Дело № 2-7779/2025

УИД № 35RS0001-01-2025-002215-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 22 сентября 2025 года

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лычагиной М. Ю., при секретаре Лазаревой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что ИП ФИО1 на основании лицензии ВОЛ 80335 ТЭ от 25.06.2013 на добычу песков и песчано-гравийного материала на участке 3 месторождения «Новосёлы» имела право на использование недрами в соответствии с Законом РФ «О недрах». Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды адрес от 05.04.2023 № 138 «О досрочном прекращении права пользования недрами» право пользования участком 3 месторождения «Новосёлы» прекращено. 18.04.2024 ИП ФИО1 внесено представление об устранении нарушений закона, однако меры по устранению нарушений ответчиком не приняты. Из содержания письма Министерства природных ресурсов и экологии адрес от 20.01.2025, в отношении месторождения «Новосёлы» технические проекты разработки и рекультивации месторождений в Министерство не поступали, сведения о проектируемых мероприятиях, о ликвидации, консервации горных выработок также отсутствуют. 

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор просит; 

обязать ИП ФИО1 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить на согласование в уполномоченный орган исполнительной власти адрес – Министерство природных ресурсов и экологии адрес соответствующий обязательным требованиям законодательства технический проект консервации (ликвидации) горной выработки месторождения «Новосёлы», расположенного в адрес в 9 км. Южнее адрес, в 300м юго-западнее адрес, на адрес поселения, разработка которого велась на основании лицензии на пользование недрами ВОЛ 80335 ТЭ от 25.06.2013; 

обязать ИП ФИО1 в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по консервации (ликвидации) горной выработки месторождения «Новосёлы», расположенного в адрес в 9 км. Южнее адрес, в 300м юго-западнее адрес, на адрес поселения, разработка которого велась на основании лицензии на пользование недрами ВОЛ 80335 ТЭ от 25.06.2013, в соответствии с согласованным с Министерством природных ресурсов и экологии адрес техническим проектом консервации (ликвидации) горной выработки месторождения «Новосёлы», расположенного в адрес в 9 км. адрес Череповца, в 300м юго-западнее адрес, на адрес поселения.

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, ходатайств не представил, о причинах неявки не уведомил.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала по доводам возражений на исковое заявление.

Представитель третьего лица – Министерства природных ресурсов и экологии адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Отношения, связанные с использованием и охраной земель, водных объектов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (абзац 5 статьи 1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах").

Согласно абзацу 1 статьи 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Согласно абзацу 7 статьи 9 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу. Права и обязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона, за исключением обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель, организации и проведению в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий.

В соответствии с абзацем 1 статьей 20 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" право пользования недрами прекращается по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр.

Так, статьей 21 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предусмотрено, что при досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном статьей 26 настоящего Закона.

Пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования (статья 22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах").

В силу статьи 26 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами.

У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.

Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".

Согласно части 7 статьи 9 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

В соответствии со статьей 23 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" основными требованиями по рациональному использованию и охране недр, в том числе, является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Установлено, что ИП ФИО1 на основании лицензии ВОЛ 80335 ТЭ от 25.06.2013 на добычу песков и песчано-гравийного материала на участке 3 месторождения «Новосёлы» имела право на использование недрами в соответствии с Законом РФ «О недрах». 

Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды адрес от 05.04.2023 № 138 «О досрочном прекращении права пользования недрами» право пользования участком 3 месторождения «Новосёлы» прекращено. 18.04.2024 ИП ФИО1 внесено представление об устранении нарушений закона, однако меры по устранению нарушений ответчиком не приняты. 

Из содержания письма Министерства природных ресурсов и экологии адрес от 20.01.2025, в отношении месторождения «Новосёлы» технические проекты разработки и рекультивации месторождений в Министерство не поступали, сведения о проектируемых мероприятиях, о ликвидации, консервации горных выработок также отсутствуют. 

В связи с тем, что на предоставленном в пользование участке недр была нарушена целостность земельных участков и недр, ответчик обязан был осуществить консервацию горной выработки, включая выполнение комплекса мероприятий по приведению земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

Обязанность по проведению мероприятий по консервации (ликвидации) объекта недропользования, установленную пунктами 8, 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах, юридическое лицо способно исполнить до момента своей ликвидации, которая считается завершенной после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. 

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ИП ФИО1 не представило ни в министерство, ни истцу, ни при рассмотрении дела судом, акт о консервации (ликвидации) горной выработки по разведке и добыче песков и песчано-гравийного материала на участке 3 месторождения «Новоселы» для гражданского и дорожного строительства, расположенного в адрес в 9 км. Южнее адрес, в 300м юго-западнее адрес, на адрес поселения, разработка которого велась на основании лицензии на пользование недрами ВОЛ 80335 ТЭ от 25.06.2013.

Доводы ответчика о том, что требования истца не подлежат удовлетворению в связи с тем, что выполнение мероприятий невозможно в установленный истцом срок, судом отклоняются, поскольку ответчик ссылается на ответ ООО «Северный нерудный трест», из которого следует, что срок разработки проекта составляет 2 месяца, однако указанный срок обусловлен загруженностью ООО «Северный нерудный трест», иных объективных причин о невозможности разработки проекта в более короткий срок ответчиком не приведено. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере сумма, от уплаты которой истец при подаче искового заявления был освобождён.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить на согласование в уполномоченный орган исполнительной власти адрес – Министерство природных ресурсов и экологии адрес соответствующий обязательным требованиям законодательства технический проект консервации (ликвидации) горной выработки месторождения «Новосёлы», расположенного в адрес в 9 км. Южнее адрес, в 300м юго-западнее адрес, на адрес поселения, разработка которого велась на основании лицензии на пользование недрами ВОЛ 80335 ТЭ от 25.06.2013; 

Обязать ИП ФИО1 в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по консервации (ликвидации) горной выработки месторождения «Новосёлы», расположенного в адрес в 9 км. Южнее адрес, в 300м юго-западнее адрес, на адрес поселения, разработка которого велась на основании лицензии на пользование недрами ВОЛ 80335 ТЭ от 25.06.2013, в соответствии с согласованным с Министерством природных ресурсов и экологии адрес техническим проектом консервации (ликвидации) горной выработки месторождения «Новосёлы», расположенного в адрес в 9 км. адрес Череповца, в 300м юго-западнее адрес, на адрес поселения.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2025 года.

Судьяфио