Дело № 2-1429/2019 Мотивированное 

решение

 изготовлено 04.12.2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Кандалакша 28 ноября 2019 года 

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе: 

судьи Лебедевой И.В.,

при секретаре Захаровой Е.Г.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФ, ответчик) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что 29 ноября 2018 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 14 марта 2019 года № 190000004916/292898/18 ему отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что отсутствует необходимый страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера. Пенсионный орган в решении указал, что страховой стаж составил 24 года 09 месяцев 12 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера составил 07 лет 02 месяца 27 дней. Полагает данное решение незаконным, поскольку как в страховой стаж так и в льготный стаж не включен период его работы в Совхозе «Нивский» с 15 апреля 1990 года по 26 апреля 1991 года. Вместе с тем, указанный период работы подтвержден архивной справкой и записью в трудовой книжке. Кроме того, не включены в льготный стаж периоды осуществления им предпринимательской деятельности с 2009 по 2018 годы, которые подтверждены договорами, заключенными с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. С учетом уточненных исковых требований в части периодов, подлежащих включению в страховой и льготный стаж, просит включить в страховой и льготный стаж период его работы в Совхозе «Нивский» с 15 апреля 1990 года по 26 апреля 1991 года, а также в льготный стаж (РКС) периоды осуществления им предпринимательской деятельности с 24 декабря 2008 года по 23 августа 2009 года, с 04 ноября 2009 года по 10 ноября 2009 года, с 16 декабря 2010 года по 25 декабря 2010 года, с 04 ноября 2011 года по 28 ноября 2018 года, признать решение пенсионного органа от 14 марта 2019 года 

<

номер> незаконным и отменить, назначить страховую пенсию. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, указав, что период трудовой деятельности истца в Совхозе «Нивский» не был включен в страховой и льготный стаж по причине не предоставления истцом подтверждающих документов. Периоды трудовой деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя, подтвержденные уплатой страховых взносов, включены в страховой стаж, в льготный стаж не включены, поскольку отсутствуют подтверждения тому, что трудовая деятельность истца в качестве индивидуального предпринимателя осуществлялась в районах Крайнего Севера. Указала, что теоретически часть периодов осуществления истцом предпринимательской деятельности и подтвержденных документами, а также период работы в Совхозе «Нивский» могут быть включены в страховой и льготный стаж, вместе с тем, для назначения пенсии этого будет недостаточно, поскольку страховой стаж составит 26 лет 4 месяца, стаж работы в РКС – 14 лет 5 месяцев 08 дней. Поскольку иные периоды трудовой деятельности во временных рамках с 04 ноября 2011 года по 28 ноября 2018 года не подтверждены документально, они не подлежат включению в льготный стаж, как осуществление трудовой деятельности в районах Крайнего Севера. Не отрицала, что с учетом включения в льготный стаж истца всех заявленных им периодов осуществления предпринимательской деятельности, стаж работы в РКС будет превышать 15 лет, что достаточно для назначения страховой пенсии по старости. 

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что 02 ноября 2018 года ФИО1 достиг возврата 55 лет. 

29 ноября 2018 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ в заявлением о досрочной назначении страховой пенсии.

Решением от 14 марта 2019 года № 190000004916/292898/18 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии.

Из решения следует, что в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемых 25 лет страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера (15 лет). По представленным документам страховой стаж истца определен 24 года 09 месяцев 12 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера определен – 07 лет 02 месяца 27 дней. 

Не принят к зачету в СТС и РКС период трудовой деятельности истца в Совхозе «Нивский» с 15 апреля 1990 года по 26 апреля 1991, поскольку печать организации в трудовой книжке не читаема. 

Не принят в зачету в ЛТС (РКС) период трудовой деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя с 24 декабря 2008 года по 28 ноября 2018 года, как документально не подтвержденный, что трудовая деятельность осуществлялась истцом в районах Крайнего Севера. 

