Дело №

РЕШЕНИЕ

г. Шадринск Курганской области 17 июля 2024 года 

ул. Луначарского, 10

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шибаева Марина Борисовна, 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции МО МВД России «Шадринский» М.И.И. № от 17 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио заместителя начальника полиции МО МВД России «Шадринский» М.И.И. № от 17.06.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 510 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Обухов обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что 16.06.2024 он возвращался из магазина домой, при этом каких-либо действий или состояний, оскорбляющих человеческое достоинство и общественную нравственность, не допускал, однако, был задержал сотрудниками полиции. Полагает, что должностным лицом грубо нарушены его права тем, что протокол в отношении него не составлялся, копия ему не вручалась, дело было рассмотрено без его участия и в отсутствии его извещения о времени и месте рассмотрения. Так же считает, что была нарушена процедура медицинского освидетельствования, поскольку прибор он продувал один раз, а заключение врачом было сделано на основании двух проб с промежутком в 20 минут.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Обухов при рассмотрении дела доводы жалобы поддержал. Пояснил, что в тот день был трезв, просил провести освидетельствование в присутствии понятых или с использованием видеозаписи, однако ему было отказано. Протокол об административном правонарушении был составлен в его присутствии, от подписи он отказался. После этого его поместили в камеру дежурной части, на рассмотрение дела его не водили. 

Допрошенный в качестве свидетеля должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, М.И.И. пояснил, что Обухов был задержан ночью 17.06.2024, протокол об административном правонарушении был составлен в его присутствии, о чем свидетельствует его личная подпись. Не было лишь указано, согласен он или нет с вменяемым ему правонарушением. Днем того же числа дело было рассмотрено в присутствии ФИО1, копия постановления вручена ему лично.

Заслушав пояснения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьёй 20.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, что влечёт наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как отмечено Конституционным Судом РФ в Определении от 16.10.2003 № 328-О норма этой статьи направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в появлении в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Вредные последствия для общества состоят в оскорблении общественной морали и нравственности, выражающемся в лицезрении лиц, находящихся в состоянии опьянения. В качестве общественных мест выступают улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования и иные места скопления граждан, в том числе и учреждения медицинского и социального обслуживания населения. Особенность объективной стороны указанного правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.; полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности ст. 20.21 КоАП РФ послужили изложенные должностным лицом в постановлении от 17.06.2024 выводы о том, что 16.06.2024 в 22 час. 25 мин. Обухов находился в общественном месте возле дома № 6 по ул. Курганская в г. Шадринске Курганской области в состоянии алкогольного опьянения при этом имел нарушенную координацию движения, неопрятный внешний вид, грязную верхнюю одежду, невнятную речь, резкий запах алкоголя из полости рта, тем самым оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Факт нахождения ФИО1 в состоянии опьянения подтвержден надлежащими доказательствами (в частности актом медицинского освидетельствования), полученными в установленном законом порядке, и содержащими необходимые сведения. В указанном состоянии Обухов пребывал, находясь в общественном месте.

Так, согласно рапорту полицейского ППС МО МВД России «Шадринский» Б.В.А. от 16.06.2024 на имя начальника МО МВД России «Шадринский» 16.06.2024 в 22 час. 25 мин. во время несения службы совместно с сотрудником полиции П.Н.В. на ул. Курганская у дома № 6 был замечен гражданин Обухов в состоянии алкогольного опьянения, при этом имел нарушенную координацию движения, неопрятный внешний вид, расстёгнутую ширинку брюк, невнятную речь, резкий запах алкоголя из полости рта.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства об обороте оружия» Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях был дополнен статьей 27.12.1, предусматривающей направление лиц, совершивших административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Пунктом 14 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» установлено, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения административного правонарушения.

В соответствии с частями 3 - 5 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Отнесение законодателем медицинского освидетельствования на состояние опьянения к одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях обуславливается установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ответственностью за совершение административных правонарушений в состоянии опьянения.

