04RS0№-24

резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ

мотивированное 

решение

 изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» июня 2025 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Орлова А.С., при секретаре Самигулиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседаниис использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело № № по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя ФИО2, ФИО4, ФИО5 в лице их законного представителя ФИО6 о признании фактически воспитавшим и содержавшим ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец ФИО1 просит признать его фактическим воспитателем, т.е. лицом, признанным фактически воспитывавшим и содержавшим гражданина ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия, с 2004 года по 2010 год.

Исковые требования мотивированы тем, что истец воспитывал ФИО7 с 12 лет. Постановлением Администрации АМО «Еравнинский район» был назначен опекуном, т.к. его мать умерла 29.07.2004 г., с его отцом она была разведена 09.12.1996 г. Позже отца ФИО8 лишили родительских прав, что подтверждается решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16.12.2008 г. Начиная с 2004 года истец фактически занимался воспитанием ФИО7, проживали совместно в с. Ульдурга Еравнинского района Республики Бурятия. ФИО7 пошел в Ульдургинскую среднюю общеобразовательную школу им. Ц. Номтоева. За время его обучения в школе истец уделял большое внимание его учебе, посещал родительские собрания, участвовал во внеклассной деятельности, обеспечивал всем необходимым, в том числе учебными принадлежностями, следил за его внешним видом. После окнчания школы ФИО7 поступил в лицей № 24 г. Улан-Удэ, после окончания лицея был призван в ряды Российской Армии, но он постоянно поддерживал связь с истцом, интересовался его судьбой. В 202 году ФИО7 женился на ФИО2, имеется совместный ребенок, а также имеются совместные дети от первого брака. ФИО7 погиб 02.10.2024 г. в Донецкой Народной Республике при исполнении воинского долга. Установление факта воспитания и содержания погибшего военнослужащего необходимо для получения страховой выплаты.

Определением суда от 21.04.2025 г. к участию в деле привлечены ФИО4, ФИО5 в лице их законного представителя ФИО6, ФИО3 в лице законного представителя ФИО2, в качестве соответчиков.

Определением суда от 13.03.2025 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «СОГАЗ».

Определением суда от 29.05.2025 г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Войсковая часть 69647, Администрация МО «Еравнинский район» Республики Бурятия.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по ордеру ФИО9 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснили, действительно ФИО7 находился на полном материальном обеспечении истца, который принимал участие в его воспитании, т.к. мать умерла. В период с 2004 года по 2010 год истец периодически официально был трудоустроен, однако фактически обеспечивал себя и свою семью за счет своего подсобного хозяйства. Проживали совместно, одной семьей, относился к опекуну как к родному сыну. В 2008 году по решению суда его отец был лишен родительских прав. Денежных средств, которые выплачивались государством на содержание ФИО7 в связи с установлением опекунства, было недостаточно. В 2009 году ФИО7 окончил школу, поступил в лицей № 24 г. Улан-Удэ, где проходил обучение до 2010 года, проживал у родственника в г. Улан-Удэ. На протяжении учебы в г. Улан-Удэ постоянно истец отправлял ему денежные средства и продукты питания. Просили исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО2, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что ее супруг ФИО7 не поддерживал связь с истцом, никогда о нем не рассказывал, при этом говорил, что его мать умерла, а он уехал из дома к родному отцу. В личном деле военнослужащего никаких сведений об ФИО1 не имеется. ФИО7 погиб в ходе участия на СВО, при это на похоронах ФИО10 не было, появился только в декабре 2024 г. за документами для оформления выплат.

В судебном заседании ФИО6, действующая в интересах несовершеннолетних ответчиков ФИО4 и ФИО5, возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что с 2013 года состояла в браке с ФИО7, родились двое сыновей, брак официально расторгнут в 2021 года, фактически совместно не проживали с 2016 года. При жизни ФИО7 мало рассказывал о своих родственниках, упоминал только лишь об отце. 

В судебное заседание представители третьих лиц Министерства обороны РФ, Военного комиссариата Республики Бурятия, Отделения СФР по Республике Бурятия, АО «СОГАЗ», Войсковая часть 69647, Администрация МО «Еравнинский район» Республики Бурятия не явились, извещались надлежащим образом.

От Представителя Военного комиссариата Республики Бурятия по доверенности ФИО11 поступило ходатайство о том, что существу заявленных требований возражения отсутствуют. 

