ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2017 года г.Слюдянка

Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Газимзянова А.Р., при секретаре Мишиной Г.Н., с участием истца А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-319/2017 по исковому заявлению А. к Б. о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, 

У С Т А Н О В И Л:

А. просила признать Б., "ДАТА" рождения утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "АДРЕС", снять с регистрационного учета в квартире по адресу: "АДРЕС".

В обоснование иска указано, что согласно договора социального найма № *** от "ДАТА" она является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: "АДРЕС". С "ДАТА" в квартиру в качестве члена её семьи была включена ответчик, то есть её мать Б., зарегистрирована по данному адресу. С "ДАТА" их отношения испортились и ответчик добровольно выехала на другое постоянное место жительства: "АДРЕС" поляна, "АДРЕС". Ответчик вывезла принадлежащие ей вещи, с тех пор в квартире не проживает, обязательств по оплате за жилье и коммунальные услуги не выполняет, никакого участия в её благоустройстве не принимает. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчик не имела. Фактически их отношения с ответчиком прекращены. Ответчик добровольно в одностороннем порядке отказалась от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма. Отсутствие ответчика в спорном жилом помещении носит постоянный характер, оснований для признания причин отсутствия уважительными не имеется. Ответчик отказывается в добровольном порядке сняться с регистрационного учета. Наличие регистрации ответчика в квартире приводит к росту долга по оплате квартирной платы, она не может оформить субсидию как многодетная мать. 

В судебном заседании истец А. на удовлетворении иска настаивала по доводам, в нем указанным, при этом пояснила, что просит признать ответчика утратившей право пользования жилым помещением на основании ст.83 ЖК РФ. Спорную квартиру в 2007 году на основании договора социального найма получила её мать Б., при этом она, а также её брат В. являлись членами семьи нанимателя. Брат умер в 2009 году. При переоформлении документов, а именно изменения статуса общежития на дом, её мать Б. вела аморальный образ жизни, поэтому "ДАТА" договор социального найма был заключен уже с ней. Впоследствии с ней заключались другие договоры социального найма, так как членами семьи нанимателя указывались её дети. "ДАТА" ответчик добровольно выехала из спорного жилого помещения, так как стала проживать в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", при этом забрала все свои личные вещи. В "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" у ответчика умерла мать, которая оставила наследство в виде жилого дома. В данном доме ответчик в настоящее время и проживает. В настоящее время она несет расходы по оплате за жилое помещение, а ответчик за квартиру не платит. В настоящее время она желает оформить субсидию, однако не может это сделать из-за регистрации ответчика в спорном жилом помещении. 

Ответчик Б. в судебное заседание не явилась, корреспонденция, направленная по адресу: "АДРЕС" и по адресу: "АДРЕС" вернулась в связи с истечением срока хранения. Суд находит, что ответчик надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства. Доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание ответчик не представила; не просила рассмотреть дело в её отсутствие; возражения по иску не направила. С учетом согласия истца суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в соответствии с положениями ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в отсутствие не явившегося в судебное заседание ответчика по правилам заочного судопроизводства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом. 

Третье лицо администрация Байкальского городского поселения в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представитель ФИО1 просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие, при этом указано об обоснованности заявленных требований. 

Поскольку, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, то есть неявка сторон не является препятствием к рассмотрению дела, суд, с учётом согласия истца А., полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица администрации Байкальского городского поселения. 

Выслушав объяснения истца А., показания свидетелей, исследовав доказательства по делу, оценив их в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством, в том числе стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях (статья 40 Конституции РФ).

Объектом спорных правоотношений является жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, площадью 30,5 кв.м, расположенное по адресу: "АДРЕС".

"ДАТА" между администрацией Байкальского городского поселения и А. заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда г.Байкальска № *** на квартиру, расположенную по адресу: "АДРЕС". В договор включена в качестве члена семьи нанимателя Б., "ДАТА" г.р. (мама) (л.д.31-33).

В судебном заседании истец А. пояснила, что ранее она имела фамилию "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", в связи с заключением брака "ДАТА" сменила её на фамилию "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ".

"ДАТА" между администрацией Байкальского городского поселения и А. заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда г.Байкальска № *** на квартиру, расположенную по адресу: "АДРЕС". В договор включены в качестве членов семьи нанимателя Б., "ДАТА" г.р. (мама), Г., "ДАТА" г.р. (дочь) (л.д.7-8).

"ДАТА" между администрацией Байкальского городского поселения и А. заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда г.Байкальска № *** на квартиру, расположенную по адресу: "АДРЕС". В договор включен в качестве члена семьи нанимателя Д., "ДАТА" рождения - сын (л.д.28-30). 