Таким образом, поскольку в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, за исключением управляющих транспортным средством, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, установлен порядок именно медицинского освидетельствования, то по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежит учитывать, что доказательством состояния опьянения лица является акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 года № 933н утвержден Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) (далее - Порядок № 933н).

В силу подпункта 2 пункта 5 Порядка № 933н медицинское освидетельствование проводится в отношении лица, совершившего административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

16.06.2024 в 22 час. 25 мин. инспектором ОРППСП МО МВД России «Шадринский» П.Н.В. в порядке, предусмотренном ст. 27.12.1 КоАП РФ составлен протокол о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование на состояние опьянения с указанием признаков опьянения.

Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от 16.06.2024, подписанного врачом психиатром-наркологом Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» Т.Е.Н.., Обухов от медицинского освидетельствования отказался.

Изложенное послужило основанием для составления 17.06.2024 инспектором ОРППСП МО МВД России «Шадринский» П.Н.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном, ст. 20.21 КоАП РФ, в котором указано, что 16.06.2024 в 22 час. 25 мин. Обухов находился в общественном месте возле дома № 6 по ул. Курганская в г. Шадринске Курганская область в состоянии алкогольного опьянения, при этом имел нарушенную координацию движения, неопрятный внешний вид, грязные расстёгнутые штаны, расстёгнутую ширинку брюк, невнятную речь, резкий запах спиртного из полости рта, тем самым своими действиями оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1, отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена. Обухов отказался от подписи в протоколе в присутствии двух понятых, о чем должностным лицом сделаны соответствующие записи.

Обстоятельства совершения административного правонарушения также подтверждаются видеозаписью.

Вина Обухова во вменяемом ему административном правонарушении подтверждается совокупностью относимых, допустимых и непротиворечивых доказательств, имеющихся в материале дела, оцененных согласно ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт отказа ФИО1 от прохождения медицинского освидетельствования не свидетельствует об отсутствии события или состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. Сотрудниками полиции принимались меры направленные на освидетельствование лица, привлекаемого к административной ответственности, с неукоснительным соблюдением Правил направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.01.2015 № 37.

Поскольку принудительное медицинское освидетельствование не допускается, поэтому в случае, если лицо отказывается пройти медицинское освидетельствование, соответствующая обязанность должностных лиц считается исполненной, и отсутствие в акте медицинского освидетельствования медицинского заключения об установлении состояния опьянения при наличии иных достоверных доказательств не может служить основанием к освобождению лица от административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 20.21 КоАП РФ был рассмотрен временно исполняющим обязанности заместителя начальника полиции МО МВД России «Шадринский» М.И.И. 17.06.2024 в присутствии ФИО1, что подтверждается распиской, в этот же день ему была вручена копия постановления, что подтверждается подписью ФИО1. 

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все необходимые сведения, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Доводы жалобы о том, что каких-либо действий или состояний, оскорбляющих человеческое достоинство и общественную нравственность, он не допускал, о не составлении протокола должностным лицом и не вручении его копии ФИО1, о рассмотрении протокола без его участия, а также нарушении процедуры медицинского освидетельствования, являются не обоснованными и материалами дела не подтверждаются.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

В тоже время, при назначении ФИО1 наказания должностным лицом не были учтены положения ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Оценивая размер назначенного административного штрафа, принимаю во внимание то, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности, что дает основания для снижения размера назначенного штрафа, в связи с чем, постановление должностного лица, принятое по делу, подлежит изменению в части назначенного наказания, и назначенное ему наказание в виде штрафа подлежит снижению до 500 рублей. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции МО МВД России «Шадринский» М.И.И. № от 17 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить и снизить размер наказания, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В остальной части постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции МО МВД России «Шадринский» М.И.И. № от 17 июня 2024 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Шадринский районный суд Курганской области. 

Судья М.Б. Шибаева