66RS0006-01-2020-001931-65

2-2146/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2020 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А. Е., при секретаре Богдановой Ю. А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга о признании решения незаконным в части, зачете периодов работы в специальный страховой стаж, назначении и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга (далее - Управление) о признании решение Управления 

<

 № > от 20.02.2020 об отказе в назначении пенсии незаконным в части невключения спорных периодов работы, обязании включить в специальный стаж период работы с 06.08.1986 по 05.07.1988 в Республиканской клинической больнице №2 г. Кишинев, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.06.2001 по 21.07.2003, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.08.1995 по 06.10.1995, с 24.01.2000 по 18.02.2000, с 26.01.2005 по 23.02.2005, с 05.05.2010 по 01.06.2010, с 09.06.2015 по 06.07.2015, обязании назначить и выплачивать досрочную пенсию с 11.11.2019, а также взыскании расходов на оплату юридических услуг в размере 26 500 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, в их обоснование суду пояснила, что в период с 06.08.1986 по 05.07.1988 работала в Республиканской клинической больнице №2 г. Кишинев в должности фельдшера-лаборанта. Управление необоснованно не учитывает подтверждающие данный стаж документы, выданные данным учреждением, поскольку оформлены они надлежащим образом. Кроме того, работа в указанный период подтверждается также записями в трудовой книжке. 

На основании ст. 12 Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, если ему предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы, указанные ст. 11 указанного Закона. 

Также ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. На курсы направлялась работодателем по своей специализации, в эти периоды сохранялись рабочее место, средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л. д. 64), о причинах неявки суд не уведомлен, в письменном возражении просит в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что 11.11.2019 ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»). Управлением отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения у нее отсутствовал необходимый 30-летний стаж на соответствующих видах работ.

Период работы истца с 06.08.1986 по 05.07.1988 в Республиканской клинической больнице №2 г. Кишинев (с 18.04.1988 - Клиника Научно-исследовательского института охраны здоровья матери и ребенка) в должности фельдшера-лаборанта включению в специальный стаж не подлежит, поскольку в нарушение установленных правил ведения и хранения трудовых книжек в трудовой книжке ФИО1 запись об увольнении из Клиники Научно-исследовательского института охраны здоровья матери и ребенка заверена печатью Республиканской клинической больницы №2. Истцом в Управление представлена справка Публичного медико-санитарного учреждения Института матери и ребенка от 04.08.2016 за спорный период работы в Республиканской клинической больнице №2, однако зачесть данный период по указанному документу также не представляется возможным, так как справка заверена факсимильной подписью директора вместо собственноручной. Ответ на запрос Управления от 12.11.2019 до настоящего времени не поступил. 

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 04.06.2001 по 21.07.2003 включению в специальный стаж также не подлежит, поскольку в связи с изменением ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 в специальный трудовой стаж. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации включению в специальный стаж не подлежат, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила от 11.07.2002 №516), не предусмотрены курсы повышения квалификации; документальное подтверждение занятости на соответствующих видах работ при выработке установленной нагрузки отсутствует. 

Кроме того, периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом «выслуга лет»), не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ (л. д. 73-77).

С учетом мнения истца суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что при рассмотрении права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости Управление определило, что стаж истца на соответствующих видах работ на 11.11.2019 составил 27 лет 11 месяцев 01 день. 

Управление приняло решение 

<

 № > об отказе ФИО1 в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» (л. д. 20-23).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности..., и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

П. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Закона).

В Приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» предусмотрен год возникновения права на страховую пенсию по старости - 2019, соответствующий ему срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В силу п. 2-4 ст. 30 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В подп. «н» п. 1 Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: 

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Так, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее -Перечень от 17.12.1959 №1397) предусмотрены учреждения «Больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники», должности «Врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности».