Иные периоды трудовой деятельности, не включенные в СТС и РКС, истцом не оспариваются.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии, в том числе на льготных условиях.

С 01 января 2015 г. пенсионное обеспечение регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»).

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Досрочная пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на день достижения истцом 55 лет и обращением за назначением страховой пенсии) мужчинам достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу части 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 2 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029, с 01 июля 1990 г. вся Мурманская область, включая город Кандалакшу с территорией, находящейся в административном подчинении Кандалакшского городского Совета народных депутатов, отнесена к районам Крайнего Севера.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 7 указанного Перечня, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера необходимы документы, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены "Порядком подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года N 258н, в соответствии с п. 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно пункту 4 указанного Порядка, когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте, для подтверждения периодов работы принимаются справки работодателя, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими органами.

Статье 8 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. 

Вместе с тем, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельности может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.

Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом документы налоговых органов (декларация и т.д.) принимаются только в совокупности с другими подтверждающими место осуществления предпринимательской деятельности документами.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 с 22 декабря 2008 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование – 24 декабря 2008 года.

В раздел «Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности» отнесены деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (основной вид деятельности), техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств (дополнительный вид деятельности). 

В подтверждение факта осуществления в данный период предпринимательской деятельности в РКС истцом представлены: договор аренды специализированной стоянки 

<

номер> от 10 января 2009 года 

<

номер>, заключенный с администрацией муниципального образования сельское поселение 

<

адрес>; договор аренды 

<

номер> от 01 августа 2011 года гаражного бокса, заключенный с ФИО4 с актом приема-передачи гаражного бокса; гражданско-правовой договор на оказание услуг посторонним лицам от 10 октября 2012 года заключенный с МБУ «Центр жилищно-коммунального хозяйства и рекреационной деятельности на оказание услуг по отлову и вывозу безнадзорных животных; договор поставки товара б/н от 12 ноября 2012 года, заключенный с администрацией муниципального образования сельское поселение 

<

адрес> на поставку товара (цистерны); справка министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, согласно которой ИП ФИО1 в период с 07 августа 2013 года и по настоящее время осуществляет услуги по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки на основании договоров заключенных с Минтрансом; договоры об оказании услуг по перемещению задержанных транспортных средств, заключенные 07 августа 2013 года и 03 августа 2018 года с Минтрансом, согласно которым обслуживаемая территория – Мурманская область (пп. 2.3.1 – 2.3.6); договор аренды № 1А находящегося в государственной собственности земельного участка от 23 марта 2015 года, заключенный с администрацией сельского поселения 

<

адрес>; договор на оказание услуг по перевозке груза 

<

номер> от 25 февраля 2015 года, заключенный с ООО «Главная Линия», согласно которому ФИО1 принял на себя обязательства по перевозке грузов по маршруту из столовой 4/48 (в/ч 34667 п. Алакуртти) до госпиталя в/ч 34667 п. Алакуртти; договор б/н на выполнение работ по благоустройству территории (Демонтаж скамеек и урн) от 08 ноября 2018года, заключенный с МКУ «Многофункциональный центр Алакуртти», согласно которому работы по благоустройству территории выполняются в селе Алакуртти; договор б/н от 15 октября 2018 года на оказание услуг по ремонту автотранспортной техники, заключенный с МКУ Многофункциональный центр Алакуртти»; муниципальный контракт 

<

номер>, заключенный с МКУ Многофункциональный центр Алакуртти» 19 июля 2018 года на выполнение работ по обустройству мест сбора мусора на территории сельского поселения 

<

адрес>; договор б/н от 12 марта 2019 года на оказание услуг по ремонту автотранспортной техники, заключенный с МКУ Многофункциональный центр Алакуртти»; налоговая декларация за 2010 год; чеки-ордера и квитанции об уплате налогов и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 2009 по 2013 годы.

Факт уплаты истцом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с момента регистрации в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхования подтверждается материалами наблюдательного дела, данный период трудовой деятельности истца с 2008 по 2018 год был зачтен в страховой стаж. 

