Дело № 2-2254/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Чумичевой Ю.В.,

при секретаре Оборотовой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2254/2019 по иску филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Юго-Восточной железной дороги к ФИО2 об освобождении земельного участка полосы отвода железной дороги, 

у с т а н о в и л:

Филиал открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Юго-Восточной железной дороги обратился в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка полосы отвода железной дороги, ссылаясь на то, что 15.01.2019 сотрудниками ОАО «РЖД» совместно с представителями администрации городского округа город Елец на основании обращения администрации городского округа город Елец от 10.12.2018 № 3378/01-06 об обеспечении демонтажа металлических гаражей, расположенных в полосе отвода железной дороги в районе пересечения ул. N... с ул. N... в г. Ельце, была проведена проверка. По результатам данной проверки установлено, что земельный участок, имеющий адресные ориентиры: N..., часть которого ориентировочной площадью 288 кв. м., является частью единого землепользования общей площадью 3561345 кв. м (категория земель - земли поселений) кадастровый номер №***, расположен по адресу: Липецкая область, г. Елец, полоса отвода железной дороги, является федеральной собственностью и предоставлен ОАО «РЖД» по договору аренды от 14.04.2004 № 45. На вышеуказанном земельном участке незаконно установлены 12 металлических гаражей. Гаражи установлены в непосредственной близости от железнодорожного полотна, что создает угрозу безопасности движения поездов, жизни и здоровью людей. Одним из незаконно установленных металлических гаражей является гараж, принадлежащий ФИО2 Согласие арендатора (ОАО «РЖД») и (или) собственника земельного участка в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях на размещение указанного объекта отсутствует. Земельный участок полосы отвода железной дороги по адресу: N..., ФИО2 занят самовольно. Направленные в адрес ФИО2 уведомления от 26.03.2019 № 302, от 28.05.2019 № 385 о демонтаже гаража оставлены без удовлетворения. На основании изложенного просил обязать ФИО2 освободить земельный участок полосы отвода железной дороги с кадастровым номером №*** по адресу: N..., путем демонтажа своими силами и за свой счет некапитального объекта – гаража размером 3,55 x 5,53 метров с занимаемой площади 19,6 кв. м в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с ФИО2 в пользу ОАО «РЖД» расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей.

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В поступивших в суд письменных пояснениях сообщил, что в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №*** относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Разрешенное использование земельного участка – для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в собственности Российской Федерации и предоставлен в аренду ОАО «РЖД» на основании договора аренды № 45 от 14.04.2004. На вышеуказанном земельном участке незаконно установлены 12 металлических гаражей, одним из которых является гараж, принадлежащий ФИО2 Данная постройка возведена ответчиком самовольно, для целей, не связанных с использованием полосы отвода железной дороги, что нарушает требования действующего законодательства. При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик ФИО2 не имеет каких-либо прав на земельный участок, занимаемый самовольной постройкой, возведенной без предоставления земельного участка для строительства гаражей, просил удовлетворить требования истца в полном объеме. 

Представитель третьего лица администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленное требование по изложенным в иске основаниям. При этом дополнительно объяснила, что земельный участок ответчиком используется неправомерно, поскольку он предоставлялся не ему, а ФИО9 Более того, администрация города незаконно предоставляла земельные участки в полосе отвода железной дороги.

Ответчик ФИО2 и его представитель по устному заявлению ФИО3 в судебном заседании иск не признали, объяснив, что в 1996 году администрацией г. Ельца за ФИО10. закреплен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,0020 га под индивидуальный гараж по ул. N... и выданы Государственный акт на право собственности № №*** и разрешение № №*** от 12.04.1995 на регистрацию металлического гаража. В 1996 году ФИО11 продала ответчику принадлежащий ей гараж. Данный договор купли-продажи зарегистрирован в Елецком БТИ 24.06.1996 в реестровой книге под № 4. Земельный участок под индивидуальный гараж по ул. N... был выдан в 1996 году, а земельный участок полосы отвода железной дороги был предоставлен ОАО «РЖД» по договору аренды в 2004 году. Факты, подтверждающие угрозу безопасности движения поездов, жизни и здоровью людей, материалы дела не содержат. Спорный гараж установлен на удалении около 30 метров от железнодорожного полотна и между гаражом и железнодорожным полотном расположена линия капитальных гаражей, соответственно, оказать влияние на безопасность движения поездов и создать угрозу жизни и здоровью людей он не может. Просили в удовлетворении искового требования отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного искового требования.

При этом суд исходит из следующего.

В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

В судебном заседании установлено, что 10.12.2018 глава городского округа город Елец обратился в адрес заместителя главного инженера Юго-Восточной железной дороги с сообщением о том, что в г. Ельце Липецкой области по ул. N... в районе пересечения с ул. N... в полосе отвода железной дороги в непосредственной близости к проезжей части расположены металлические гаражи, которые портят архитектурный облик города.

На основании поступившего обращения 15.01.2019 было проведено комиссионное обследование земельного участка, о чем составлен акт, в соответствии с которым земельный участок, имеющий адресные ориентиры: 

<

...>.., часть которого ориентировочной площадью 288 кв. м является частью единого землепользования общей площадью 3561345 кв. м (категория земель - земли поселений) кадастровый номер №***, расположен по адресу: Липецкая область, г. Елец, полоса отвода железной дороги, является федеральной собственностью и предоставлен ОАО «РЖД» по договору аренды от 14.04.2004 № 45. На вышеуказанном земельном участке незаконно установлены 12 металлических гаражей. Гаражи установлены в непосредственной близости от железнодорожного полотна, что создает угрозу безопасности движения поездов, жизни и здоровью людей.

