Дело № 2-500/2024

УИД 74RS0012-01-2024-000505-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 год село Варна

Варненский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Поздеевой Ю.А., 

при секретаре судебного заседания –Шоминой Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что 27 ноября 2023 года он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Челябинской области ему отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно данного решения в его стаж были зачтены периоды его трудовой деятельности суммарной продолжительностью 5 лет 2 месяца 19 дней. При этом не включены в специальный стаж периоды работы: с 15 мая 2004 года по 01 июля 2007 года (продолжительностью 3 года 1 месяц 17 дней) в должности мастера АБЗ и КЩК в ЗАО «Варненская ДПМК-1», с 21 сентября 2015 года по 02 января 2016 года и 05 января 2016 года по 31 марта 2016 года (суммарная продолжительность 6 месяцев 7 дней) в должности горного мастера в ЗАО «Варненский известняк», с 01 июля 2020 года по 06 декабря 2022 года (продолжительностью 2 года 5 месяцев 6 дней) в должности мастера в ООО «Варненский ДСК». Отказ во включении периодов его работы в ЗАО «Варненский известняк» и в ООО «Варненский ДСК» ответчик мотивировал тем, что льготный характер не подтвержден документально, так как страхователем представлены сведения без указания кода льготы для досрочного назначения страховой пенсии. Считает, что отказ ответчика в установлении пенсии носит незаконный и не обоснованный характер, существенно ограничивает его пенсионные права. Спорные периоды работы протекали после 1 января 1992 года, применению подлежит Список № 2 от 26 января 1991 года (далее также - Список № 2). Данный Список содержит раздел I «Горные работы», включающий в себя подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности», в котором имеется подпункт «б», предусматривающий профессию «мастера (старшие мастера) производственных участков» (позиция 20101006-23398). При этом право на досрочную пенсию по старости указанные работники пользуются при условии занятости на добыче открытым способом угля, известняка, руды, сланца, мрамора, гранита и других полезных ископаемых, перечисленных в разделе I «Горные работы» упомянутого Списка. По неизвестной ему причине в спорные периоды его трудовой деятельности работодателями (ЗАО «Варненский известняк» и ООО «Варненский ДСК») при представлении в территориальный пенсионный орган сведений о характере работы не указывались коды профессии и должности, позволяющие отнести стаж таковой работы к категории льготных. Приведенное обстоятельство свидетельствует лишь о ненадлежащем ведении делопроизводства в означенных организациях и само по себе не может повлечь для него неблагоприятные последствия в рамках реализации пенсионных прав. Отсутствие кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, сформированном в пенсионном органе, не является основанием для отказа в зачете специального стажа, поскольку Федеральный закон от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность представлять в органы Пенсионного фонда России (в настоящее время - Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) достоверные сведения и документы, в которых необходимо, в том числе, указывать льготный характер выполняемой работы и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, посредством правильного заполнения сведений персонифицированного учета с кодом в графе «особые условия труда». В течение 2015-2016 годов, а затем 2020-2022 годов (за исключением кратковременных периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы), он непрерывно выполнял трудовые функции в качестве горного мастера и мастера соответственно, был занят в технологическом процессе горных работ на производственных объектах, на которых осуществлялась добыча открытым способом горной породы (известняк) и последующая переработка добываемого полезного ископаемого. При этом замещаемые им в спорные периоды должности прямо предусмотрены Списком № 2. С учетом спорных периодов общая продолжительность его специального стажа наряду с иными периодами, ранее включенными пенсионным органом при рассмотрении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в совокупности составляет более 7 лет 6 месяцев, что повлекло возникновение у него права на уменьшение возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет для мужчин) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы и установление испрашиваемой страховой пенсии по достижении возраста 57 лет (уменьшение на 3 года за каждые 2 года 6 месяцев в составе льготного стажа). При этом размер исчисленного пенсионным органом индивидуального пенсионного коэффициента (88 - согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на 1 января 2024 года) превышает минимальную величину, предусмотренную законом (30). В силу изложенных юридически значимых обстоятельств на момент его обращения с соответствующим заявлением (27 ноября 2023 года) были соблюдены все требуемые законом условия для установления испрашиваемой страховой пенсии. Просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 29 декабря 2023 года №, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный стаж как лица, осуществлявшего трудовую деятельность в тяжелых условиях труда, следующие периоды работы: с 21 сентября 2015 года по 02 января 2016 года и 05 января 2016 года по 31 марта 2016 года в должности горного мастера в ЗАО «Варненский известняк»; с 01 июля 2020 года по 06 декабря 2022 года в должности мастера в ООО «Варненский ДСК», обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ему с 27 ноября 2023 года досрочную страховую пенсию по старости, взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а также по оплате юридических услуг в сумме 5 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, на удовлетворении исковых требований настаивал (л.д.151). 

Представитель Ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представил возражение на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать (л.д.57-59).

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч. 1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

На основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.2-5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно абзаца 3 подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 « Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение » (далее по тексту - Список № 2 от 26 января 1991 года № 10);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 « Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах », - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, (далее по тексту - Список № 2 от 22 августа 1956 года № 1173).

В Постановлении Правительства РФ от 21.01.2002 N 30 указано, что нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" применяются в части, не противоречащей указанным законам.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5, утвержденные Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, Разъяснения Министерства труда РФ от 08.01.1992 N 1, утвержденные Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235).

Судом установлено, что решением ОСФР по Челябинской области от 29 декабря 2023 г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ (л.д. 66-68).

Согласно принятого ответчиком решения продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ составила 5 лет 2 месяца 19 дней, при этом в данный стаж не включены периоды: с 21 сентября 2015 года по 02 января 2016 года и 05 января 2016 года по 31 марта 2016 года в должности горного мастера в ЗАО «Варненский известняк»; с 01 июля 2020 года по 06 декабря 2022 года в должности мастера в ООО «Варненский ДСК», периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 03 января 2016 г. по 04 января 2016 г., 10 июня 2022 г., 15 июля 2022 г, 20 октября 2022 г., 03 декабря 2022 г.

Согласно трудовой книжки ФИО1 в период с 01.07.2020 по 06.12.2022 истец работал мастером дробильно-сортировочного комплекса Варненского ДСК (л.д.109)

В соответствии со Списком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено мастерам (старшим мастерам) производственных участков (позиция 2010100б-23398).

Специальная оценка условий труда Общества с ограниченной ответственностью «Варненский дробильно-сортировочный комплекс» (далее ООО «Варненский ДСК») проведена в соответствии с картой по должности «мастер» 07.04.2021 года, по итогам которой установлено право работника на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с условиями труда (л.д.129-131).

Страховые взносы в отношении истца ООО «Варненским ДСК» в соответствии с положениями п.п.2-18 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ в пенсионный орган стали производится с 01.07.2020 года, что подтверждается карточкой учета сумм начисленных выплат, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.50 оборот,135-137).

Согласно справке ООО «Варненский ДСК», уточняющей характер работы и условия труда от 23.10.2023, подтверждается работа истца в тяжелых условиях труда с 01 июля 2020 года по 06 декабря 2022 года в должности мастера (должность предусмотрена Списком №2, подразделом Б раздела № 1 «I. Горные работы»), работа проходила в условиях полной занятости (полный рабочий день, полная рабочая неделя). Отпуск без сохранения заработной платы оформлялся истцом 10.06.2022,15.07.2022, 20.10.2022, 03.12.2022 (л.д.83-84).

Учитывая изложенное, отказ пенсионного органа во включении в стаж на соответствующих видах работ истца периода работы с 01.07.2020 по 09.06.2022, с 11.06.2022 по 14.07.2022, с 16.07.2022 по 19.10.2022, с 21.10.2022 по 02.12.2022, с 04.12.2022 по 06.12.2022 в должности мастера ООО «Варненский ДСК» является неправомерным, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1 

При этом полная занятость и особый характер работ работодателем в периоды с 21.09.2015 по 02.01.2016, с 05.01.2016 по 31.03.2016 в должности горного мастера в ЗАО «Варненский известняк» не подтверждаются, особые условия труда выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждаются (л.д.63,85-88). Доказательств особых условий труда в указанный период истцом не предоставлено.

В связи с изложенным периоды работы с 21.09.2015 по 02.01.2016, с 05.01.2016 по 31.03.2016 в должности горного мастера в ЗАО «Варненский известняк» не подлежат включению в стаж истца на соответствующих видах работ.

Учитывая, что на момент достижения ФИО1 возраста 57 лет продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляла с учетом периода, зачтенного ответчиком, более 7 лет 6 месяцев, досрочную страховую пенсию по старости следует назначить истцу с момента обращения, то есть с 27 ноября 2023 года (л.д.123-125).

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца с ответчика надлежит взыскать госпошлину в сумме 300 рублей (л.д.02), расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в сумме 5 000 рублей (л.д.34), о чрезмерности которых ответчик не заявляет.

Руководствуясь ст. ст. 39, 194-198, 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от 29 декабря 2023 года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж на соответствующих видах работ ФИО1 периоды работы 01.07.2020 по 09.06.2022, с 11.06.2022 по 14.07.2022, с 16.07.2022 по 19.10.2022, с 21.10.2022 по 02.12.2022, с 04.12.2022 по 06.12.2022 в должности мастера в ООО «Варненский ДСК».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 27 ноября 2023 года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, ИНН 

<

***>, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей, судебные расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявление в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Варненский районный суд.

Председательствующий: Ю.А. Поздеева