Копия 

№ 2-1357/2019

УИД 63RS0045-01-2019-000933-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г.Самара

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой Е.В.,

при секретаре Авдониной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1357/19 по иску ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование требований указав, что работала на должностях среднего медицинского персонала и продолжает работать по настоящее время в государственном учреждении здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, отказала в назначении досрочной страховой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав ей 24 года 02 месяца 11 дней (решение № от ДД.ММ.ГГГГ

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

ДД.ММ.ГГГГ.- нахождение на курсах повышения квалификации.

- с ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры в Санатории – профилактории № – го ГПЗ.

Полагает, что решение Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самары нарушает ее социальные права, предусмотренные ч.1 ст. 39 Конституции РФ. 

На основании изложенного, истец просит суд признать право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самары включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке периоды:-с ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в Санатории – профилактории № – го ГПЗ;обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ 

Истец ФИО1, представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представитель Федерации профсоюзов Самарской области привлеченный в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля ФИО4, суду пояснила, что вместе с ФИО1 работали в Санатории-профилактории №-ого ГПЗ. Свидетель работала с 1987г. по 1994г. в качестве бухгалтера, Людмила пришла попозже немного и работала медицинской сестрой. Санаторий-профилакторий не являлся юридическим лицом, отчитывались перед профкомом ПО ГПЗ 4, сдавали туда отчет, а трудовые книжки были у главного врача. Санаторий-профилакторий принадлежал ГПЗ № как структурное подразделение. Потом завод развалился, профилакторий закрылся. Профком тоже не являлся юридическим лицом, Федерация профсоюзов Самарской области имела статус юридического лица.

Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля ФИО5, суду пояснила, что с 1986г. работала в санатории-профилактории «Лесной», он был от филиала 4-ого ГПЗ. Истец в 1987 году поступила на работу. Свидетель работала в должности старшей медицинской сестры. ФИО1 работала медицинской сестрой в физическом кабинете. Она уволилась в 1993 году. Санаторий-профилакторий был образован от филиала 4-ого ГПЗ.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "Осписках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной пенсии по старости.

В Списках соответствующих работ (профессий и должностей), утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации N 1066 от ДД.ММ.ГГГГ и N 781 от ДД.ММ.ГГГГ конкретизированы учреждения, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от ДД.ММ.ГГГГ) работа в должности медсестры санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения.

Пунктом 21 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, где поименованы учреждения, предусмотрены только санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа, в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, пунктом 1 Типового положения о санатории-профилактории профессиональных союзов, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 9-5, урегулированы правоотношения истца в спорные периоды работы истца.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 123.21 ГК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ), учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (ст. 50 ГК РФ).

В спорный период до ДД.ММ.ГГГГ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в соответствии с подразделом 1 Раздела 2 Списка учреждений которого предусмотрено Санатории и курортные лечебницы всех наименований, должность – медицинская сестра.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им трудовой пенсии по старости, а также пенсии за выслугу лет, предусматривавшихся ранее действовавшим законодательством) направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются и различия осуществления трудовой деятельности в разных условиях, в том числе выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, или работы на условиях неполного рабочего времени, а также в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Таким образом, определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, основано на оценке характера труда и его условий, в том числе в зависимости от вида и профиля соответствующего учреждения, и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также правила исчисления периодов трудовой деятельности, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости (с ДД.ММ.ГГГГ - страховая пенсия по старости), что исключает возможность их произвольного истолкования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самары с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.Самара № от 14.12.2018г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет. 

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный медицинский стаж заявителю включены периоды работы, которые составили 24 года 02 месяца 27 дней.

В том числе, комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, т.к. данные периоды не предусмотрены Правилами;

- с ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в Санатории – профилактории № – го ГПЗ, внесенный, в трудовую книжку с нарушением правил, установленных Инструкцией, а именно: печать при увольнении не читается, в связи с чем невозможно установить соответствует ли наименование предприятия, указанному в оттиске штампа названию организации, в которой протекала работа заявителя. Согласно информационному письму УПФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара наблюдательное дело по 4-му ГПЗ, к которому относился Санаторий-профилакторий № отсутствует, а документы по личному составу 4-го ГПЗ сданы на хранение в Областной государственный архив. Однако, согласно ответу ГБУСО «СОГАДЛС» подтвердить сведения о работе заявителя не представляется возможным, т. к. документы Санатория-профилактория № Профкома 4-го ГПЗ за 1988-1993гг. на хранение не сдавались. 

