Дело № 12-18/2025 

РЕШЕНИЕ

город Еманжелинск 21 июля 2025 года 

Судья Еманжелинского городского суда Челябинской области Касьянова Э.Г., при секретаре Пащак И.С., рассмотрел жалобу ФИО1 на постановление старшего участкового уполномоченного ОМВД России по Еманжелинскому району Челябинской области майора полиции СИВ от ДАТА,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего участкового уполномоченного ОМВД России по Еманжелинскому району Челябинской области майора полиции СИВ от ДАТА ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Еманжелинский городской суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что о составлении протокола об административном правонарушении и о его рассмотрении не был извещен. О составлении протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении узнал ДАТАг. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал.

Старший участковый уполномоченного ОМВД России по Еманжелинскому району Челябинской области майора полиции СИВ не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление старшего участкового уполномоченного ОМВД России по Еманжелинскому району Челябинской области майора полиции СИВ подлежащим отмене. 

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса. 

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). 

В соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений указанных норм, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или в его отсутствии, но при наличии данных о его надлежащем извещении.

Из оригинала материалов административного дела видно, что никаких сведений о направлении извещений в адрес ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном нарушении не имеется, как и сведений о направлении в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, копии протокола об административном нарушении.

Привлечение понятых для фиксации отказа от подписи в протоколе об административном правонарушении лица, в отношении которого этот протокол составлен, не требуется. Тем не менее, ДАТА участковым составлен протокол НОМЕР о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, в котором в графе «разъяснены права и с протоколом ознакомлен» стоят прочерки, а в графе «объяснение» указанно, что ФИО1 от подписи отказался в присутствии понятых, указанных в протоколе: МВВ,Ю ЦНМ, при этом в графе о предупреждении их об ответственности по ст. 17.9, 25.6 КоАП РФ отсутствуют. Имеющиеся в материалах дела письменные объяснения указанных в протоколе свидетелей от ДАТАг. не содержат информации о составлении протокола об административном правонарушении в их присутствии, а также в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, отказавшегося от подписания протокола и получении его копии. 

В постановлении по делу об административном правонарушении от ДАТА в графе «копию постановления получил» нет подписи ФИО1

Таким образом, доводы жалобы о том, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, не чем не опровергнуты.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, составлен в отношении ФИО1 с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении. 

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. 

Возвращение протокола об административном правонарушении на стадии рассмотрения жалобы по делу в порядке главы 30 КоАП РФ исключается в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. 

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем, не может быть признан допустимым доказательством по делу. 

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Оценивая в порядке ст. 26.11 КоАП РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая недопустимость протокола об административном правонарушении от ДАТА в отношении ФИО1, полученного с нарушением закона, прихожу к выводу о том, что факт совершения ФИО1 вмененного ему правонарушения материалами дела не доказан.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, постановление старшего участкового уполномоченного ОМВД России по Еманжелинскому району Челябинской области майора полиции СИВ от ДАТА в отношении ФИО1 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р е ш и л:

Постановление старшего участкового уполномоченного ОМВД России по Еманжелинскому району Челябинской области майора полиции СИВ от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Еманжелинский городской суд Челябинской области. 

Судья: Э.Г. Касьянова