Таким образом, жилищные права истца А. и ответчика Б. в отношении спорной квартиры возникли в установленном законом порядке. Квартира, расположенная по адресу: "АДРЕС" является муниципальной собственностью. 

Из справки ООО «Управление жилищно-коммунальными системами» от "ДАТА" следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: "АДРЕС" зарегистрированы А., "ДАТА" рождения, Б., "ДАТА" рождения, а также Д., Г., Д., Е. (л.д.9). Данные сведения также подтверждаются сведениями из поквартирной карточки на спорную квартиру, ответчик Б. зарегистрирована в квартире с "ДАТА" (л.д.25). 

В силу ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя имеют те же права и обязанности, что и наниматель жилого помещения по договору социального найма, определенные в ст. 67 ЖК РФ, а также иные права, в том числе право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ). 

Статьей 83 ЖК РФ указано, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда (п.3). 

Разъяснения по применению части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации даны в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, указано следующее.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Исходя из смысла вышеуказанного необходимым условием для признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением является постоянное отсутствие его в жилом помещении в связи с выездом в другое место жительства, свидетельствующего, пока не доказано обратное, о расторжении им договора найма жилого помещения.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из пояснений истца следовало, что Б. постоянно не проживает в спорной квартире с "ДАТА" в связи с выездом в другое место жительства. 

Факт добровольного выезда ответчика из спорной квартиры на иное место жительства, длительного и постоянного её отсутствия в жилом помещении подтвержден показаниями свидетелей. 

В судебном заседании свидетель Ж. пояснила, что она проживает по адресу: "АДРЕС" с 1995 года и является соседкой истца. С 2005 года истец и ответчик проживали в спорной квартире. Ответчик Б. злоупотребляла спиртным, не работала. Ответчик Б. в жилом помещении не проживает, выехала из квартиры, расположенной по адресу: "АДРЕС" в 2012 году, в связи с тем, что она получила в наследство дом и стала проживать в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ". Бремя содержания квартиры в настоящее время несет А. С момента выезда, Б. вселиться в квартиру не пыталась, она её больше не видела. 

В судебном заседании свидетель З. пояснила, что она проживает по адресу: "АДРЕС" с июня 2008 года и является соседкой истца. Когда она стала проживать в своей квартире в 2008 году, в спорной квартире в то время проживала Б. с сыном В. Ответчик Б. злоупотребляла спиртным, не работала. В 2009-2010 году истец развелась с мужем и стала проживать в спорной квартире. Ответчик Б. в спорном жилом помещении не проживает, выехала из квартиры, расположенной по адресу: "АДРЕС" в ноябре 2012 года, в связи с тем, что она получила в наследство дом и стала проживать в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ". Бремя содержания квартиры в настоящее время несет А. С момента выезда, Б. вселиться в квартиру не пыталась, она её больше не видела. 

Таким образом, ответчик в спорной квартире не проживает длительное время, выехала более 4 лет назад на иное постоянное место жительства, ее отсутствие в квартире не является временным. Ответчик не исполняет обязательства по несению бремени содержания жилого помещения, расходов по коммунальным платежам, доказательств обратного суду не представлено. 

Факт несения истцом расходов по оплате коммунальных услуг подтверждается представленной суду карточкой лицевого счета № *** на февраль 2017 года (л.д.11). 

Таким образом, ответчик с ноября 2012 года не проживает в спорном жилом помещении, то есть не использует квартиру для проживания; бремя содержания жилым помещением не несет; из квартиры выехала добровольно, её отсутствие не является временным. Тем самым Б. совершила действия, свидетельствующие о расторжении ею договора найма жилого помещения.

Требования истца о снятии ответчика с регистрационного учета по спорному адресу не подлежат удовлетворению на основании следующего. 

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства - это фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.3 ФЗ № 5242-1).

Согласно ст.4 вышеуказанного закона органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Абзацем 7 статьи 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 определено, что снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичные основания для снятия гражданина с регистрационного учета предусмотрены статьей 31 «Правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713. 

С учетом вышеизложенного, снятие гражданина с регистрационного учета является административным актом; совершение данного действия в силу закона возложено на орган регистрационного учета. Указанное требование не может являться предметом судебного рассмотрения, поскольку законодательством, регулирующим порядок и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства, такой способ защиты субъективного права не предусмотрен. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования А. удовлетворить частично.

Признать Б., "ДАТА" рождения утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "АДРЕС".

Исковые требования А. к Б. о снятии с регистрационного учета оставить без удовлетворения. 

Разъяснить ответчику право подачи в Слюдянский районный суд заявления об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения копии настоящего решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: