Дело №2а-200/2024

22RS0015-01-2023-002920-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 11.01.2024 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Барышникова Е.Н.,

при секретаре Шторхунове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «КА «Содействие» к ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, исполняющему обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, руководителю ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4 о признании незаконными бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КА «Содействие» обратилось в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным иском к ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, в котором просит признать незаконным бездействие ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району и начальника отдела ФИО1, а также судебного пристава-исполнителя (без указания персональных данных) по окончанию исполнительного производства НОМЕР-ИП в отношении должника ФИО5 в связи с непроведением полного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по ненаправлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа; обязать начальника отдела ФИО1 возобновить исполнительное производство, отменив постановление об окончании исполнительного производства; обязать начальника отдела ФИО1 обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены - Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО3, исполняющий обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, руководитель ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4; в качестве заинтересованного лица – ФИО5 

Лица, участвующие в административном деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.

Суд полагает возможным рассмотрение административного дела по существу в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. 

Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.

Спорное правоотношение связано с ранее возбуждавшимся (30.07.2020 года) исполнительным производством НОМЕР-ИП, предметом исполнения по которому являлось взыскание суммы индексации присужденных денежных сумм с должника ФИО5 в размере 50395,97 рубля в пользу ООО «КА «Содействие».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в редакции на 30.09.2020 года) исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. При этом судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (части 2-3 той же статьи). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику (часть 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в соответствующей редакции)).

Как следует из материалов административного дела, исполнительное производство НОМЕР-ИП окончено 30.09.2020 года на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве". При этом в исполнительном производстве имеется акт совершения исполнительного действия по месту жительства должника, который фактически представляет собой распечатанный незаполненный бланк акта совершения такого действия и из которого абсолютно не следует наличие совершенного исполнительного действия по месту жительства должника. Кроме этого в исполнительном производстве имеется акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному производству невозможно. Однако, по мнению суда, он юридически ничтожен, поскольку не утвержден старшим судебным приставом. Кроме этого, ранее по закону составлялся именно акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Составление акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному производству невозможно (то есть с таким наименованием акта), ранее законом не предусматривалось.

При изложенных обстоятельствах доводы стороны административного истца о непроведении полного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, заслуживают внимания. В целом, суд приходит к выводу о преждевременности окончания исполнительного производства. Следовательно, исковые требования о признании незаконными действий (поименованных бездействием) судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства и бездействия в части принятия необходимых мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа (данное требование вытекает из сопоставления обоснования и просительной части административного иска) подлежат удовлетворению. Подлежит удовлетворению и исковое требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа. В нарушение требований закона документы направлены 18.04.2023 года (при окончании исполнительного производства 30.09.2020 года). 

Несмотря на пропуск административным истцом срока на подачу административного искового заявления (в материалы административного дела представлены доказательства направления и получения административным истцом постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа 24.04.2023 года, административный иск направлен в суд 22.06.2023 года), данное обстоятельство само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска о защите очевидно нарушенных прав взыскателя. 

В целях восстановления нарушенных прав взыскателя суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность принять меры в целях устранения нарушения прав взыскателя в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ООО «КА «Содействие» удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 по окончанию исполнительного производства НОМЕР-ИП, бездействие должностного лица по непроведению полного комплекса мер в целях исполнения требований исполнительного документа, по ненаправлению постановления об окончании исполнительного производства и возвращению исполнительного документа взыскателю. 

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 обязанность принять меры в целях устранения нарушения прав взыскателя в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Барышников

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2024 года.