- с ДД.ММ.ГГГГ. – прохождение специализации по физиотерапии, т.к. данный период не предусмотрен Правилами.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу на должность медицинской сестры в профилакторий № ГПЗ - 4 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в порядке служебного перевода в МСЧ №, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. направлена на специализацию по физиотерапии с ДД.ММ.ГГГГ., на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ после специализации по физиотерапии назначена медицинской сестрой физкабинетаМедико – санитарной части № Промышленного райздравотделаг.Куйбышева на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность медицинской сестры физиотерапевтического отделения ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №», на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке, уточняющей занятость ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 работает в должности медицинской сестры в физиотерапевтическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ Медико-санитарная часть моторостроительного завода им. Фрунзе переименована в Медико- санитарную часть № Кировского Райздравотдела г. Куйбышева, на основании Приказа №а от ДД.ММ.ГГГГ.С ДД.ММ.ГГГГ Медико-санитарная часть № Кировского Райздравотдела г. Куйбышева переименована в Медико-санитарную часть № Промышленного Райздравотдела г. Куйбышева, на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Промышленному Райздравотделуг.Куйбышева.С ДД.ММ.ГГГГ Медико-санитарная часть № Промышленного Райздравотделаг.Куйбышева переименована в Медико-санитарную часть № Территориального медицинского объединения № 11 Промышленного района г. Куйбышева, на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ГЗО.С ДД.ММ.ГГГГ Медико-санитарная часть № Территориального медицинского объединения № 11 Промышленного района г. Куйбышева переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения Медико- санитарная часть № Территориального медицинского объединения №11 Промышленного района г. Самары, на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ГЗО.С ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть № Территориального медицинского объединения № 11 Промышленного района г. Самары реорганизовано в Муниципальное медицинское учреждение Медико-санитарную часть №1 Промышленного района г. Самары, на основании Приказа « 156 от ДД.ММ.ГГГГ ГЗО.С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное медицинское учреждение Медико-санитарную часть № 1 Промышленного района г. Самары переименовано в Муниципальное медицинское учреждение Медико-санитарная часть № 1 Промышленного района городского округа Самара, на основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № по ММУ МСЧ №.С ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное медицинское учреждение Медико-санитарная часть № 1 Промышленного района городского округа Самара переименовано в Муниципальное медицинское бюджетное учреждение Медико- санитарная часть № 1 Промышленного района городского округа Самара, на основании Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № по ММУ МСЧ №.С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное медицинское бюджетное учреждение Медико-санитарная часть № 1 Промышленного района городского округа Самара переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Самарская медико-санитарная часть № 1 Промышленного района», на основании Приказа М3 СО от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Самарская медико-санитарная часть № 1 Промышленного района» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Самарская городская клиническая больница №», на основании Приказа ГБУЗ СО «СГКБ №» от ДД.ММ.ГГГГ №.С ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Самарская городская клиническая больница №» реорганизовано в форме присоединения к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Самарской области «Самарская городская клиническая больница № », на основании Постановления Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказа ГБУЗ СО «СГКБ №» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В материалах дела имеется удостоверение о повышении квалификации, выданное ФИО1, в том, что она с ДД.ММ.ГГГГ. повышала свою квалификацию в ГБУ ДПО «Самарский областной центр повышения квалификации специалистов здравоохранения», выдано удостоверение о прохождении с ДД.ММ.ГГГГ. цикла последипломной подготовки «Медицинское обеспечение населения в чрезвычайных ситуациях»;выдано свидетельство о прохождении курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответу на запрос суда Областного союза «Федерации профсоюзов Самарской области», Федерация профсоюзов Самарской области не располагает сведениями о трудовой деятельности ФИО6 в должности медицинской сестры в Санатории-профилактории №-го ГПЗ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу на запрос суда ГБУСО «СОГАДЛС», документы по личному составу Санатория – профилактория № – го ГПЗ на хранение в госархив не поступали.

Согласно ответу на запрос суда ОАО «Самарский подшипниковый завод», 4 – ГПЗ документы по личному составу на хранение в архив 9 – ГПЗ не передавал.

В указанный период действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе II данного Перечня были указаны медицинские сестры независимо от наименования должности, а в качестве лечебно-профилактических учреждений - санатории и курортные лечебницы всех наименований, санаторно-курортные эвакоприемники, эвакопункты и эвакобазы. 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Как следует из Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 715, действовавшей до лечебно-профилактические учреждения включают санаторно-курортные учреждения, в том числе санаторий, санаторий-профилакторий (п. 7 раздела 1 "лечебно-профилактические учреждения). 

При таких обстоятельствах, требования истца о включении в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

На основании ст. 1 ТК РФ целями и задачами трудового законодательства, в том числе являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников непосредственно у данного работодателя.

Статья 2 ТК РФ предусматривает, что основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Основными формами участия работников в управлении организацией в соответствии со ст. 53 ТК РФ являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.

На основании ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», приказу Минздрава РФ от 19.01.1999г. № для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, по направлению работодателя, является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, требования истца о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации, в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что совокупный страховой стаж истца с учетом включенных периодов работы составляет более 30 лет, то требования истца об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 –удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации;

- ДД.ММ.ГГГГ. – работы в должности медицинской сестры в Санатории – профилактории № – го ГПЗ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.05.2019г.

Судья (подпись) Кривошеева Е.В.

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела 2-1357/2019 (УИД 63RS0045-01-2019-000933-81) Промышленного районного суда г.Самары