Дело №2-391/2025

УИД 69RS0034-01-2025-000431-79

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2025 года г.Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Суханова М.А., 

при помощнике судьи Кутчиевой Е.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Удомельского муниципального округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Удомельского муниципального округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области с учетом уточнений в соответствии со ст. 39 ГПК РФ просила обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование Администрации Удомельского муниципального округа Тверской области в 2026 году в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 №142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО3 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством; обязать Администрацию Удомельского муниципального округа Тверской области предоставить ФИО3 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, в 2026 году.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В список граждан для обеспечения жильем в 2024 года истец не вошла. На данный момент истец нуждается в собственном жилье.

ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Удомельского муниципального округа Тверской области представлено письменное заявление, в котором содержится просьба об удовлетворении исковых требований, рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Администрацией Удомельского муниципального округа Тверской области представлены возращения, в которых указано, что администрация не может приобрести в 2025 году дополнительное жилое помещение для ФИО3, в связи с отсутствием финансирования Министерством социальной защиты населения Тверской области, благоустроенное жилое помещение может быть предоставлено только после включения истицы в Список, а также поступления денежных средств (субвенций) на приобретение жилого помещения, но не ранее чем в 2026 году.

Министерством социальной защиты населения Тверской области представлен письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ФИО3 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилам помещениями. ФИО3 не вошла в Список на 2025 год, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения, по причине недостаточности средств. Жилое помещение может быть предоставлено истцу только в 2026 году, просят предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2026 года. 

Ответчики администрация Удомельского муниципального округа Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Тверской области, Министерство финансов Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Удомельского муниципального округа Тверской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. В данном случае на основании ч. 3 и ч.4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено по существу в их отсутствие.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Данный Закон направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории «лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей».

Данный статус подтвержден распоряжением ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Удомельского муниципального округа Тверской области №-он от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому мать ФИО1 лишена родительских праве на основании решения 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 лишен родительских прав на основании решения 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес> (далее – 

<

адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ.

По адресу: 

<

адрес> находится Администрация Удомельского муниципального округа.

Из материалов дела следует, что истец ФИО3 включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, что сторонами не оспаривается. 

Протоколом заседания Комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения от 29.11.2024 № утверждён список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2025 году будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджета.

ФИО3 не вошла в список на 2025 год по причине недостаточности средств.

Из уведомления филиала ФГБУ ППК «Роскадастр» по Тверской области следует, что сведения о правах ФИО3 на объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации отсутствуют.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства социальной защиты населения Тверской области подано заявление с просьбой обеспечить её жилым помещением как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания учебного заведения ГБПОУ «Удомельский колледж».

В соответствии с положениями части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с положениями статьи 8 Закона Тверской области от 9 декабря 2005 года №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений уполномоченным Правительством Тверской области органом исполнительной власти Тверской области в соответствии с законодательством.

Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области могут наделяться государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категорий лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи.

Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категориям лиц, указанным в настоящей статье, осуществляется в порядке, установленном Правительством Тверской области.

Согласно части 1 статьи 2 Закон Тверской области от 6 февраля 2013 г. №2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, на территории Тверской области однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - благоустроенные жилые помещения).

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной их гарантий их социальной поддержки. Социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. 

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ФИО3 имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Удомельского муниципального округа. Однако до настоящего время жилое помещение ей не предоставлено и её нуждаемость в улучшении жилищных условий не отпала, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 имеет право на дополнительные гарантии на жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

В соответствии со статьей 2 Закона Тверской области от 07.12.2011 №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

В соответствии с положениями части 1 статьи 6 данного Закона финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию.

Субвенции носят строго целевой характер и не могут быть использованы на другие цели, а также на дополнительные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сверх установленных федеральными, областными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Законом Тверской области от 9 декабря 2005 года №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» и Законом Тверской области от 7 декабря 2011 года №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» Постановлением Правительства Тверской области от 5 апреля 2012 года №142-пп утвержден Порядок расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан.

Согласно пункту 3 указанного Порядка главным распорядителем субвенции является Министерство социальной защиты населения Тверской области.

В соответствии с положениями пункта 34 части 2 Закона Тверской области от 18 января 2005 года №4-ЗО статусом муниципального округа наделен Удомельский муниципальный округ Тверской области с административным центром город Удомля. 

Таким образом, обязанность по предоставлению истцу во внеочередном порядке жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения должна быть возложена на администрацию Удомельского муниципального округа Тверской области, как на орган местного самоуправления, непосредственно обязанный обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, и на Министерство социальной защиты населения Тверской области, которое в пределах возложенных на него функциональных обязанностей обязано решать вопросы по реализации органами местного самоуправления, переданных им государственных полномочий по обеспечению во внеочередном порядке жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании вышеизложенного, с учетом положений действующего федерального и регионального законодательства, суд возлагает на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанность по обеспечению финансирования расходов администрации Удомельского муниципального округа Тверской области по приобретению ФИО3,

<

данные изъяты> года рождения, благоустроенного, жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а на Администрацию Удомельского муниципального округа Тверской области обязанность по предоставлению ФИО3 благоустроенного, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством после поступления денежных средств на приобретение жилого помещения.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая сроки по совершению ответчиками возложенных на них обязанностей, суд руководствуется указанными выше требованиями закона, а также учитывает доводы письменного отзыва ответчика, из которого следует, что в соответствии с протоколом заседания комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения от 29 ноября 2024 года № 73 утвержден список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2025 году будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджета.

Кроме того, администрация Удомельского муниципального округа Тверской области в рамках переданных полномочий осуществляет приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей исключительно в пределах средств из областного бюджета, предоставляемых в виде субвенций, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, то есть исполнение администрацией Удомельского муниципального округа Тверской области обязанности по предоставлению ФИО3 специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения возможно только при соблюдении определенных условий, а именно: включение ее в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями на соответствующий финансовый год, выделение из областного бюджета денежных средств на приобретение жилого помещения в соответствующем финансовом году. 

Исходя из установленных по делу обстоятельств, требований разумности и времени, необходимого для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в части финансирования расходов, связанных с предоставлением жилого помещения - до 1 сентября 2026 года, в части предоставления жилого помещения - не позднее трех месяцев со дня выделения финансирования расходов в необходимом объеме. 

Указанный срок исполнения решения суда, по мнению суда, является разумным, не затрагивает существо конституционных прав сторон, соблюдает баланс интересов, как истца, так и ответчиков. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (

<

данные изъяты>) к администрации Удомельского муниципального округа Тверской области (ОГРН 

<

***>), Министерству социальной защиты населения Тверской области (ОГРН 

<

***>) о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование Администрации Удомельского муниципального округа Тверской области в срок до 1 сентября 2026 года в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 №142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО3 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Обязать администрацию Удомельского муниципального округа Тверской области после поступления денежных средств на приобретение жилого помещения предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в срок не позднее трех месяцев со дня выделения финансирования в необходимом объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий М.А.Суханов