Председательствующий: судья Зарубин А.В.

Дело № 7п-2/2024 (7п-434/2023)

19RS0001-02-2023-008240-36

РЕШЕНИЕ

29 января 2024 года г. Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия в составе 

судьи Страховой О.А.,

при секретаре Беккер В.Н. 

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 октября 2023 года, которым возвращена жалоба ФИО1 на определение заместителя прокурора г. Абакана Республики Хакасия от 5 октября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО2 

Исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

определением заместителя прокурора г. Абакана Республики Хакасия от 05 октября 2023 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО2 по заявлению представителя ФИО1 – ФИО3

Определением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 октября 2023 г. жалоба ФИО1 на определение заместителя прокурора г. Абакана Республики Хакасия от 05 октября 2023 г. возвращена без рассмотрения в связи с пропуском срока его обжалования.

В жалобе на определение судьи ФИО1 просит его отменить. Не соглашаясь с выводами судьи о пропуске срока обжалования определения заместителя прокурора г. Абакана Республики Хакасия от 05 октября 2023 г., указывает, что копию данного определения получила 10 октября 2023 г.. Полагает, что судья пришел к неправильному выводу о пропуске срока обжалования определения, исходя из того, что к жалобе не приложены документы, подтверждающие подачу жалобы в предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок в течение 10 суток, не запросив при этом материал из прокуратуры. Ссылается на то, что необоснованно принятое судьей определение о возвращении жалобы лишило ее (ФИО1) законного права на обжалование определения заместителя прокурора г. Абакана об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Положениями ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Порядок и сроки принесения жалобы на не вступившие в законную силу постановления об административных правонарушениях (решения по жалобам на постановления об административных правонарушениях, определения, препятствующие дальнейшему движения дела), а также порядок и сроки их рассмотрения установлены ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 указанной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, данный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Возвращая ФИО1 жалобу на определение заместителя прокурора г. Абакана Республики Хакасия от 05 октября 2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО2, судья Абаканского городского суда исходил из того, что данная жалоба подана с нарушением установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования, поскольку сведения о дате получения копии определения прокурора от 05 октября 2023 г. отсутствуют, а документов, подтверждающих соблюдение срока его обжалования, не представлено. При этом судья указал на то, что с жалобой ФИО1 обратилась в суд 19 октября 2023 г., направив ее посредством почтовой связи, о чем свидетельствует оттиск почтового штемпеля на конверте, однако ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования определения заместителя прокурора от 05 октября 2023 г. к жалобе не приложено.

Между тем, при вынесении определения о возвращении жалобы в связи с пропуском срока обжалования судья не принял во внимание следующие требования закона. 

В силу требований ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении (в данном случае – определения) вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из положений ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ течение срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении начинает исчисляться со дня вручения или получения копии постановления.

Положения приведенных норм в совокупности позволяют прийти к выводу о том, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в порядке ст. 30.4 КоАП РФ выяснению подлежит вопрос, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы, к числу которых относится и проверка соблюдения срока подачи такой жалобы.

Отказывая в принятии жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 05 октября 2023 г. к рассмотрению, судья не истребовал материалы по факту обращения представителя ФИО1 – ФИО3 в прокуратуру г. Абакана о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, не проверил дату направления прокуратурой копии определения и ее получения ФИО1. 

Такая подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Из поступившего из Абаканского городского суда материала, содержащего лишь определение судьи от 26 октября 2023 г. о возвращении ФИО1 жалобы на определение заместителя прокурора от 05 октября 2023 г., сопроводительное письмо о направлении копии определения судьи и возвращении жалобы, жалобу ФИО1 на указанное определение судьи, невозможно определить время направления ФИО1 из прокуратуры г. Абакана копии определения об отказе в возбуждении дела в отношении ФИО2 и соответственно дату получения ею этого определения. 

Согласно представленному в суд второй инстанции прокуратурой г. Абакана надзорного производства по заявлению представителя ФИО1 – ФИО3 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, копия определения заместителя прокурора г. Абакана от 05 октября 2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО2 направлена ФИО1 06 октября 2023 г. заказным отправлением с присвоением номера почтового идентификатора 65591188156742. Согласно отчету об отслеживании отправления с сайта Почта России отправление с данным идентификатором сдано в почтовое отделение 06 октября 2023 г., получено адресатом 10 октября 2023 г..

Таким образом, срок обжалования ФИО1 определения заместителя прокурора г. Абакана от 05 октября 2023 г. об отказе в возбуждении дела в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ начал исчисляться с 11 октября 2023 г..

В определении о возвращении ФИО1 жалобы на приведенное определение прокурора судья указал на то, что жалоба ФИО1 направлена посредством почтовой связи 19 октября 2023 г., о чем свидетельствует оттиск почтового штемпеля на конверте, и согласно штампу входящей корреспонденции зарегистрирована в суде 23 октября 2023 г..

Таким образом, поскольку судья городского суда пришел к выводу о пропуске ФИО1 процессуального срока обжалования определения заместителя прокурора г. Абакана от 05 октября 2023 г. без выяснения всех фактических обстоятельств дела, определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 октября 2023 г. не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а жалоба ФИО1 возвращению в Абаканский городской суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 октября 2023 года о возвращении жалобы ФИО1 на определение заместителя прокурора г. Абакана Республики Хакасия от 5 октября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить. 

Жалобу ФИО1 возвратить в Абаканский городской суд на стадию подготовки к рассмотрению жалобы на определение заместителя прокурора г. Абакана Республики Хакасия от 5 октября 2023 года.

Судья Верховного Суда 

Республики Хакасия Страхова О.А.