Дело № 2-4538/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Санкт-Петербург 13 сентября 2017 года 

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Шеломановой Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г.Санкт-Петербурга Андреева М.И.,

при секретаре Пиргуновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Кировского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено, 

установил:

Прокурор Кировского района Санкт-Петербурга обратился в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено, в обоснование которого указал, что прокуратурой Кировского района Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации о продаже поддельных документов и пропаганду уклонения от установленной законом ответственности путем использования таких документов.

Актом проверки прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ в сети «Интернет» на сайте с адресом №.com размещены сведения о продаже справок о доходах по форме 2-НДФЛ, оформление которых возможно без фактического трудоустройства гражданина.

Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц.

Прокурор просит в порядке особого производства признать информацию, распространяемую посредством «Интернет» на сайте с адресом №, информацией, распространение который на территории Российской Федерации запрещено.

Старший помощник прокурора Кировского района Санкт-Петербурга Андреев М.И. в судебном заседании заявление поддержал по основаниям, указанным в нем.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее Роскомнадзор РФ), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений и возражений не представил.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Кировского района Санкт-Петербурга Андреева М.И., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По смыслу ст. ст. 9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Справка по форме 2-НДФЛ - это справка, отражающая сведения о доходах физического лица и удержанных налогах, которая выдается работодателем в случае осуществления официальной трудовой деятельности. Данная справка подтверждает платежеспособность лица в различных ситуациях.

В силу ч. 2 ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу, ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если иное не предусмотрено НК РФ.

Приказом Федеральной налоговой службы России от 30.10.2015 года № ММВ-7-11/485@ «Об утверждении формы сведений о доходах физического лица, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме» утверждена форма справки 2-НДФЛ, порядок ее заполнения и формат.

Вопреки установленным нормам на указанном сайте размещена информация, пропагандирующая использование заведомо подложных документов с целью получения кредита, сдачи документов в консульство для оформления визы, получения пособий и т.п.

В частности, на указанной странице размещена информация о спектре предлагаемых услуг - покупка справки 2-НДФЛ, справки о доходах в свободной форме, пакета документов для кредита, справки о доходах по форме банка. Оформление заказа осуществляется путем звонка по указанному телефону.

Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями, за которые предусмотрена уголовная ответственность статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Размещенная на указанном сайте информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по продаже справок о доходах физических лиц для оформления кредита, предоставления справок в ФМС, суд и т.д., и является рекламой.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

В материалах дела имеется акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в указанную дату в период времени произведен мониторинг сайтов сети «Интернет» на предмет исполнений положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено. В результате мониторинга установлено, что на сайте с адресом № предлагается услуга по продаже справок о доходах по форме 2-НДФЛ, оформление которых возможно без фактического трудоустройства гражданина.

Выводы, изложенные в Акте, подтверждены приобщенной к материалам дела распечаткой информации с сайта с адресом №, где имеется информация о продаже справок о доходах по форме 2-НДФЛ, оформление которых возможно без фактического трудоустройства гражданина.

Статья 13.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из содержания ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 ««Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов. Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети Интернет), является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законом предусмотрена возможность обращения, в том числе, в суд с требованиями о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Вынесение соответствующего судебного акт в силу вышеуказанного положения закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ч.4 ст.1, ч1, ч.3 ст.4 и п.10 ч.2 ст.264 ГПК, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, возможна путем рассмотрения дела по правилам особо производства, итоговым результатом которого, является обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению. По делам о признании указанной информации и размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации, - юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания приведенной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора Кировского района Санкт-Петербурга в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.262-268 ГПК РФ суд,

решил:

Заявление прокурора Кировского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте с адресом №, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сетевого адреса № в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Председательствующий судья Шеломанова Л.В.