Дело № 2-106/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.Лепихиной, 

при секретаре Е.А.Бобровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконными распоряжения о приостановлении выплаты ФСД и решения о взыскании излишне выплаченной суммы ФСД, обязании выплатить ФСД к пенсии и вернуть незаконно удержанную сумму ФСД, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным и дополненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконными распоряжения о приостановлении выплаты ФСД и решения о взыскании излишне выплаченной суммы ФСД, обязании выплатить ФСД к пенсии и вернуть незаконно удержанную сумму ФСД. 

В обоснование требований истец указала, что с **.**.2017 является получателем страховой пенсии по старости в размере 6853,83 руб. и федеральной социальной доплаты (далее – ФСД) к пенсии до прожиточного минимума – размере 1858,17 руб. 

В июле 2017 истец получила пенсию месте с ФСД за три месяца – май, июнь и июль 2017 года. Однако, начиная с августа 2017 года, ответчик прекратил выплату ФСД к пенсии в связи с тем, в что в пенсионный орган поступили сведения о том, что истце является учредителем и директором ООО «АИ».

Указала, что ООО «АИ» с момента образования и до его ликвидации в июне 2018 года деятельность не вело, дохода не имело, о чем истцом регулярно сдавались ежеквартальные и годовые отчеты в налоговую инспекцию и ПФР.

В августе ответчик возобновил выплату ФСД к пенсии, однако с этой доплаты стали удерживать по 20% в счет погашения ранее выплаченной истцу за май, июнь и июль 2017 года ФСД к пенсии в размере 4855,22 руб.

Считая данные действия ответчика незаконными, поскольку ООО «АИ» деятельность не вело и не имело доход, в связи с чем у истца был доход ниже прожиточного минимума, ФИО1 в уточненном и дополненном иске просит суд признать незаконными распоряжение ответчика от **.**.2017 о приостановлении выплаты ФСД к пенсии и решение ответчика от **.**.2018 №127 о взыскании излишне выплаченных сумм ФСД к пенсии, обязать ответчика выплатить ФИО1 ФСД к пенсии за период с 01.08.2017 по июнь 2018 года и вернуть незаконно удержанную сумму ФСД по состоянию на 14.01.2019 в размере 2209,58 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в иске. В дополнение указала, что у ответчика имелись сведения о том, что она является учредителем и директором ООО «АИ», и что данное общество не имело дохода за весь период его существования, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для приостановления и удержания ФСД к пенсии, т.к. ее доход являлся ниже прожиточного минимума.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с **.** 2017 года, ее размер составил 6856,83 рублей. С **.** 2017 года в соответствии с заявлением истца была назначена ФСД к пенсии в размере 1858,17 рублей. На момент получения ФСД к пенсии истец являлась директором ООО «АИ», работодатель истца должен был уплачивать за истца страховые взносы. Истец сама сдавала отчетность о том, что она являлась директором организации. Однако при обращении с заявлением о назначении пенсии и установлении ФСД к пенсии сведения о том, что является директором ООО «АИ» истец не сообщила. В связи с чем по вине истца, которая не сообщила о своей трудовой деятельности в качестве директора в ООО «АИ», за период с 13.05.2017 по 31.07.2017 образовалась переплата ФСД к пенсии. В связи с чем решения ответчика об удержании излишне выплаченных истцу сумм ФСД к пенсии и приостановлении выплаты ФСД к пенсии с 01.08.2017 являются законными и обоснованными, поскольку именно на пенсионере лежит обязанность своевременно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, которые могут повлечь изменение размера получаемой пенсии. Поскольку ООО «АИ» снято с налогового учета только с 27.06.2018 года истец не имеет право на получение ФСД к пенсии за период с 01.08.2017 по июнь 2018 года. В связи с чем просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.

В силу пункта 4 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон №178-ФЗ) пенсионеру в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума, установленного законом, территориальными органами Пенсионного фонда РФ устанавливается федеральная социальная доплата (ФСД).

В соответствии с п. 10 ст. 12.1 Закона №178-ФЗ социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пунктом 12 ст. 12.1 Закона №178-ФЗ установлено, что пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

Статьей 28 Закона №400-ФЗ предусмотрена ответственность физических лиц за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии. В случае, если несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 ст. 26 Закона №400-ФЗ, повлекло за собой перерасход бюджетных средств, виновное лицо возмещает Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 19.04.2017 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии и установлении ФСД к пенсии (л.д.43-45).

Из указанного заявления о назначении пенсии и установлении ФСД к пенсии следует, что ФИО1 была предупреждена ответчиком о необходимости извещать территориальный орган Пенсионного фонда РФ о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращении, приостановлении, продлении их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств (ч.5 ст.26, части 1-3, 5 ст.28 Закона №400-ФЗ, ст.24 Федерального закона от 15.12.200 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», части 1-5 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной части пенсии»).

В соответствии с решениями ответчика от **.**.2017 и от **.**.2017 ФИО1 с 13.05.2017 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ в размере 4805,11 руб. и ФСД к пенсии в размере 1858,17 руб. соответственно (л.д.32, 33).

В связи с тем, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО1 с **.**.2009 года являлась учредителем и директором ООО «АИ», распоряжением ответчика от **.**.2017 выплата ФИО1 ФСД к пенсии была приостановлена с 01.08.2017 (л.д.29, 30).

Поскольку согласно уведомлению налогового органа ООО «АИ» было снято в налогового учета с 27.06.2018, на основании заявления истца о возобновлении выплаты ФСД к пенсии от 03.07.2018 ответчиком вынесено распоряжение от №**.2018 №109705/18 о возобновлении выплаты истцу ФСД к пенсии с 28.06.2018 в размере 1615,40 руб. (л.д.24, 25, 26, 27).

Согласно справке о расчете излишне выплаченной суммы ФСД к пенсии ФИО1 установлена переплата в размере 4855,22 руб. за период с 13.05.2017 по 31.07.2017, в связи с чем 12.07.2018 ответчиком принято решение о ежемесячном удержании из ФСД к пенсии истца суммы в размере 20%, начиная с 01.08.2018 (л.д.28, 23).

В соответствии со справкой ответчика о размере переплаты ФСД к пенсии по состоянию на 14.01.2019 сумма погашенной истцом переплаты ФСД составила 2209,58 руб., сумма остатка переплаты – 2645,64 руб. 

Как указывалось выше, при обращении к ответчику **.**.2017 с заявлением о назначении пенсии и установлении ФСД к пенсии ФИО1 было разъяснено, что на пенсионере лежит обязанность сообщать в пенсионный фонд об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии. Однако в указанном заявлении истец указала, что трудовую деятельность не осуществляет. Кроме того, в заявлении от **.**.2017 истец указала, что она с декабря 1997 года нигде не работала, в период с 1997 года по 1999 год на учете в Центре занятости не состояла. В представленных истцом с заявлением от **.**.2017 трудовой книжке последняя запись об увольнении датирована **.**.1997, иные записи отсутствовали, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на **.**.2017 сведения о работе истца за 2017 год отсутствовали.

Однако в период с 13.05.2017 по 27.06.2018 ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в качестве директора и учредителя ООО «АИ», являлась застрахованным лицом, за указанные период работы подлежали начислению и уплате страховые взносы, и об указанных обстоятельствах не было сообщено истцом пенсионному органу, как при обращении с заявлением о назначении пенсии и установлении ФСД к пенсия, так и в дальнейшем. 

Таким образом, ответчик не исполнил установленную законом обязанность по уведомлению пенсионного органа о наличии обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ФСД к пенсии. В связи с чем, за период с 13.05.2017 по 31.07.2017 ФИО1 незаконно была получена сумма ФСД к пенсии в размере 4855,22 руб. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФСД к пенсии не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, суд приходит к выводу о законности оспариваемых истцом распоряжения ответчика от 24.07.2017 о приостановлении выплаты ФСД к пенсии и решения ответчика от **.**.2018 №127 о взыскании излишне выплаченных сумм ФСД к пенсии и не находит правовых оснований для возложения на ответчика обязанности выплатить ФИО1 ФСД к пенсии за период с 01.08.2017 по июнь 2018 года и вернуть незаконно удержанную сумму ФСД к пенсии по состоянию на 14.01.2019 в размере 2209,58 руб.

При этом доводы истца о том, что в период 13.05.2017 по 27.06.2018 ООО «АИ» деятельность не вело и доходов не имело, в связи с чем истец имеет право на выплату за указанный период ФСД к пенсии, суд признает не состоятельными, поскольку не основаны на законе, который не связывает право на ФСД к пенсии с размером доходов юридического лица, а также с ведением либо неведением им деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконными распоряжения о приостановлении выплаты ФСД и решения о взыскании излишне выплаченной суммы ФСД, обязании выплатить ФСД к пенсии и вернуть незаконно удержанную сумму ФСД, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2019 года.