Дело №2-1687/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2021г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г.Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Смоленска о возложении обязанности по организации уборки снега, 

у с т а н о в и л:

прокурор Промышленного района г.Смоленска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г.Смоленска о возложении обязанности по обеспечению надлежащего состояния участка автомобильной дороги от дома 

<

адрес> путем очистки проезжей части от снега и наледи, а также ликвидации снежного вала, указав, что этот участок дороги не соответствует требованиям действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

Представитель прокуратуры Шишкова Ю.Е. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель Администрации г.Смоленска ФИО1, возражая против удовлетворения иска, сослалась на устранение снега, наледи и снежного вала на упомянутом участке дороги.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску, надлежаще извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило. 

Суд, заслушав объяснения представителей сторон спора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог – ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения закреплены в п.5 ч.1 ст.41 Устава г.Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 №164, который относит решение данных вопросов к компетенции Администрации города Смоленска.

Понятие «содержание автомобильной дороги» раскрыто в п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.7 данной Классификации в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог входят, в том числе, механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация, регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов.

В соответствии с ч.9 ст.6, ч.1 ст.34 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется, в том числе за счет средств местных бюджетов.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ).

Пунктами 8.1, 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, установлено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1 (для улиц групп «Д, Е» срок устранения рыхлого снега и зимней скользкости составляет не более 6 часов). Обочины дорог категорий IА, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины. Состояние обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств на дорогах после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.2, согласно которой срок устранения рыхлого снега на тротуарах и пешеходных дорожках составляет не более 1 суток.

Исходя из пунктов 10.14, 10.24, 10.25, 10.30 Правил благоустройства территории города Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 №954, содержание и уборка городских территорий в осенне-зимний период включают в себя в числе прочего подметание или сдвигание снега, устранение скользкости, удаление снега и снежно-ледяных образований, обеспечивающие нормальное и безопасное движение транспорта и пешеходов при любых погодных условиях. К первоочередным операциям зимней уборки относится сгребание и подметание снега, формирование снежного вала для последующего вывоза, а к операциям второй очереди удаление снега (вывоз), а также скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований. Вывоз снега с улиц и проездов осуществляется в два этапа: 1) первоочередной (выборочный) вывоз снега от остановок городского пассажирского транспорта, наземных пешеходных переходов, мостов и путепроводов, въездов на территорию больниц и других социально значимых объектов - осуществляется в течение 72 часов после окончания снегопада; 2) окончательный вывоз снега и зачистки лотков на улицах, обеспечивающих движение городского пассажирского транспорта, - время вывоза снега и зачистки лотков на улицах, обеспечивающих движение городского пассажирского транспорта, не должно превышать 5 дней при снежном покрове до 6 см, 9 дней при снежном покрове до 10 см, на улицах местного значения - 7 дней при снежном покрове до 6 см, 12 дней при снежном покрове до 10 см.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №

<

данные изъяты> «О присвоении идентификационных номеров автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Смоленска» автомобильная дорога по ул.Мурыгинская г.Смоленска относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения г.Смоленска.

Проведенной прокуратурой Промышленного района г.Смоленска проверкой установлено, что данная автомобильная дорога от дома №2 до дома №3 названным выше требованиям и нормам не соответствуют – на участке проезжей части имеется рыхлый снег, а также снежный вал.

Наличие данных недостатков подтверждено имеющимися в деле письменными доказательствами, в том числе составленными ДД.ММ.ГГГГ и 11.03.2021 государственным инспектором дорожного движения ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску соответствующими актами.

До настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения Администрацией г.Смоленска не устранены. Представленный ответчиком документ об объеме выполненных МБУ «СпецАвто» работ по специализированной уборке улиц и площадей Промышленного района г.Смоленска достоверным доказательством устранения упомянутого снежного вала признан быть не может и опровергается материалами дела.

По смыслу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа предполагает полную ответственность органа местного самоуправления за решение названных вопросов, затрагивающих повседневные проблемы населения данного муниципального образования.

Упомянутое выше бездействие Администрации г.Смоленска, сопряженное с нарушением требований действующего законодательства в области надлежащего содержания автомобильных дорог, создает угрозу безопасности дорожного движения и ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, в связи с чем суд находит иск прокурора Промышленного района г.Смоленска подлежащим удовлетворению и возлагает на Администрацию г.Смоленска обязанность по принятию исчерпывающих мер, направленных на очистку от снега и наледи участка автомобильной дороги от дома №

<

адрес>, а также на ликвидацию расположенного на этом участке дороги снежного вала.

Учитывая, что в связи с весенним повышением температуры воздуха исполнение настоящего судебного решения, принятие которого направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, может оказаться невозможным, суд по правилам ст.212 ГПК РФ обращает данное судебное постановление к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

возложить на Администрацию г.Смоленска обязанность по принятию исчерпывающих мер, направленных на очистку от снега и наледи участка автомобильной дороги от дома 

<

адрес>, а также на ликвидацию расположенного на этом участке дороги снежного вала. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца, но подлежит немедленному исполнению.

Судья А.В. Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.В.Зайцеванаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 16.03.2021. 

УИД: 67RS0002-01-2021-001388-54

Подлинный документ подшит в материалы дела №2-1687/2021