№ 2-700/2020 (2-8070/2019)

...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Перовских И.Н.,

при секретаре Белоус И.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, 

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Оренбурга о признании права собственности на самовольное строение, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации ..., указав, что является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома литер ..., полезной площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., расположенного по адресу: .... 

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., и на жилой дом, площадью ... кв.м. подтверждается свидетельствами о регистрации права от ... и от ... 

Истцом, в целях улучшения жилищных условий, была проведена реконструкция жилого дома с увеличением площади до ... кв.м. без получения разрешительной документации. 

... Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга было выдано уведомление о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке N 

Истец, обратившись с заявлением об узаконении самовольной постройки в Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации г.Оренбурга, получил ответ от ... в котором было отказано в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию жилого дома в связи с несоответствием отступов от границ земельного участка, указанных в техническом плане здания от ... 

Жилой дом по указанному адресу соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, не нарушает требований пожарной безопасности, постройки возведены в пределах предоставленного на праве аренды земельного участка, постройка не нарушает прав и охраняемых законом интересы третьих лиц.

Просил признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером N.

Протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора были привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что является соседом истца, возражений против отступов от границ земельного участка не возражает.

Представитель ответчика администрации г.Оренбурга в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Выслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование своих требований о признании права собственности на самовольно возведенные строения истец ссылался на следующие доводы и доказательства. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ..., о чем составлена запись регистрации N.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ... ФИО1 является собственником одноэтажного смешанной конструкции жилого дома литер ..., жилой площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., расположенного по адресу: .... Право собственности возникло на основании договора купли-продажи от ..., заключенного между ФИО6 и ФИО1

Как следует из искового заявления, а также пояснений истца, ... истец направил уведомление о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилого дома в адрес Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга.

... Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга было выдано уведомление о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке N 

Вместе с тем, истцом, в целях улучшения жилищных условий, была проведена реконструкция жилого дома, а именно увеличена площадь объекта недвижимости с ... кв.м. до ... кв.м. без получения разрешительной документации.

Истец, обратившись с заявлением об узаконении самовольной постройки в Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации г.Оренбурга, получил ответ от ... в котором было отказано в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию жилого дома в связи с несоответствием отступов от границ земельного участка, указанных в техническом плане здания от ... 

В соответствии с положениями ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основе разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, выдача которых в силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности. 

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от ...) указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 26 своего Постановления N 10/22 от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям ст. 222 Кодекса и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... N 11066/09).

О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, также может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных ч.ч. 7 и 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В целях легализации самовольного строительства по обращению истца выдан технический план здания из которого следует, что здание, общей площадью ... кв.м., назначение жилое, местоположение: ....

Из материалов дела усматривается, что истец обращался в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга с целью узаконения самовольного строения по адресу: ....

Вместе с тем, по результатам рассмотрения представленных документов комиссией было принято решение о возможности признания права собственности на возведенный объект недвижимости в порядке, установленном ст. 222 НК РФ в совокупности с другими доказательствами при наличии прав на земельный участок, положительных заключений о соответствии санитарным, строительным и пожарным нормам и правилам, согласия смежных землепользователей, что подтверждается ответом Департамента градостроительства и земельных отношений Управления градостроительства и архитектуры Администрации города Оренбурга.

Смежные землепользователи, ФИО3, ФИО4, являющиеся собственниками жилого дома, расположенного по адресу: ..., возражений против признания права собственности за истцом не представили. Третье лицо ФИО5, которая также является смежным землепользователем не возражала против узаконения постройки, возведенной истцом.

В соответствии с заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы № N ООО «Центр экспертиз» от ... жилой дом, расположенный по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, в границах земельного участка с кадастровым номером N, по состоянию на дату осмотра ..., соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно акта экспертизы N-А от ... ООО «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза» по результатам визуального обследования здания, расположенного по адресу: ..., общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания, расположенного по адресу: ..., в границах земельного участка с кадастровым номером N оценивается как работоспособное. Повреждений конструкций, свидетельствующих о снижении несущей способности не выявлено. Прочность конструкций обеспечивается. При обследовании нарушений строительных норм и правил, оказывающих влияние на снижение несущей способности не выявлено. 

Согласно акта экспертизы N-А от ... ООО «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза» по результатам визуального обследования здания, расположенного по адресу: ..., угроза жизни и здоровью, имуществу собственников домовладения по адресу: ... связи со сходом снега с крыши жилого дома, расположенного по адресу: ... в границах земельного участка с кадастровым номером N отсутствует. Скат крыши жилого дома по адресу6 ... в границах земельного участка с кадастровым номером N, ориентированный в сторону домовладения по ... оборудован трубчатыми снегозадерживающими устройствами, обеспечивающими защиту от лавинообразного схода снега. Установленные обеспечивающие устройства соответствуют требованиям СП 17.13330.2011 «Кровли».

Согласно акта экспертизы N-А от ... ООО «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза» об обследовании строительных конструкций требованиям пожарной безопасности объекта защиты: здание жилого дома, расположенного по адресу: ..., в границах земельного участка с кадастровым номером N соответствует противопожарным нормам и правилам. Конструктивное решение обеспечивает пожарную безопасность. Нарушений при проведении обследования не выявлено.

Совокупность представленных истцом доказательств указывает на то, что самовольно возведенный жилой дом соответствует санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Поскольку ответчиком администрацией ... доказательств, подтверждающих невозможность сохранения спорного строения не представлено, суд приходит к выводу, что требования искового заявления ФИО1 признании за ним права собственности на жилой дом с учетом того, что спорный объект недвижимого имущества соответствует строительным, санитарным нормам и правилам, предъявляемым к данной категории помещений и зданий, не угрожает жизни и здоровью граждан, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации города Оренбурга о признании права собственности на самовольное строение – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., Тобольская, ... расположенный на земельном участке с кадастровым номером N в соответствии с техническим планом для последующей регистрации в Управлении федеральной регистрационной службе Оренбургской области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца с момента составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2020 года.

Судья: Перовских И.Н.