Решением Управления в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ не включен период работы с 06.08.1986 по 05.07.1988 в Республиканской клинической больнице №2 г. Кишинева (с 18.04.1988 - Клиника Научно-исследовательского института охраны здоровья матери и ребенка) в должности фельдшера-лаборанта, поскольку запись об увольнении из Клиники Научно-исследовательского института охраны здоровья матери и ребенка заверена печатью Республиканской клинической больницы №2. Заявителем представлена справка Публичного медико-санитарного учреждения Института матери и ребенка от 04.08.2016 за спорный период работы в Республиканской клинической больнице №2, однако зачесть период по указанному документу также не представляется возможным, так как справка заверена факсимильной подписью директора вместо собственноручной. Ответ на запрос Управления от 12.11.2019 до настоящего времени не поступил (л. д. 20-23. 

Как следует из трудовой книжки истца, 06.08.1986 ФИО1 зачислена на должность фельдшера-лаборанта в Республиканскую клиническую больницу №2 г. Кишинев,

18.04.1988 РКБ-2 реорганизована в клинику Научно-исследовательского института охраны здоровья матери и ребенка МЗ МССР,

05.07.1988 уволена.

Запись об увольнении действительно заверена подписью зам. гл. врача по кадрам и печатью Республиканской клинической больницы №2 (л. д. 24-32). 

В соответствии с положениями действовавшей в юридически значимый период Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 2.3).

В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда.

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер (п. 2.14).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1).

Таким образом, спорная запись в трудовой книжке истца соответствует вышеприведенным требованиям, в том числе заверена печатью учреждения, но печатью до его реорганизации. 

Между тем, истцом представлена архивная справка Публичного медико-санитарного учреждения Институт матери и ребенка от 04.08.2016, согласно которой ФИО1 действительно работала в Республиканской клинической больнице №2 г. Кишинева в должности фельдшера-лаборанта с 06.08.1986 по 05.07.1988.

За период работы в отпуске по уходу за ребенком не находилась.

Республиканская клиническая больница №2 18.04.1988 была реорганизована в Клинику Научно-исследовательского института охраны здоровья матери и ребенка.

Данная справка заверена собственноручной подписью начальника отдела кадров и подписью директора Г. в виде факсимиле, а также заверена печатью указанного учреждения (л. д. 34). 

Вместе с тем, также истцом представлена справка ПМСУ Институт матери и ребенка от 29.07.2016 о заработке ФИО1 за период с августа 1986 года по июль 1988 года. При этом отмечено, что сумма заработка указана в ценах соответствующих годов, с указанных сумм отчисления в соц. страх и пенсионный фонд производились в установленных тарифах.

Данная справка заверена собственноручными подписями главного бухгалтера и того же руководителя учреждения Г., а также печатью учреждения (л. д. 35).

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»), законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Молдова, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

П. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения).

10.02.1995 между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова заключено Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения. 

В соответствии со ст. 2 данного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 года.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 года, принимаются без легализации (ст. 8 Соглашения).

Ч. 1 ст. 4 Закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Закона «О страховых пенсиях», возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

Ст. 11 Закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ст. 11 Закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях», правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 №1015).

П. 6 Правил от 02.10.2014 №1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Молдова) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. 

Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Между тем, отсутствие ответа на запрос Управления на момент рассмотрения дела при наличии надлежащих документов, подтверждающих периоды работы, условия труда за период до 01.01.2002, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от 24.09.2018 №81-КГ18-18).

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что материалами дела с достоверностью подтверждается факт работы ФИО1 с 06.08.1986 по 05.07.1988 в Республиканской клинической больнице №2 г. Кишинева (с 18.04.1988 - Клиника Научно-исследовательского института охраны здоровья матери и ребенка) в должности фельдшера-лаборанта, при этом наименование должности и лечебно-профилактического учреждения предусмотрено действовавшим в спорный период Перечнем от 17.12.1959 №1397, в связи с чем Управлением необоснованно отказано во включении в специальный стаж истца данного периода работы.