Обращаясь в суд с настоящим иском, филиал открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Юго-Восточной железной дороги ссылается на то, что одним из незаконно установленных гаражей является гараж, принадлежащий ответчику ФИО2

Судом установлено, что ФИО12 на ул. N... в г. Ельце был возведен металлический гараж лит Г размером 3,55 х 5,53 м с кирпичным подвалом под лит Г размером 2,0 х 2,0 м, что подтверждается карточкой учета гаражей, выданной Елецким БТИ 01.12.1994.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, коль скоро металлический гараж имеет кирпичный подвал, то он прочно связан с землей и его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Изложенное свидетельствует о наличии признаков недвижимого имущества.

12.04.1995 ФИО13 начальником архитектуры и градостроительства было выдано разрешение № №*** на регистрацию металлического гаража по ул. N..., на основании которого указанный гараж был зарегистрирован Елецким БТИ, выдано регистрационное удостоверение № №*** от 24.05.1996, о чем имеется запись в реестровой книге № 4. 

Постановлением главы администрации города Ельца Липецкой области от 22.05.1996 № 332 за ФИО14 закреплен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,0020 га под индивидуальным гаражом по ул. N... с выдачей документа на право пользования землей (пункт 44).

На основании названного постановления ФИО15 выдан государственный акт № №*** на право бессрочного (постоянного) пользования 0,0020 гектаров в границах, указанных на чертеже, для строительства индивидуального гаража по ул. N.... 

28.05.1996 между ФИО16 и ответчиком ФИО2 заключен договор купли-продажи гаража, находящегося по адресу: 

<

...>.., б/н, металлического с кирпичным подвалом. Данный договор зарегистрирован Елецким БТИ 24.06.1996 в реестровой книге под № 4, стр. 78 № 78.

Согласно сообщению ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ от 19.12.2019 № 729 гараж, расположенный по адресу: 

<

...>.., б/н, принадлежит на праве собственности ФИО2

На основании статьи 552 Гражданского кодекса РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом. Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Статья 1 Земельного кодекса РФ предусматривает, что основными принципами земельного законодательства являются, в частности: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В пункте 1 статьи 39.1. Земельного кодекса РФ закреплено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу пункта 9.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Таким образом, приобретая право собственности на гараж, к ответчику одновременно перешло и право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, на котором он расположен. Следовательно, с 1996 года ФИО2 является владельцем спорного гаража и земельного участка на законном основании. 

При таких обстоятельствах утверждение истца о том, что ответчик незаконно установил гараж и неправомерно пользуется земельным участком, не основано на законе.

Анализируя довод истца о том, что отсутствует согласие арендатора (ОАО «РЖД») и (или) собственника земельного участка в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях на размещение указанного объекта, суд находит его несостоятельным.

Так, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.01.2018 земельный участок с кадастровый номером №*** (единое землепользование), адрес: N..., имеет вид разрешенного использования: для полосы отвода Елецкого отделения ФГУП «Юго-Восточная железная дорога», правообладатель – Российская Федерация.

14 апреля 2004 года Территориальным управлением Министерства имущественных отношений РФ по Липецкой области и ОАО «РЖД» был заключен договор аренды № №*** земельного участка, находящегося в федеральной собственности, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во владение и пользование земельный участок из земель поселений с кадастровым номером №***, находящийся по адресу: N..., для использования железной дороги в границах, указанных в кадастровой карте участка.

Таким образом, договор аренды земельного участка был заключен в 2004 году, то есть спустя почти 8 лет после приобретения спорного гаража ответчиком. 

Ссылка представителя истца на то, что администрация города незаконно предоставила земельный участок в полосе отвода железной дороги, несостоятельна. Постановление главы администрации города Ельца Липецкой области № 332, в том числе о закреплении земельного участка за ФИО17., имело место быть 22.05.1996, до настоящего времени оно не отменено и не признано незаконным.

Правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования устанавливает Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

В статье 2 названного Федерального закона определено, что полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

У суда отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что гараж ответчика расположен в полосе отвода железной дороги в границах земельного участка с кадастровым номером №***, принадлежащего истцу. Истцу предлагалось представить такие доказательства, однако, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ он этого не сделал. Имеющиеся в материалах дела фотографии металлических гаражей с надписью «гараж ФИО2», а также ситуационный план такими доказательствами не являются и никоим образом не подтверждают расположение спорного гаража на земельном участке полосы отвода ЮВЖД. 

Истец в обоснование своего требования ссылался на то, что гараж ответчика создает угрозу безопасности движения поездов, жизни и здоровью людей. Данное утверждение является голословным, не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения искового требования.

Довод истца о том, что спорный гараж портит архитектурный облик города, несостоятелен и с учетом вышеизложенных обстоятельств не может служить основанием для возложения на ответчика обязанности освободить земельный участок от гаража.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Дело рассмотрено в рамках заявленных требований по представленным доказательствам, иных доказательств представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 107, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового требования филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Юго-Восточной железной дороги к ФИО2 об освобождении земельного участка полосы отвода железной дороги отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Чумичева

Решение суда в окончательной форме принято 09 января 2020 года.