещением – квартирой 

<

номер обезличен> по адресу: 

<

адрес обезличен>, общей площадью 48,4 кв.м, на условиях социального найма. 

Признать ФИО4, 

<

дата обезличена> года рождения, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, общей площадью 48,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.П. Юровский

Мотивированный текст решения изготовлен 16 октября 2024 года.

УИД № 70RS0002-01-2024-005045-17