Также Управлением не включен в специальный стаж истца период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 04.06.2001 по 21.07.2003, поскольку в связи с изменением ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР отпуск по уходу за ребенком, предоставленный с 06.10.1992, не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ (л. д. 20-23).

Как следует из уточняющей справки МАУ «Центральная городская клиническая больница №23» от 06.02.2020, ФИО1 в период работы фельдшером-лаборантом лабораторного отделения находилась в отпуске по уходу за ребенком с 04.06.2001 по 21.07.2003 (л. д. 36-38).

В соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», в стаж работы по специальности в случае назначения досрочной пенсии по старости подлежал включению период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

С принятием Закона Российской Федерации №3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В этой связи, учитывая, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком начался и имел место после 06.10.1992, оснований для включения данного периода в специальный стаж истца не имеется.

При этом несостоятельна ссылка истца на п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона «О страховых пенсиях», согласно которому в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, поскольку данной нормой определяются периоды, подлежащие включению в страховой стаж, но не в стаж на соответствующих видах работ.

Как следует из решения, Управлением отказано во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.08.1995 по 06.10.1995, с 24.01.2000 по 18.02.2000, с 26.01.2005 по 23.02.2005, с 05.05.2010 по 01.06.2010, с 09.06.2015 по 06.07.2015, поскольку Правилами от 11.07.2002 №516 не предусмотрены курсы повышения квалификации; не выполнялся объем работы в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. Кроме того, данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (л. д. 20-23).

Как следует из трудовой книжки истца, уточняющей справки ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница имени П. Д. Бородина» от 16.11.2016, уточняющей справки МАУ «Центральная городская клиническая больница №23» от 06.02.2020, свидетельств и удостоверения о прохождении повышения квалификации, сертификатов, ФИО2 работала в Среднеуральском родильном доме с 03.12.1990 в должности лаборанта, с 01.02.1996 переведена фельдшером-лаборантом, с 18.05.1996 уволена.

Находилась на курсах повышения квалификации с 14.08.1995 по 06.10.1995 по циклу «фельдшер-лаборант клинико-диагностических методов исследования».

ФИО1 работает в МАУ «Центральная городская клиническая больница №23» с 30.09.1996 в должности фельдшера-лаборанта лабораторного отделения (с 01.01.2002 - отделение лабораторной диагностики), с 21.11.2002 переведена медицинским лабораторным техником отделения лабораторной диагностики, где работает по настоящее время.

Находилась на курсах повышения квалификации с 24.01.2000 по 18.02.2000, с 26.01.2005 по 23.02.2005, с 05.05.2010 по 01.06.2010, с 09.06.2015 по 06.07.2015 по циклам «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике» (л. 

<

...> 50-53, 110).

Ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего с 1972 года.

В соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, так как медицинские технологии совершенствуются, и специалист должен их знать.

Так как на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, это было необходимо для подтверждения квалификации медицинского работника и связано с осуществлением медицинской деятельности, в связи с чем время нахождения на курсах должно расцениваться как продолжение медицинской деятельности, более того, в указанные периоды по месту работы истцу выплачивался средний заработок, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения названных периодов в стаж работы, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии. При этом суд учитывает, что в указанные периоды истец работала в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может быть основанием для отказа во включении периодов в специальный стаж истца.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 11.11.2019.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 данного Закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В силу ч. 3 указанной статьи Закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Подтверждение медицинского стажа потребовало установления фактов в судебном порядке, истец реализовала свое право на защиту интересов.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда. 

Без учета спорных периодов специальный страховой стаж истца составил 27 лет 11 месяцев 01 день, с учетом спорных периодов - 30 лет 03 месяца 12 дней. Расчет специального стажа:

период работы в Республиканской клинической больнице №2 г. Кишинева (с 18.04.1988 - Клиника Научно-исследовательского института охраны здоровья матери и ребенка) в должности фельдшера-лаборанта с 06.08.1986 по 05.07.1988 - 01 год 11 месяцев 00 дней,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.08.1995 по 06.10.1995 - 00 лет 01 месяц 23 дня, с 24.01.2000 по 18.02.2000 - 00 лет 00 месяцев 25 дней, с 26.01.2005 по 23.02.2005 - 00 лет 00 месяцев 28 дней, с 05.05.2010 по 01.06.2010 - 00 лет 00 месяцев 27 дней, с 09.06.2015 по 06.07.2015 - 00 лет 00 месяцев 28 дней, 

всего 02 года 04 месяца 11 дней.

27 лет 11 месяцев 01 день + 02 года 04 месяца 11 дней = 30 лет 03 месяца 12 дней. 

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, 30 лет 00 месяцев 00 дней приобретен истцом 29.07.2019. Между тем, в силу вышеприведенных норм истцу, приобретшей такой стаж в период с 01.01.2019 по 31.12.2020, страховая пенсия по старости может быть назначена ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, но не более чем за шесть месяцев до наступления такого срока, то есть не ранее января 2020 года, в связи с чем требование о назначении пенсии с 11.11.2019 удовлетворению не подлежит.

На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В п. п. 3, 10, 11, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» содержатся разъяснения, согласно которым, расходы, обусловленные рассмотрением, разрешением и урегулированием спора во внесудебном порядке (обжалование в порядке подчиненности, процедура медиации), не являются судебными издержками и не возмещаются согласно нормам главы 7 ГПК РФ.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В подтверждение расходов на оплату юридических услуг истцом представлен договор об оказании юридических услуг 

<

 № > от 05.05.2020, заключенный между ООО «Максимум» и ФИО1, предметом которого является оказание следующих юридических услуг: правовой анализ ситуации, подготовка искового заявления по вопросу обжалования решения об отказе назначения пенсии досрочно, подготовка жалобы в ГУ ПФР по Свердловской области, подготовка заявления о выдаче пенсионного дела, консультация по готовым документам.

Стоимость услуг исполнителя определена сторонами в размере 26 500 рублей.

Квитанциями к приходному кассовому ордеру 

<

 № > от 08.05.2020 и 

<

 № > от 05.05.2020 подтверждается оплата услуг ООО «Максимум» по вышеуказанному договору в размере 26 500 рублей (л. 

<

...>).

Принимая во внимание категорию настоящего спора, уровень его сложности, продолжительность рассмотрения, объем и качество оказанных услуг, включающий в себя подготовку искового заявления, совокупность представленных в подтверждение своей правовой позиции документов, а также наличие возражений со стороны ответчика, частичное удовлетворение исковых требований, суд полагает разумным к взысканию с ответчика в пользу истца расходов по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей. При этом суд учитывает, что обязательный досудебный порядок урегулирования спора в данном случае не предусмотрен, в этой связи расходы на подготовку жалобы в ГУ ПФР по Свердловской области и подготовку заявления о выдаче пенсионного дела к судебным издержкам не относятся и возмещению не подлежат.

Чеком-ордером от 18.05.2020 подтверждается уплата ФИО1 при подаче настоящего иска государственной пошлины в размере 300 рублей (л. д. 15).

Таким образом, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга о признании решения незаконным в части, зачете периодов работы в специальный страховой стаж, назначении и выплате пенсии удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга 

<

 № > от 20.02.2020 об отказе в назначении пенсии ФИО1 отменить в части незачета в специальный страховой стаж спорных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, ФИО1 период работы с 06.08.1986 по 05.07.1988 в Республиканской клинической больнице №2 г. Кишинева (с 18.04.1988 - Клиника Научно-исследовательского института охраны здоровья матери и ребенка) в должности фельдшера-лаборанта, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.08.1995 по 06.10.1995, с 24.01.2000 по 18.02.2000, с 26.01.2005 по 23.02.2005, с 05.05.2010 по 01.06.2010, с 09.06.2015 по 06.07.2015.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга в пользу ФИО1 расходы на оплату юридических услуг в размере 5 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2020.

Судья