УИД № 26RS0030-01-2025-001791-02

дело № 2-3075/2025

Судья Дышекова Ю.Н. дело № 33-3-2135/2026

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 25 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Шетогубовой О.П.,

судей Берко А.В., Свечниковой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Хубиевой А.Л.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности, представителя ответчика Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края – ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края – ФИО4 по доверенности на решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 16 декабря 2025 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов,

заслушав доклад судьи Берко А.В.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила обязать ответчика Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в трех экземплярах, с подписями и печатями, и направить их для подписания ФИО1 (л.д. 4а-7).

Решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 16 декабря 2025 года исковые требования были удовлетворены в полном объеме (л.д. 78-89).

В апелляционной жалобе представитель ответчика Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края – ФИО4 по доверенности с состоявшимся решением суда не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства дела, дана неверная оценка представленным доказательствам, допущены нарушения норм материального и процессуального права. Просит обжалуемое решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 118 Конституции Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (ч. 1).

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства (ч. 2).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам данного Кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу ч. 4 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Судебной коллегией установлено, что в рамках настоящего искового заявления истец ФИО1 заявляет требования об оспаривании бездействия Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, выразившегося в непринятии мер по подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка, общей площадью 600 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, без проведения торгов.

Указанные исковые требования ФИО1 основаны на ранее вынесенном апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 22 июля 2025 года, согласно которым решено:

1) Признать незаконным решение Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, общей площадью 509 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

2) Возложить на Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за плату земельного участка, с кадастрового номером 26:29:15020:349.

Следовательно, исходя из совокупности вышеуказанных обстоятельств, судебной коллегией установлено что в рамках настоящего гражданского дела истцом ФИО1 заявлены требования, направленные не на возникновение у нее какого-либо вещного права, а на обжалование ею бездействия органа местного самоуправления по неисполнению ранее вынесенного вступившего в законную силу решения суда.

Законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, кроме как в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Следовательно, поскольку заявленные требования направлены на оспаривание бездействия органа местного самоуправления, а также поскольку из спорных правоотношений не усматривается наличие спора о праве, то есть оспаривание бездействия Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края не приведет к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, то заявленные ФИО1 требования подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает необходимым снять настоящее дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края – ФИО4 по доверенности на решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 16 декабря 2025 года с апелляционного рассмотрения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда и передать его в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края – ФИО4 по доверенности на решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 16 декабря 2025 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов снять с апелляционного рассмотрения и передать в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда для рассмотрения по существу.

Мотивированное определение изготовлено 1 апреля 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: