Гражд. дело № 2-331/2018

Мотивированное 

решение

 изготовлено 09.07.2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 4 июля 2018 г.

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волковой Е.В., 

при секретаре Суковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации Артинского городского округа Свердловской области о предоставлении жилого помещения взамен аварийного во внеочередном порядке, 

УСТАНОВИЛ 

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации Артинского городского округа Свердловской области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке в связи с аварийностью жилого дома. 

В обоснование иска истец ФИО4 указала, что проживала по адресу 

<

адрес> вместе со своей семьей. 03.11.1991 года данный дом сгорел, все имущество было уничтожено пожаром. После пожара ей было выделено жилье из маневренного фонда Артинского городского округа, о чем был заключен договор найма помещения, расположенного по адресу 

<

адрес> жилой площадью 

<

данные изъяты> кв. метров для временного проживания в нем. В связи с тем, что 

<

адрес> стал ветхим и непригодным для жилья, 25.05.2015 года межведомственной комиссией принято решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. С указанного момента, администрация АГО не издала распоряжение о дальнейшем использовании здания № по 

<

адрес> и о сроках расселения проживающих в нем лиц. Помещение, в котором она проживает, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния. В связи с чем, просит обязать администрацию Артинского городского округа предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям проживания, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснив, что после пожара, произошедшего в 1991 году, семье истца было предоставлено для проживания жилье маневренного фонда, супруг истца с 1991 года состоял в льготной очереди на получение жилья. В 2015 году многоквартирный жилой дом, в котором истцу предоставлено жилое помещение маневренного фонда, признан аварийным и непригодным для проживания. Проживание в указанном жилом помещении угрожает жизни и здоровью истца. 

Представитель ответчика Администрации Артинского городского округа Омелькова Л.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, пояснив, что по состоянию на 18.06.2018 года истец ФИО4 на учете нуждающихся в жилье и (или) улучшении жилищных условий на территории Артинского городского округа не состоит. 30.12.2016 года Комитетом по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа с ФИО4 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда Артинского городского округа №. В соответствии с заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 25.05.2015 года многоквартирный дом, расположенный по адресу 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В силу пп.2 п.4.4 договора найма жилого помещения маневренного фонда Артинского городского округа следует, что договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения. Таким образом, если истца ФИО4 не устраивают условия проживания в предоставленном маневренном жилом помещении, она вправе расторгнуть указанный договор. Расселение жилых помещений, признанных непригодными для проживания, планируется путем строительства многоквартирного дома в п.Арти с привлечением областных денежных средств. Для этого Администрацией Артинского городского округа была подана заявка на включение в областную целевую программу «Комплексная программа развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области». В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года» - в соответствии с документами стратегического планирования Свердловской области в 2018-2024 годах будут осуществляться мероприятия по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания до 01.01.2015 года, а дома, расположенные на территории Артинского городского округа, включенные в перечень аварийных будут признаны таковыми после 01.01.2015 года. Таким образом, в настоящее время жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес>, не включен в региональную программу. У Администрации Артинского городского округа нет намерения расторгнуть договор найма жилого помещения маневренного фонда. В случае включения жилого помещения в региональную программу жильцы дома будут расселены в новые благоустроенные помещения на тех же условиях, на которых они проживали в жилом доме, т.е. с ними будут заключены договоры найма жилого помещения маневренного фонда. 

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, факт признания органом местного самоуправления гражданина малоимущим в установленном порядке наряду с фактом признания жилого помещения непригодным для проживания имеет существенное значение для разрешения вопроса о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в брак вступили ФИО1 и И. П. И., после регистрации брака супругам присвоены фамилии ФИО4 и ФИО4. 

Согласно справке Госпожнадзора от 12.11.1991 года, вследствие пожара 03.11.1991 года уничтожено домашнее имущество в доме по адресу 

<

адрес>, принадлежащее ФИО1

Согласно свидетельства о смерти, выданного отделом ЗАГС МО «Артинский район» на основании записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела, ФИО4 проживает по адресу 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв. метра, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв. метра, предоставленного во владение и пользование в связи с отсутствием другого жилья по договору найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ. Иного недвижимого имущества, пригодного для проживания, ФИО4 в собственности не имеет. 

Из акта обследования помещения от 25.05.2015 года следует, что межведомственной комиссией произведен визуальный осмотр жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>. В результате осмотра установлено, что жилой многоквартирный дом коридорного типа: одно подъездный, двухэтажный, кирпичный. Проведен визуальный осмотр: основные конструкции здания - фундамент – бутовый, ленточный заливной, состояние цокольной части фундамента и отмостки, в неудовлетворительном состоянии, стены кирпичные, снаружи оштукатурены, визуально заметно частичное разрушение штукатурного слоя, кровля четырехскатная, металлическая в удовлетворительном состоянии. Изнутри: на первом этаже – полы в коридоре деревянные, окрашенные, имеют частичную деформацию, под тяжестью прогибаются; стены: окрашены, оштукатурены, по стенам глубокие волосяные трещины в штукатурном слое, местами штукатурный слой требует ремонта; оконные конструкции в удовлетворительном состоянии, требуется покраска. На втором этаже – лестничный марш в удовлетворительном состоянии, требуется покраска стен и перил; полы в коридоре в удовлетворительном состоянии, требуется частичная замена половых досок; по стенам тонкие волосяные трещины, на потолке над лестничным маршем отпал штукатурный слой на площади 2 кв. метра; оконные конструкции в удовлетворительном состоянии, требуется покраска. Санузел: стены окрашены, требуется перекладка керамической плитки.

Заключением межведомственной комиссии от 25.05.2015 года, назначенной постановлением Главы администрации Артинского городского округа № от 26.12.2008 года, жилые помещения, расположенные по адресу р.

<

адрес>, признаны непригодными для проживания, многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. 

На обращение истца в ответе администрации Артинского городского округа разъяснен порядок предоставления жилых помещений в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании свидетели ФИО2 и ФИО3 суду пояснили, что приходятся ФИО4 дочерьми. В 1991 году в доме их родителей произошел пожар, после чего, собрав все необходимые документы, родители встали на учет для получения жилья. При этом в связи с наличием тяжелого заболевания отец был поставлен в льготную очередь. Поскольку свободных квартир не было, родителям было предоставлено жилье из маневренного фонда. После смерти отца их мать продолжает проживать в жилом помещении маневренного фонда. В настоящее время жилой дом признан аварийным и непригодным для проживания. Мать передвигается с палочкой, комната находится на 2 этаже, а туалет на первом. Условия для проживания отсутствуют. 

Вместе с тем, как видно из ответов, предоставленных по запросу суда из Администрации Артинского городского округа и Артинской поселковой администрации Артинского городского округа, ФИО1 действительно состоял в первоочередном списке на получение жилья и улучшение жилищных условий на территории Артинского городского округа с 1993 года и исключен из списка в ноябре 2002 года в связи со смертью. При этом ФИО4 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и (или) улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма, не состояла и не состоит.

Таким образом, истец ФИО4 малоимущим лицом в установленном законом порядке не признана, с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не обращалась.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления лица малоимущим в установленном порядке.

Принимая во внимание нормы ст. ст. 49, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что признание дома аварийным и подлежащим сносу не является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Между тем, истец на таком учете не состоит, ввиду чего отсутствуют законные основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке в связи с признанием жилого дома аварийным и непригодным для проживания. 

На основании ст.ст. 193, 197, 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации Артинского городского округа Свердловской области о предоставлении жилого помещения взамен аварийного во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение отпечатано судьей собственноручно в совещательной комнате.

Судья Волкова Е.В.

Копия верна Волкова Е.В.