Дело № 2-337/19

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Топки 30 мая 2019 года

Топкинский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего Гусева Д.А. 

при секретаре Гааг Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Топкинского городского поселения, администрации Топкинского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Топкинского городского поселения, администрации Топкинского муниципального района и просят обязать ответчиков предоставить им по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры в пределах муниципального образования г. Топки, соответствующей санитарным и техническим требованиям, не менее 

<

данные изъяты> кв.м общей площади, взамен занимаемого аварийного жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

Требования мотивированы тем, что на основании договора № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является нанимателем 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. Данная квартира состоит из трех комнат, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. В указанной квартире совместно с ней зарегистрирован и проживает ее сын ФИО2 На основании заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № помещение №, расположенное в 

<

адрес>, является непригодным для проживания и данный жилой дом подлежит сносу. Согласно техническому паспорту от 03.07.2012 года, год постройки здания - 

<

данные изъяты> год. Конструктивные элементы жилого дома находятся в неудовлетворительном состоянии, частично полностью разрушены. Инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого риска. Физический износ помещения на 03.07.2012 года составил 67%. Истцы неоднократно обращались в администрацию и города и района с просьбой о предоставлении благоустроенного жилого помещения, на что был получен ответ, что финансирование региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» происходит из федерального и областного бюджетов, и ускорение процесса переселения граждан из аварийного жилья администрацией Топкинского муниципального района не представляется возможным. А в 2018 году был дан ответ, что формирование региональной программы переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012 года, на текущий момент не представляется возможным. Соответствующая региональная программа будет разработана и утверждена после установления механизмов переселения и источников финансирования на федеральном уровне. В настоящее время мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета не предусмотрены. Однако, в виде признания данного дома аварийным и подлежащим сносу, дальнейшее проживание в доме, грозящем обвалом, представляет угрозу жизни и здоровью.

Истцы ФИО1, ФИО2, представитель ФИО1 – ФИО3, действующая по устному ходатайству с согласия суда, в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, на требовании настаивали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Топкинского городского поселения ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика администрации Топкинского муниципального района ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд полагает требования подлежащими оставлению без удовлетворения в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 49 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на основании заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и администрацией Топкинского городского поселения (л.д. 5-6).

Истец ФИО2 является челном семьи нанимателем ФИО1 и зарегистрирован в указанном жилом помещении.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведено обследование жилого дома в целом по адресу: 

<

адрес>, по результатам которого комиссией дано заключение о том, что проведение ремонтных работ экономически нецелесообразно, о чем составлен акт № (л.д. 11).

На основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации Топкинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, пришла к выводу о том, что жилое помещение №, расположенное в МКД 

<

адрес>, в котором жилое помещение № расселено и в нем никто не проживает, непригодно для постоянного проживания, выполнение ремонтных и восстановительных работ технически невозможно и экономически нецелесообразно. Многоквартирный дом подлежит сносу (л.д. 12).

Указанный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, включен в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Топкинского городского поселения, признанных аварийными и подлежащими сносу на основании Постановления администрации Топкинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-48, 93-132).

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (от 05.03.2009 года №376-О-П, от 03.11.2009 года №1368-О-О, от 19.10.2010 года №1328-О-О, от 26.05.2011 года №643-О-О, от 21.12.2011 года №1655-О-О) для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со статьями 52, 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предоставляются гражданам, которые, как признанные решением органа местного самоуправления малоимущими и признанные нуждающимися в жилых помещениях, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как видно из материалов дела, истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят. Данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела истцами не оспаривалось.

Кроме того, в соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года, предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу необходимо принимать во внимание установленные органом местного самоуправления сроки сноса, а также опасность проживания в доме для жизни и здоровья человека с учетом состояния дома, критериев, по которым он признан аварийным, и других обстоятельств.

В данном случае, срок сноса дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, администрацией не устанавливался, бездействие ответчиков в этой части истцами не оспаривалось, данные о том, что по заключению межведомственной комиссии опасность проживания в данном доме для жизни и здоровья человека с учетом состояния дома не установлена. Данное обстоятельство иными доказательствами также не подтверждено.

Таким образом, учитывая, что истцы на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по Топкинскому муниципальному району не состоят, срок расселения аварийного дома органом местного самоуправления установлен 30.12.2023 года (л.д. 71-72), опасность проживания в данном доме для жизни и здоровья человека с учетом состояния дома не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований о предоставлении жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Топкинского городского поселения, администрации Топкинского муниципального района об обязании предоставить ФИО1, ФИО2 по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры в пределах муниципального образования г. Топки, соответствующей санитарным и техническим требованиям, не менее 

<

данные изъяты> кв.м. общей площади, взамен занимаемого аварийного жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Гусев

Решение в окончательной форме изготовлено 04.06.2019 года.