Мировой судья Габдуллин Р.Ф.

дело № 12-1-168/2025

РЕШЕНИЕ

<

адрес> 29 сентября 2025 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл ФИО5, рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Производственное предприятие «Литий» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственное предприятие «Литий», расположенного по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГобщество с ограниченной ответственностью «Производственное предприятие «Литий» (далее – ООО ПП «Литий», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, директор ООО ПП «Литий» ФИО3, обратился с жалобой в районный суд, считая его незаконным. В обоснование жалобы указал, что при рассмотрении настоящего дела мировым судьей были допущены нарушения требований законодательства об административных правонарушений, повлекших нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Считает, что ООО ПП «Литий» относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства и включен в соответствующий реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, следовательно применение требований положений ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ влечет за собой назначение наказание административного штрафа в размере не более 125000 рублей. Кроме того, суд не принял во внимание наличие такого смягчающего обстоятельства, как оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченного осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств. Из материалов дела видно, что ООО ПП «Литий» неоднократно по требованию органа, уполномоченного осуществлять производство по делу об административном правонарушении, предоставлял полные и подробные объяснения по всем пунктам обвинения, предоставлял необходимые документы, тем самым содействовал в установлении обстоятельств по делу. Однако вышеизложенные обстоятельства не были учтены мировым судьей при назначении административного наказания. Считает, что имеются совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем постановление мирового судьи в этой части не основано на требованиях законодательства. Правонарушение, совершение которого вменяется Обществу, содержит признаки малозначительности, поскольку обстоятельства дела свидетельствуют об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в связи с тем, что объективная сторона вмененного правонарушения содержит лишь формальные признаки административного правонарушения. Поскольку именно ФИО2 была инициатором включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества дополнительных вопросов, лично участвовала в их рассмотрении, действия Общества не повлекли за собой никаких неблагоприятных последствий, которые могли бы привести к нарушению законных интересов участника общества. Следовательно, имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ. Так, же считает, что в качестве одного из оснований для привлечения к административной ответственности мировой судья сослался на отсутствие в документах, направленных в адрес второго участника общества ФИО2 проекта распределения прибыли и убытков, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Законом не предусмотрена форма отдельного проекта распределения прибыли и убытков, данный вопрос разрешен в проекте решения очередного общего собрания участников общества, в котором записано, что дивиденды по итогам работы ДД.ММ.ГГГГ. не выплачивать.. Указанные обстоятельства судом первой инстанции не были приняты во внимание, что не позволило полно и объективно рассмотреть дело. Просил отменить обжалуемое постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, в обжалуемой части и изменить размер назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, либо прекратить дело в связи с малозначительностью в порядке ст. 2.9 КоАП РФ. 

Законный представитель ООО ПП «Литий» ФИО3, на судебное заседание не явился, направил защитника Мингалеву О.В. В судебном заседании защитник – адвокат Мингалева О.В., доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям, просила удовлетворить. 

Потерпевшая ФИО2 извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы на судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без её участия, просила постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу директора ООО ПП «Литий» ФИО3 без удовлетворения.

Национальный банк по 

<

адрес> Эл Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица. В письменном возражении просил оставить жалобу без удовлетворения. 

На основании п.п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участвующих лиц, изучив и проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, - влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа в частности на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) участник общества вправе получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном его уставом порядке.

Согласно пункту 1 статьи 35 Закона об обществах с ограниченной ответственностью внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников.

В соответствии с абз. 2, 4 п. 2 ст. 36 Закона №14-ФЗ (в редакции от 08.08.2024, с изменениями и дополнениями, вступающими в силу 01.09.2024) любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества.

В случае, если по предложению участников общества в первоначальную повестку дня общего собрания участников общества вносятся изменения, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за десять дней до его проведения уведомить всех участников общества о внесенных в повестку дня изменениях способом, указанным в п. 1 ст. 36 Закона № 14-ФЗ или иным способом, предусмотренным уставом общества. В силу п. 1 ст. 36 Закона № 14-ФЗ способом уведомления является направление каждому участнику общества заказного письма по адресу, указанному в списке участников общества.

Аналогичный способ предусмотрен пунктом 8.20 Устава ООО ПП «Литий».

В соответствии с п. 1 ст. 36 Закона № 14-ФЗ орган или лица, осуществляющие подготовку к проведению и проведение заседания или заочного голосования для принятия решений общим собранием участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до даты проведения заседания или до даты окончания приема документов, содержащих сведения о голосовании, при проведении заочного голосования уведомить об этом каждого участника общества регистрируемым почтовым отправлением по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным настоящим Федеральным законом или уставом общества.

Согласно пункту 8.16 Устава ООО ПП «Литий» орган или лица, созывающие Общее собрание участников Общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника Общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников Общества или иным способом, предусмотренным Уставом Общества.

Согласно п. 3 ст. 36 Закона № 14-ФЗ к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке к проведению заседания или заочного голосования, относятся годовой отчет общества, годовая бухгалтерская (финансовая)отчетность общества, аудиторское заключение о ней (для обществ, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту, либо в случае, если аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества назначен общим собранием участников общества), заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иные информация и материалы, предусмотренные уставом общества.

Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен настоящим Федеральным законом или уставом общества, орган или лица, осуществляющие подготовку и проведение заседания или заочного голосования для принятия решений общим собранием участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении заседания или заочного голосования и бюллетенями для голосования (если голосование осуществляется бюллетенями для голосования), а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

Аналогичные положения содержит пункт 8.21 Устава ООО ПП «Литий».

В соответствии с п. 1 ст. 38.2 Закона № 14-ФЗ проведение заседания общего собрания участников общества и результаты голосования на заседании, результаты заочного голосования подтверждаются протоколом об итогах проведения заседания или заочного голосования для принятия решений общим собранием участников общества (далее - протокол общего собрания участников общества). Председатель совета директоров (наблюдательного совета) общества, если уставом общества предусмотрено его образование, либо исполнительный орган общества организует составление протокола общего собрания участников общества, который должен быть составлен не позднее трех рабочих дней после даты проведения заседания общего собрания участников общества или даты окончания приема бюллетеней для голосования при заочном голосовании. Протокол общего собрания участников общества подписывается председательствующим на заседании, а в случае принятия решений заочным голосованием - лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, если иной порядок его подписания не установлен уставом общества. Положение об ином порядке подписания протокола общего собрания участников общества может быть предусмотрено уставом общества при его учреждении или внесено в его устав, изменено и (или) исключено из его устава по решению, принятому общим собранием участников общества единогласно всеми участниками общества.

Иной порядок подписания протокола Уставом ООО ПП «Литий» не предусмотрен.

Согласно п. 3 ст. 38.2 Закона №14-ФЗ не позднее чем в течение десяти дней после составления протокола общего собрания участников общества исполнительный орган общества обязан направить копию протокола общего собрания участников общества всем участникам общества в порядке, предусмотренном для уведомления о проведении заседания общего собрания участников общества.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ОООПП «Литий» нарушило требования законодательства Российской Федерации к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников Общества. ООО ПП «Литий» не уведомило участника Общества ФИО2 об изменениях, внесенных в повестку дня внеочередного общего собрания участников Общества от ДД.ММ.ГГГГ, не направило потерпевшей информацию и материалы с уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении очередного общего собрания участников, необходимый для подготовки к собранию, а именно проект документа о распределении прибылей и убытков, а также в установленный законом срок не организовало составление протокола очередного общего собрания участников от ДД.ММ.ГГГГ и не направило его в адрес ФИО2. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, участниками ООО ПП «Литий» являются ФИО1 (размер доли 50% уставного капитала) и ФИО2 (размер доли 50% уставного капитала). ДД.ММ.ГГГГ Обществом в адрес участника ФИО2 направлено уведомление № о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 00 мин. по адресу: 

<

адрес> внеочередного общего собрания участников Общества со следующей повесткой дня: избрание директора ООО ПП «Литий». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено в адрес ООО ПП «Литий» заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором участник просил внести в повестку дня внеочередного общего собрания дополнительные вопросы: 1. Избрание председательствующего на общем собрании участников общества(председателя общего собрания); 2. Избрание нового директора и заключение трудового договора, в связи с прекращением ДД.ММ.ГГГГ трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО ПП «Литий» и работником ФИО1 (выполняющим трудовые обязанности в должности директора), по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (истечение срока трудового договора ), п. 3.1 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, рротоколом № общего собрания учредителей ООО ПП «Литий» от ДД.ММ.ГГГГ, п. 8.36 Устава ООО ПП «Литий»; 3. Избрание лица, полномочного подписывать трудовой договор с новым директором Общества. Заявление было получено ООО ПП «Литий» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (идентификатор №). Учитывая дату проведения внеочередного общего собрания ДД.ММ.ГГГГ, заявителем был соблюден срок для внесения предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов. В свою очередь, ООО ПП «Литий» не позднее ДД.ММ.ГГГГ включительно обязано было уведомить участников общества, в том числе ФИО2 о внесенных в повестку дня изменениях заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества. Данная обязанностьОбществом не исполнена, уведомление ФИО2 по адресу: 

<

адрес> не направлялось. При таких обстоятельствах, Обществом нарушен п. 2 ст. 36 Закона №14-ФЗ (в редакции, действующей на дату совершения нарушения). Дата совершения нарушения - ДД.ММ.ГГГГ (день, следующий за последним днем срока для направления уведомления о внесении изменений в повестку дня). ДД.ММ.ГГГГ Обществом в адрес участника ФИО2 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 00 мин. по адресу: 

<

адрес> очередного общего собрания участников Общества со следующей повесткой дня: 1. Утверждение годовой бухгалтерской отчетности Общества за ДД.ММ.ГГГГ года; 2. Распределение прибылей и убытков Общества за ДД.ММ.ГГГГ года. ООО ПП «Литий» обязано было направить участнику общества ФИО2 вместе с уведомлением о проведении очередного общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ № информацию и материалы, необходимые для подготовки к собранию. Поскольку одним из вопросов повестки дня общего собрания, указанном в уведомлении, являлся вопрос о распределении прибылей и убытков Общества за ДД.ММ.ГГГГ год, то ООО ПП «Литий» обязано было направить в адрес участника ФИО2 проект документа о распределении прибылей и убытков, который относится к информации и материалам, необходимым для подготовки к собранию. Согласно описи вложения в ценное письмо от ДД.ММ.ГГГГ (идентификатор №), с уведомлением о проведении очередного общего собрания были направлены: проект протокола общего собрания участников ООО ПП «Литий», годовой отчет за ДД.ММ.ГГГГ г, бухгалтерский баланс за 2024 год на ДД.ММ.ГГГГ (1,2 формы), бухгалтерский баланс за ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ (5 форма). Проект документа о распределении прибылей и убытков Общества за ДД.ММ.ГГГГ год участнику ФИО2 направлен не был. При таких обстоятельствах ООО ПП «Литий» нарушены требования п. 3 ст. 36 Закона №14-ФЗ. Дата совершения нарушения - ДД.ММ.ГГГГ (дата направления уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении очередного общего собрания участников Общества). ДД.ММ.ГГГГ было проведено очередное общее собрание участников ООО ПП «Литий». На общем собрании присутствовали участники Общества ФИО1 и ФИО2 Исполнительный орган - директор ООО ПП «Литий» обязан был после проведения общего собрания участников от ДД.ММ.ГГГГ в установленном Законом №14-ФЗ порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно организовать составление протокола, его подписание надлежащим лицом и направление всем участникам общества заказными письмами по адресам, указанным в списке участников Общества, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обществом в нарушение пунктов 1, 3 ст. 38.2 Закона №14-ФЗ не позднее трех рабочих дней не организовано составление и подписание протокола по итогам проведенного ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников Общества и его направления участникам общества в не позднее чем в течение 10 дней после составления. Даты совершения нарушения: - ДД.ММ.ГГГГ (день, следующий за последним днем срока для организации составления протокола общего собрания участников от ДД.ММ.ГГГГ); -ДД.ММ.ГГГГ (день, следующий за последним днем срока для направления участникам копии протокола).

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; обращением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО ПП «Литий»; уставом ООО ПП «Литий»; описью вложений почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о проведении очередного общего собрания участников от ДД.ММ.ГГГГ; описью вложений почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ; отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции (ШЛИ №); уведомлением о прекращении срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением о внесении дополнительных вопросов в повестку дня общего собрания участников общества; протоколом № общего собрания участников ООО ПП «Литий»; свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре за №-№ описью вложений почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением № о проведении очередного общего собрания участников от ДД.ММ.ГГГГ; проектом протокола ООО ПП «Литий» от ДД.ММ.ГГГГ; готовым отчетом ДД.ММ.ГГГГ ООО ПП «Литий», бухгалтерским балансом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; отчетом о финансовых результатах за ДД.ММ.ГГГГ; описью вложений почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ, ответом № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением о внесении дополнительных вопросов в повестку дня общего собрания участников общества от ДД.ММ.ГГГГ5 года; свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре за № письменными объяснениями ООО ПП «Литий» от ДД.ММ.ГГГГ с приложенным документами; письменными объяснениями ООО ПП «Литий» от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Мировым судьей рассмотрены доводы ООО ПП «Литий», которые обоснованно признаны несостоятельными, оснований не согласиться не имеется. 

ООО ПП «Литий» обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, как нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью.

Собранные по настоящему делу об административном правонарушении доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу об обязанности ООО ПП «Литий» направить участнику ФИО2 проект документа о распределения прибылей и убытков Общества, который включен в повестку дня общего собрания (п.2 повестки) и в силу положений ст.36 Закона №14-ФЗ и п.8.21 Устава Общества, должен быть направлен в адрес участника. 

При назначении наказания мировым судьей в качестве смягчающего административную ответственности обстоятельства признано частичное признание вины в совершении правонарушения. 

При этом, вопреки доводам жалобы, представление Обществом запрошенных административным органом документов (на запрос от ДД.ММ.ГГГГ), письменных пояснений по делу об административном правонарушении при реализации соответствующего процессуального права, не могут являться обстоятельствами смягчающими административную ответственность по смыслу п.4 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ (оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении). Обстоятельство, предусмотренное п.4 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, учитывается при условии, если лицо, привлекаемое к административной ответственности, представило в административный орган доказательства совершенного им правонарушения, которые не были известны административному органу и которые позволили установить событие правонарушения и обстоятельства его совершения.

Вопреки доводам жалобы, оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного штрафа на предупреждение, не имеется, так как отсутствует совокупность всех упомянутых в ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ обстоятельств.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ, при наличии которых возникает возможность для замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы Кодекса является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 4.6 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Как следует из материалов дела ООО ПП «Литий» по постановлению мирового судьи судебного участка №20 Горномарийского судебного района РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей. Административный штраф был заплачен ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок, в период течения которого общество считалось подвергнутым административному наказанию на основании указанного постановления, истекает ДД.ММ.ГГГГ, при этом одно из вменяемых оспариваемым постановлением правонарушений было совершено обществом ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что установленный статьей 4.6 КоАП РФ срок, в период течения которого общество считалось подвергнутым административному наказанию на основании ранее вынесенного в отношении его постановления о назначении административного наказания, на момент совершения им нового административного правонарушения не истек, общество не может быть признано совершившим административное правонарушение впервые, и в отношении его не могут быть применены положения ч.2 ст.3.4 и ст.4.1.1 КоАП РФ, предусматривающие правила замены административного штрафа на предупреждение.

Административное наказание ООО ПП «Литий» назначено в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ, для юридических лиц, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 этого Кодекса.

Вместе с тем при назначении административного наказания судом первой инстанции неправильно применены положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не применены положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, подлежащие безусловному применению, в связи с чем постановление подлежит изменению.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО ПП «Литий» включено в указанный реестр и отнесено к категории микропредприятие с ДД.ММ.ГГГГ, сведений об исключении Общества из реестра не имеется (л.д. 161).

В силу ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" с 6 апреля 2022 года в данный Кодекс введена статья 4.1.2, определяющая особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно названной статье при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

Если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 указанной статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).

Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (часть 4).

Таким образом, назначение административного наказания упомянутой категории лиц с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ производится в том случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II указанного Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа для следующих лиц: граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Поскольку санкцией данной нормы не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то административное наказание в рассматриваемом случае назначается, в частности, юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, отнесенным к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ - в пределах от 250 000 рублей до 350 000 рублей.

По настоящему делу ООО ПП «Литий» назначено наказание в размере 250 000 рублей, то есть в установленных пределах. В указанной связи само по себе то обстоятельство, что мировой судья при назначении административного наказания не привел в постановлении положение ч. 2 ст.4.1.2 КоАП РФ, не свидетельствует о назначении Обществу наказания без учета установленных настоящим Кодексом особенностей для данного субъекта ответственности.

Доводы жалобы о необходимости применения положения части 3.2 ст.4.1 КоАП РФ от суммы 250 000 рублей, является ошибочным, поскольку в таком случае условие ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ соблюдено не будет.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенное свидетельствует о том, что административное наказание назначено ООО ПП «Литий» в пределах санкции ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, соответствует требованиями статей 3.5, 4.1, ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Вместе с тем, постановление мирового судьи подлежит изменению путем дополнения указанием на применение ч.2 ст.4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и исключения указания на применение положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, как неправильно примененные судом. В данном случае обстоятельств, позволяющих применить положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, не имелось.

Мировой судья обоснованно не усмотрел оснований для признания правонарушения малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, которых по делу не установлено. Характер совершенного ООО ПП «Литий» правонарушения не позволяет сделать вывод о его малозначительного. Существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к публично-правовым обязанностям, которые возложены на него законодательством. 

Оснований для переоценки представленных доказательств не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ в отношении ООО ПП «Литий» изменить: описательно мотивировочную часть постановления дополнить указанием на применение части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; из описательно мотивировочной части исключить указание на применение положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу директора ООО ПП «Литий» - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Н.М. Айплатов