От представитель Министерства обороны РФ ФИО12 поступили отзыв на исковое заявление, просили в удовлетворении заявленных требований отказать, в связи с тем, что опекуны не относятся к числу лиц, имеющих право получать от воспитанников содержание вне зависимости от времени их воспитания, поскольку они назначаются органом опеки и попечительства и выполняют обязанности опекуна, при этом из бюджета выделяются денежные средства на питание, проживание, приобретение одежды и обуви опекаемых, а также оказывается бесплатно медицинская помощь. 

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, свидетелей ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, заключение прокурора Дашинимаевой Л.Е., полагавшей, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО7 родился ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельство о рождении №, выданное 30.08.1992 г. Матерью указана ФИО18, отец – ФИО8

ФИО18 умерла 29.07.2004 г. (свидетельство о смерти № от 23.08.2004 г.).

В связи со смертью ФИО18 и не установлением места нахождения отца ребенка, постановлением АМО «Еравнинский район» № № от 17.12.2004 г. ФИО1 назначен опекуном ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 16.12.2008 г. ФИО8 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением АМО «Еравнинский район» № № от 04.02.2009 г. ФИО1 назначен попечителем ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена выплата денежных средств ФИО1 на содержание подопечного с 29.12.2008 г., а также назначена выплата единовременного пособия попечителю ФИО1

Из свидетельства о смерти № от 10.12.2024 г. следует, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 02.10.2024 г., место смерти: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, г. Угледар.

Согласно извещению Военного комиссариата Республики Бурятия № № от 28.11.2024 г. ефрейтор ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – старший радиотелеграфист – разведчик 3 мотострелкового батальона войсковой части 69647, погиб 02.10.2024 г. в ходе специальной военной операции на территории Украины. Смерть связана с исполнением обязанности военной службы. 

Частью 1 ст.969 ГК РФ предусмотрено, что в целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства законом может быть установлено обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества государственных служащих определенных категорий. Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти (страхователям).

Обязательное государственное страхование осуществляется непосредственно на основании законов и иных правовых актов о таком страховании указанными в этих актах государственными страховыми или иными государственными организациями (страховщиками) либо на основании договоров страхования, заключаемых в соответствии с этими актами страховщиками и страхователями (ч.2 ст.969 ГК РФ).

В п.2 ст.9 Федерального закона РФ от 27.11.1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» предусмотрено, что страховым случаем является совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам.

Согласно п.2 ст.1 Федерального закона РФ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст.18 Федерального закона РФ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и иных приравненных к ним лиц определены в Федеральном законе РФ от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации».

В силу положений ст.1 Федерального закона РФ от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» к застрахованным лицам по обязательному государственному страхованию относятся в том числе военнослужащие, за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена.

В ст.4 Федерального закона РФ от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» названы страховые случаи при осуществлении обязательного государственного страхования, среди которых гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

В ст.5 Федерального закона РФ от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» определены страховые суммы, выплачиваемые выгодоприобретателям, размер которых ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы (абз.9 п.2 ст.5 Федерального закона РФ от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ).

Так, согласно абз.2 п.2 ст.5 Федерального закона РФ от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, страховая сумма выплачивается в размере 2000000,00 руб. выгодоприобретателям в равных долях.

Сумма страховых выплат ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и выплачивается в размере, установленном на день выплаты страховой суммы.

Пунктом 3 ст.2 Федерального закона РФ от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» было определено, что выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях; подопечные застрахованного лица.

Статьей 1 Федерального закона РФ от 14.07.2022 г. № 315-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон РФ от 14.07.2022 г. № 315-ФЗ) п.3 ст.2 Федерального закона РФ от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ о выгодоприобретателях по обязательному государственному страхованию в случае гибели (смерти) застрахованного лица дополнен абзацем восьмым следующего содержания: «лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель). Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение (данный порядок не распространяется на лиц, указанных в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта)».

В соответствии со ст.7 Федерального закона РФ от 14.07.2022 г. № 315-ФЗ данный Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования – 14.07.2022 г.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья (абз.2 п.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 г. № 22-П).

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты «в», «м»), обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12.2002 г. № 17-П, от 20.10.2010 г. № 18-П, от 17.05.2011 г. № 8-П, от 19.05.2014 г. № 15-П, от 17.07.2014 г. № 22-П, от 19.07.2016 г. № 16-П).

