Дело № 2а-3098/2021

УИД: 50RS0036-01-2021-003279-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» июля 2021 года

г. Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области 

в составе:

председательствующего судьи Жоховой М.Г.,

при помощнике судьи ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотренадзор) по 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

установил:

Роспотребнадзор по 

<

адрес> обратилася в Пушкинский городской суд 

<

адрес> в защиту неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с требованием признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом табака сосательного (снюса), размещенную на сайте в сети Интернет: https://pushkino.snus-magl.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> (далее - Управление) вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Федеральный орган исполнительной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подавший заявление в защиту прав потребителей, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Настоящее заявление подано в целях защиты человека в сфере охраны здоровья граждан от неблагоприятного воздействия от потребления табака сосательного (снюс) и насвая и последствий их потребления, приобретенного у неустановленных лиц через интернет ресурсы. В соответствии с ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» под табаком сосательным (снюсом) понимается вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов; под насваем понимается вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и изготовленного из табака, извести и другого нетабачного сырья. На территории 

<

адрес>, в том числе на территории Пушкинского городского округа, возможно приобрести такую продукцию дистанционным способом с доставкой через информационно - коммуникационную сеть «Интернет» (интернет - магазин) на сайте https://pushkino.snus-magl.ru/, что является нарушением ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствия потребления табака». При этом вход на вышеуказанный анонимный (обезличенный) сайт свободен, не требуется предварительной регистрации и паролей. На сайте отсутствует информация о продавце, предусмотренная ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей». Ознакомиться с их содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанную в них продукцию может любой интернет - пользователь без ограничения по возрасту. То есть, указанный сайт содержит информацию о предложении продукции неопределённому кругу потребителей независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства и т.д. Фактически посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля продукции неограниченному кругу лиц. Содержащаяся на данном сайте информация (материалы), направлена на реализацию продукции неизвестным лицам, в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности. Продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора, являются продажей товара дистанционным способом. Законодательством установлен императивный запрет на продажу дистанционным способом продукции и товаров, свободная реализация, которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. От Всемирной организации здравоохранения поступила рекомендация запретить использовать снюсы, так как они не только не оказывают никакой помощи курильщикам, но и привлекают еще большее количество тех, кто не использовал эту продукцию раньше. Следствием употребления снюса становится деградация, изменение личности, проблемы с памятью, быстрое развитие физической и психической зависимости. У подростков и молодежи употребление снюса очень быстро переходит в привычку и потребность при этом возрастает в более сильных ощущениях, что в дальнейшем может привести к употреблению наркотиков. Несовершеннолетние лица также имеют свободный доступ к информации на указанном выше интернет - сайте, содержание которого воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развития детей и подростков, вызывать у них различного рода побуждения и желания предложенных на сайте доступных способов к приобретению и употреблению Продукции, что неминуемо приведет к негативным последствиям для несформировавшегося детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних. За несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрена административная ответственность. Таким образом, содержание данного сайта, на котором предлагается приобретение дистанционным способом продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц и не должна распространяться на территории Российской Федерации. В целях ограничения доступа к страницам сайта в сети «Интернет», содержащим запрещённую информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». При этом, основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредствам сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. Территориальным органом Роскомнадзора, осуществляющего полномочия на территории 

<

адрес>, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по центральному 

<

адрес>. На момент подачи иска, вышеприведённый сайт, на котором размещена информация о продаже продукции дистанционным способом, в едином реестре отсутствует. Между тем, вышеуказанный информационный ресурс, через который осуществляется дистанционная интернет - торговля продукцией (интернет- магазин), является анонимным (обезличенным), что исключает возможность проведения проверки должностными лицами Управления. Так как неизвестен хозяйствующий субъект, физическое лицо (гражданин), выступившие в роли продавца продукции, организовавшие и незаконно продающие продукцию дистанционным способом через интернет - сайт. По этой же причине, невозможным является и возбуждение должностными лицами Управления дел об административных правонарушениях, в том числе и административных расследований, по фактам продажи (публичной оферты) такой продукции. В создавшейся ситуации единственно возможным и реальным, действенным способом реагирования Управления, как контрольно-надзорного органа, призванного обеспечить благополучие населения и защиту прав неопределенного круга потребителей, является обращение в суд с настоящим иском в целях пресечения и прекращения противоправной деятельности лица, организованного в целях осуществлять дистанционную торговлю продукцией через указанный выше интернет сайт. Открытый доступ к Интернет-сайту https://pushkino.snus-magl.ru/ создает неограниченную возможность его просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц. Согласно сведениям, представленным в общедоступной службе Whois (https://www.nic.ru/whois), не представляется возможным установить регистраторы домена https://pushkino.snus-magl.ru/, для дальнейшего установления владельца интернет-сайта и его местонахождения. При изложенных обстоятельствах последовало обращение в суд.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о слушании дела извещены в порядке ст.113 ГПК РФ.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания извещены надлежащим образом, с учетом требований ст. 96 КАС РФ, ходатайств, возражений не представлено.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 

<

дата> N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Статьей 2 Федерального закона от 

<

дата> N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Статьей 10 Закона установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Возможность ограничения доступа к информации предусмотрена статьей 9 Закона, согласно которой, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что в ходе проверки соблюдений требований ФЗ от 

<

дата> № 149 -ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет», Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес> установлено, что в сети интернет, на странице, расположенной по адресу: https://pushkino.snus-magl.ru/, размещена информация о возможности приобретения следующей продукции: насвая и табака сосательного (снюса). 

Страница опубликована в сети Интернет и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь.

Такая информация запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а именно: оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом), следовательно, запрет распространяется на все способы реализации данной продукции, в том числе через информационно-телекоммуникационные сети Интернет (дистанционным способом) - Федеральный закон от 

<

дата> N 15-ФЗ (ред. от 

<

дата>) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что размещенная на сайте указанная информация противоречит действующему законодательству, в связи с чем подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к данному сайту подлежит ограничению.

Руководствуясь ст.ст.175, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотренадзор) по 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-странице: https://pushkino.snus-magl.ru/ - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 26.07.2021

Судья