Страховые взносы в бюджет ПФ РФ за весь период осуществления предпринимательской деятельности истцом уплачены, что никем не оспаривается.

Однако сведения об уплате страховых взносов в пенсионный орган не содержат данных о том, что местом работы истца в спорный период являлся г. Кандалакша. Налоговые декларации не содержат сведений, указывающих место осуществления деятельности истца.

Вместе с тем, представленными истцом документами, договорами оказания услуг и аренды, заключенными с учетом специфики разрешенной ФИО1 деятельности, следует, что все работы выполнялись им на территории Мурманской области.

Довод представителя ответчика в том, что во временных рамках с 2009 по 2018 года имеются не подтвержденные ничем периоды осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, суд не принимает, поскольку как указано выше, задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование истец не имеет.

Косвенными доказательствами постоянного проживания и осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 на территории Мурманской области являются также документы, содержащиеся в материалах наблюдательного дела, согласно которым все уведомления о наличии задолженности либо переплат страховых взносов направлялись ФИО1 по месту жительства в 

<

адрес>. Исполнение решений о взыскании недоимок в соответствии с территориальной подведомственностью производилось отделом судебных приставов г. Кандалакша по месту нахождения должника. 

Материалы пенсионного дела также содержат справку о регистрации ФИО1 по месту жительства ответчика по адресу: 

<

адрес>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

адрес> - с 

<

дата> по настоящее время. 

Таким образом, факт ведения предпринимательской деятельности за период с 24 декабря 2008 года по 23 августа 2009 года, с 04 ноября 2009 года по 10 ноября 2009 года, с 16 декабря 2010 года по 25 декабря 2010 года, с 04 ноября 2011 года по 28 ноября 2018 года на территории Мурманской области подтвержден в совокупности с налоговыми документами и документами об уплате страховых взносов, заключенными договорами, документами жилищных органов. 

При указанных обстоятельствах, суд находит требование о включении с льготный стаж истца (РКС) период осуществления им предпринимательской деятельности с 24 декабря 2008 года по 23 августа 2009 года, с 04 ноября 2009 года по 10 ноября 2009 года, с 16 декабря 2010 года по 25 декабря 2010 года, с 04 ноября 2011 года по 28 ноября 2018 года подлежащим удовлетворению. 

Истцом заявлено требование о включении в страховой и льготный стаж период его работы в Совхозе «Нивский» с 15 апреля 1990 года по 26 апреля 1991 года. 

Поскольку указанный период трудовой деятельности истца подтвержден архивной справкой МКУ «Муниципальный архив Кандалакшского района», указанный период также подлежит включению в страховой и льготный стаж истца. 

Принимая во внимание приведенные выше нормы права, а также учитывая, что с учетом включенных периодов право на пенсию у истца возникло с момента его обращения с 29 ноября 2018 года, суд находит подлежащим отмене как незаконное решение пенсионного органа от 14 марта 2019 года 

<

номер> об отказе в назначении ФИО1 пенсии, и полагает возможным возложить на пенсионный орган обязанность по установлению ФИО1 пенсии с 29 ноября 2018 года. 

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп. 

Учитывая, что иск является неимущественным и удовлетворен, указанные судебные расходы в полном объеме подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) от 14 марта 2019 года 

<

номер> об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии.

Зачесть в льготный стаж (РКС) ФИО1 периоды с 24 декабря 2008 года по 23 августа 2009 года, с 04 ноября 2009 года по 10 ноября 2009 года, с 16 декабря 2010 года по 25 декабря 2010 года, с 04 ноября 2011 года по 28 ноября 2018 года предпринимательской деятельности.

Зачесть в страховой (СТС) и льготный (РКС) стаж период работы ФИО1 в «Нивский» с 15 апреля 1990 года по 26 апреля 1991 года. 

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 29 ноября 2018 года. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья И.В.Лебедева