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности (абз.4 п.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 г. № 22-П).

Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (п.1 ст.24 Федерального закона РФ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ), страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (п.3 ст.2, ст.4 и п.2 ст.5 Федерального закона РФ от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ) и такие меры социальной поддержки, как единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 3 Федерального закона РФ от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», единовременная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».

В соответствии с пп.«а» п.1 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 г. № 98 в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. Категории членов семей определяются в соответствии с п.1.2 ст.12 Федерального закона РФ от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п.11 ст.3 Федерального закона РФ от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.

Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.

Такое правовое регулирование, гарантирующее членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 г. № 22-П, от 19.07.2016 г. № 16-П).

Подпунктом 4 п.11 ст.3 Федерального закона РФ от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», вступившим в силу с 11.08.2020 г., к членам семьи военнослужащего, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 этой статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности отнесены лица, признанные фактически воспитывавшими и содержавшими военнослужащего в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактические воспитатели).

Согласно абз.3 ст.1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Признание ФИО1 лицом, фактически воспитавшим и содержавшим не менее 5 лет до достижения совершеннолетия военнослужащего ФИО7 является основанием для отнесения его к членам семьи военнослужащего, что предоставляет ему право наряду с другими членами семьи военнослужащего на получение компенсаций и выплат, в связи со смертью военнослужащего, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантий военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», Федеральным законом РФ от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федеральным законом РФ от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации». Размер которых распределяются в равных долях между всеми членами семьи погибшего военнослужащего.

Суд исходит из того, что полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это предоставление им за время пребывания в соответствующей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, проживания в жилом помещении без взимания платы или возмещение их полной стоимости, а также бесплатное оказание медицинской помощи (абз.9 ст.1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ).

Согласно ст.1 Федерального закона РФ от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст.30 ГК РФ; подопечный - гражданин, в отношении которого установлены опека или попечительство.

Согласно ч.3 ст.148 СК РФ, дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Указанное право подопечного ребенка на обеспечение ему содержания корреспондируется с установленной ч.3 ст.36 ГК РФ обязанностью опекуна или попечителя заботиться о содержании своего подопечного.

При этом федеральным законодательством регламентированы вопросы, касающиеся прав подопечных, а также опекунов (попечителей) на суммы пособий и иных выплат, представляющие собой установленную федеральным и региональным законодательством государственную поддержку подопечных и опекунов (попечителей), а также установлен порядок распоряжения этими средствами.

Согласно ст.31 Федерального закона РФ от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки.

Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для обеспечения нужд опекуна или попечителя, принадлежат опекуну или попечителю и расходуются ими по своему усмотрению.

Указанные правила вытекают из п.1 ст.17 Федерального закона РФ от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», согласно которой подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

Согласно ч.1 ст.37 ГК РФ опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 данного Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

Согласно ч.3 ст.96 СК РФ опекуны и попечители, а также лица, осуществляющие уход и воспитание за несовершеннолетним ребенком (детьми) в приемных семьях, не могут требовать взыскания алиментов от своих трудоспособных воспитанников, достигших совершеннолетия.

По смыслу приведенных норм и разъяснений в отличие от опекунов (попечителей, приемных родителей), получающих денежные средства в виде пособий на содержание своих подопечных, фактические воспитатели содержат воспитанников за счет собственных средств. Также между фактическим воспитателем и воспитанником возникают отношения, схожие с отношениями между родителем и ребенком в части содержания и воспитания последнего. Однако у фактического воспитателя отсутствуют соответствующие родительские обязанности в отношении ребенка в силу закона или судебного решения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 г. № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» в своих разъяснениях указал о том, что под фактическими воспитателями, обязанность по содержанию которых возлагается на их воспитанников (ст.96 СК РФ), следует понимать как родственников ребенка, так и лиц, не состоящих с ним в родстве, которые осуществляли воспитание и содержание ребенка, не являясь при этом усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем или патронатным воспитателем ребенка.

Законом Республики Бурятия от 05.07.2005 г. № 1248-III «О ежемесячной выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством», в ред. действующей в момент установления опеки и попечительства в отношении ФИО7, был установлен порядок и размер ежемесячной выплаты денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка в Республике Бурятия.

Согласно ст.2 указанного закона в редакции от 04.03.2008 г. установлено, что минимальный размер денежных средств, выплачиваемых ежемесячно опекуну (попечителю) на питание, проезд, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для подопечных в Республике Бурятия устанавливается в размере 4000,00 руб. Размер денежных средств опекунам (попечителя) подлежит ежегодной индексации в соответствии с законом о республиканском бюджете на соответствующий год.

Выплаты денежных средств опекунам (попечителям) на содержание подопечных производятся исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным Правительством Республики Бурятия, в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Республики Бурятия (ст.4 Закона).

Назначение денежных средств на подопечных осуществляется на основании постановления (распоряжения) органа опеки и попечительства. Выплата денежных средств производится опекуну (попечителю) со дня вынесения решения о назначении денежных средств с возмещением расходов опекуну (попечителю) на питание, проезд, обувь, одежду, мягкий инвентарь за период с момента возникновения оснований на их получение, то есть со дня смерти, вступления в силу решения суда о лишении родительских прав обоих или единственного родителя (ст.6 Закона).

Денежные средства на подопечного выплачиваются опекуну (попечителю) ежемесячно в полном размере не позднее 15 числа следующего месяца или пересылаются с согласия опекуна (попечителя) в этот же срок по почте (ст.7 Закона).

Под полным содержанием несовершеннолетнего ребенка в рамках рассматриваемого спора с учетом изложенных ранее позиций закона следует понимать действия воспитателя, направленные на обеспечение несовершеннолетнего всем необходимым за счет собственных средств при отсутствии материальной поддержки от государственных, муниципальных органов, т.е. доходы и имущество фактического воспитателя должны являться единственным источником средств существования будущего военнослужащего.

Из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в случае гибели военнослужащего в период прохождения военной службы, при исполнении обязанностей военной службы, выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию и получателями мер социальной поддержки лиц, потерявших кормильца, в рамках возмещения вреда, причиненного им гибелью (смертью) военнослужащего, являются члены семьи, прямо указанные в федеральных законах.

Целевым назначением единовременного пособия и страховых выплат является восполнение материальных потерь, связанных с утратой возможности для членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание при наличии предусмотренных законом условий.

Опекуны, попечители, приемные родители, в отличие от фактических воспитателей (родственников ребенка и лиц, не состоящих с ним в родстве, воспитывающих и содержащих ребенка на безвозмездной основе за счет собственных средств) не относятся к числу лиц, имеющих право получать от воспитанников содержание вне зависимости от времени их воспитания, поскольку они выполняют обязанности воспитателя в соответствии с решениями органов опеки за вознаграждение; воспитанники находятся на полном государственном обеспечении, ежемесячно за время пребывания в семье опекуна или попечителя из бюджета выделяются денежные средств на их питание, одежду, обувь и мягкий инвентарь, проживание, а также бесплатно оказывается медицинская помощь.

Соответственно в случае смерти воспитанника-военнослужащего у опекунов, попечителей и приемных родителей отсутствуют материальные потери в виде будущей возможности получать от него содержание. В связи с этим указанные лица не учитывались при внесении изменений в Федеральный закон РФ от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ и Федеральный закон РФ от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО13, ФИО15, ФИО16, ФИО17, указавшим на фактическое содержание и воспитание несовершеннолетнего ФИО7 истцом ФИО1, правого значения не имеют при рассмотрении настоящего спора, при этом показания свидетеля ФИО14 противоречат сведениям вышеуказанных свидетелей, которая пояснила, что фактически после окончания школы в 2009 году ФИО7 переехал в г. Улан-Удэ к родному отцу, жил в его семье, работал с ним неофициально (ремонт автомобилей), возвращаться в район, где раньше жил, не хотел.

При установленных обстоятельств, факт установления попечительства над несовершеннолетним с выплатой денежных средств на его содержание, и представленных в дело доказательств, суд считает, что истец не безвозмездно осуществлял воспитание и содержание ФИО7, в связи чем требования ФИО1 о признании его фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего до его совершеннолетия на протяжении 5 лет, подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ФИО2, ФИО3 в лице законного представителя ФИО2, ФИО4, ФИО5 в лице их законного представителя ФИО6 о признании фактически воспитавшим и содержавшим ФИО7 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия. 

Судья А.С. Орлов