Дело №12-1-34/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Козельск 03 ноября 2020 года

Судья Козельского районного суда Калужской области Веселовская Т.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Романовское» ФИО1 на постановление начальника Межрайонной ИФНС №1 по Калужской области о назначении административного наказания от 13 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС №1 по Калужской области ФИО2 №20 от 13 мая 2020 года генеральный директор ООО «Романовское» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, 29 мая 2020 г. ФИО1 обратилась к руководителю УФНС России по Калужской области с жалобой на постановление начальника Межрайонной ИФНС №1 по Калужской области ФИО2 о назначении административного наказания №20 от 13 мая 2020 года.

Решением руководителя УФНС по Калужской области ФИО3 от 10 июня 2020 г. постановление по делу о назначении административного наказания от 13 мая 2020 г. №20 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения. 

В жалобе на постановление начальника Межрайонной ИФНС №1 по Калужской области ФИО2 генеральный директор ООО «Романовское» ФИО1 просит постановление о назначении административного наказания №20 от 13 мая 2020 г. отменить, как сомнительное и незаконное, в обоснование указав, что на налоговом учете в МИФНС №1 по Калужской области состоит ООО «Романовское», генеральным директором которого является она, согласно справки о состоянии расчетов на 21.11.2019 г. сумма задолженности общества по обязательным платежам без учета штрафных санкций и пени составила 1298912 руб., данная задолженность образовалась в результате неисполнения в срок требований об уплате налогов, пеней, штрафов, по данным требованиям общество должно уплатить налоги, штрафы, пени в общей сумме 1364284,19 руб. в срок до 21.08.2019 г., требования исполнены частично, по состоянию на 21.11.2019 г. у ООО "Романовское" имелась задолженность по основному долгу, которая превысила 300000 руб. и составила 1298912 руб., просроченная свыше трех месяцев, с постановлением №20 она не согласна, поскольку срок исковой давности согласно ст.196 ГК РФ составляет 3 года, в сопроводительном письме о направлении ей постановления по делу о назначении административного наказания указано №18 от 13.04.2020 г., а выслано постановление №20 от 13 мая 2020 г., какое постановление должно быть исполнено, ей не ясно. 

Заявитель ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представители МИФНС России №1 по Калужской области, УФНС России по Калужской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены своевременно, надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В силу ч.5 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

В силу п.2 ст.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст.9 Федерального закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

При этом согласно ст.2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» неплатежеспособностью признается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

В силу п.2 ст.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Как усматривается из материалов дела, по состоянию на 21.11.2019 г. у ООО «Романовское» возникли признаки неплатежеспособности, а именно: в установленный срок не исполнены требования МИФНС России №1 по Калужской области об уплате налогов, пеней, штрафов в размере 1298912 руб., что явилось основанием для привлечения должностного лица ООО «Романовское» ФИО1 к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ - неисполнения генеральным директором ООО «Романовское» обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании юридического лица банкротом в срок до 21.12.2019 г.

Факт совершения административного правонарушения и вина генерального директора ООО «Романовское» ФИО1 в совершении административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении №12 от 13.03.2020 г., требованиями МИФНС России №1 по Калужской области об уплате налогов, пеней, штрафов №953 от 04.09.2015 г., №955 от 04.09.2015 г., №278 от 25.08.2016 г., №2 от 09.01.2017 г., №1 от 09.01.2017 г., №1045 от 23.07.2018 г., №1046 от 23.07.2018 г., №27767 от 29.07.2019 г. и иными доказательствами.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», вывод должностного лица о наличии у ООО «Романовское» признаков неплатежеспособности и в связи с этим установленной п.2 ст.9 названного Федерального закона обязанности генерального директора ООО «Романовское» обратиться с заявлением в арбитражный суд, является правильным.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, допущено не было.

Административное наказание должностному лицу ФИО1 назначено в пределах санкции ч.5 ст.14.13 КоАП РФ с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, при этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Определенные должностным лицом вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции части 5 ст.14.13 КоАП РФ.

Довод ФИО1 об истечении срока исковой давности для взыскания налогов, пеней, штрафов судом отклоняется, поскольку из положений ст.44 Налогового кодекса РФ следует, что утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета, которое возможно только на основании судебного акта.

Из материалов дела следует, что судебный акт, подтверждающий невозможность взыскания с ООО «Романовское» указанных платежей в связи с пропуском срока исковой давности, отсутствует.

Довод ФИО1 о направлении ей копии постановления от 13.04.2020 г. основанием к отмене обжалуемого постановления не является, поскольку как следует из материалов дела, извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ направлялось ФИО1 на 13.05.2020 г., в этот же день вынесено обжалуемое постановление №20 от 13.05.2020 г., при этом при направлении копии постановления в нем допущена техническая ошибка в указании даты – 13.04.2020 г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС №1 по Калужской области о назначении административного наказания №20 от 13 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: