КОПИЯ

дело *№ обезличен*

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<

адрес>, *дата* года

Судья Надымского городского суда 

<

адрес> Горлова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Янтарное» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка *№ обезличен* судебного района Надымского городского суда от *дата*, в соответствии с которым 

ФИО1 

<

данные изъяты> генеральный директор ООО «Янтарное», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка *№ обезличен* судебного района Надымского городского суда от *дата* генеральный директор ООО «Янтарное» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что постановление вынесено с нарушением норм процессуального и материального права. Привел доводы о соблюдении Обществом требований жилищного законодательства при управлении многоквартирным домом по адресу 

<

адрес>, предпринятых мерах, направленных на устранение нарушений лицензионных требований.

Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и его защитник Вагнер Н.А. в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела слушанием не ходатайствовали. 

Судья, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. 

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.ч. 1-2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 1, п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от дата № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 192 ЖК РФ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с подп. «а», «б» п. 3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата *№ обезличен*, к лицензионным требованиям относятся соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, и исполнение им обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Соблюдение лицензионных требований предусматривает оказание услуг по управлению многоквартирным домом, в том числе с соблюдением требований Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата *№ обезличен* (далее - Минимальный перечень услуг и работ), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от дата *№ обезличен* (далее – Правила *№ обезличен*), «СП телефон. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят Постановлением Госстроя РФ от дата *№ обезличен*) (далее - СП 13-102-2003).

По условиям договоров управления МКД, заключенных ООО «Янтарное» с собственниками жилых помещений, управляющая организация приняла на себя обязательство соблюдать сроки устранения недостатков по объемам и качеству услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг, предусмотренные правилами и нормативно-техническими документами. 

В силу п.1 Минимального перечня перечня услуг и работ, в него включены работы, выполняемые в отношении всех видов фундаментов (проверка соответствия параметров вертикальной планировки территории вокруг здания проектным параметрам, устранение выявленных нарушений; проверка технического состояния видимых частей конструкций с выявлением: признаков неравномерных осадок фундаментов всех типов; отклонения от вертикали в домах с бетонными, железобетонными и каменными фундаментами; при выявлении нарушений - разработка контрольных шурфов в местах обнаружения дефектов, детальное обследование и составление плана мероприятий по устранению причин нарушения и восстановлению эксплуатационных свойств конструкций. 

Пунктом 3 Минимального перечня услуг и работ предусмотрены работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, в том числе выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций; наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение. 

На основании п. 18 Минимального перечня услуг и работ к работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, относятся контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации, проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры.

Согласно п. 3.4.1 Правил *№ обезличен* организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак. 

В силу п. 4.*дата* Правил *№ обезличен* организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать (требование).

В соответствии с п. 4.1.3 Правил *№ обезличен* при появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору. Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.

В силу п. 4.1.9 Правил *№ обезличен* следует обеспечить исправную, достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков. Устранить протечки, утечки, закупорки, засоры, срывы гидравлических затворов, санитарных приборов и негерметичность стыковых соединений в системах канализации. Обеспечить надежность и прочность крепления канализационных трубопроводов и выпусков, наличие пробок у прочисток и т.д. 

Пунктом *дата* Правил *№ обезличен* предусмотрено, что трубопроводы и арматура систем отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже двух раз в год.

Пунктом 5.8.3 Правил *№ обезличен* предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать проведение профилактических работ, контроль за состоянием систем водопровода и канализации.

В силу п. 5.8.6 Правил *№ обезличен* трубопроводы в помещениях с большой влажностью следует выполнять с гидро- и теплоизоляцией.

Требования к эксплуатации и обеспечению сохранности жилых домов в Северной климатической зоне предусмотрены разделом 6.6 Правил *№ обезличен*.

Согласно п. 6.6.2 Правил *№ обезличен* температурный режим грунтов в районах вечной мерзлоты следует поддерживать предусмотренным проектом в зависимости от принципа использования вечномерзлых грунтов в качестве естественного основания: сохранением их мерзлого состояния в течение всего эксплуатационного периода или без сохранения. 

В силу п. 6.6.3 Правил *№ обезличен* эксплуатация жилых зданий на вечномерзлых грунтах должна быть при систематическом наблюдении за их температурой и положением их верхней поверхности. Сроки и места этих наблюдений должны устанавливаться в каждом отдельном случае в зависимости от местных условий и конструкций фундаментов зданий.

В силу п. 6.6.7 Правил *№ обезличен* затекание под здание поверхностных вод с тротуаров и придомовой территории не допускается. 

Согласно п. *дата* Правил *№ обезличен* организация по обслуживанию жилищного фонда при увеличении против проектных предложений глубины оттаивания грунта или увеличение осадки здания, или появления в нем значительных деформаций обязана совместно с проектной и строительной организациями принять необходимые предупредительные и восстановительные меры, обеспечивающие прекращение деформаций и осадку домов. 

В силу п. *дата* Правил *№ обезличен* в зданиях, построенных с предпостроечным оттаиванием грунтов основания, следует контролировать (температурными замерами в специальных термометрических скважинах) состояние предварительно оттаянного слоя грунтов и характер оттаивания, расположенных ниже мерзлых грунтов (которое должно протекать равномерно и достаточно медленно), не реже одного раза в квартал в течение 3 лет эксплуатации здания.

Согласно п. 4.1 «СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят Постановлением Госстроя РФ от дата *№ обезличен*) (далее - СП 13-102-2003) к проведению работ по обследованию несущих конструкций зданий и сооружений допускают организации, оснащенные необходимой приборной и инструментальной базой, имеющие в своем составе квалифицированных специалистов. Квалификация организации на право проведения обследования и оценки технического состояния несущих конструкций зданий и сооружений должна быть подтверждена соответствующей Государственной лицензией.

Пункт 4.2 СП 13-102-2003 предусматривает необходимость проведения обследовательских работ, в случаях, предусмотренных данной нормой. 

Судом установлено, что решением единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «Янтарное» от *дата* генеральным директором избран ФИО1 (л.д. 205).

Во исполнение решения единственного участника Приказом ООО «Янтарное» от *дата* *№ обезличен*ЛС ФИО1 с *дата* назначен на должность генерального директора ООО «Янтарное». 

Из Устава ООО «Янтарное» следует, что видами деятельности общества являются, в том числе: управление эксплуатацией жилого фонда, управление многоквартирными домами; содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, ремонт внутридомовых электрических сетей, благоустройство придомовых и иных территорий, производство отделочных работ (раздел II Устава) (л.д. 195-200). 

Как генеральный директор Общества ФИО1 без доверенности действует от его имени, представляет интересы общества и совершает сделки, принимает решения по вопросам текущей хозяйственной деятельности общества и руководит ею (л.д. 178-194). 

ООО «Янтарное» осуществляет свою деятельность на основании лицензии *дата* *№ обезличен* и договора управления многоквартирными домами (л.д. 150-171, 172-173, 174). 

По обращениям гражданина в рамках выездной проверки осуществления лицензионного контроля на основании решения первого заместителя директора департамента – главного государственного жилищного инспектора ЯНАО от *дата* *№ обезличен*-од Надымским сектором департамента государственного жилищного надзора с привлечением специалиста Надымского филиала ГКУ ЯНАО «Управление по контролю за техническим состоянием, энергосбережением и энергоэффективностью зданий и сооружений» проведен осмотр многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>, в ходе которого выявлены нарушения лицензионных требований при управлении многоквартирным домом, выразившиеся в том, что: имеются дефекты (трещины и повреждения фундаментов многоквартирного дома (ростверка и цокольных блоков); отсутствуют наблюдательные маяки и мониторинг за раскрытием трещин, выявленных в ходе проверки; мониторинг за трещинами в местах установленных маяков ведется управляющей организацией ненадлежащим образом (формально), в том числе в журнале не отображается динамика раскрытия (глубина, ширина, длина) трещин; отсутствует схема установки маяков; имеется ненадлежащее состояние грунтов основания - наличие просадок, оголение свай, замачивание; имеется ненадлежащее содержание внутридомовых инженерных систем теплоснабжения и водоотведения; имеется наличие в техническом подполье бытового мусора.

Результаты проверки отражены в акте выездной проверки Надымского сектора департамента государственного жилищного надзора ЯНАО от *дата* (л.д. 26-36).

Имеющиеся в деле доказательства, приведенные мировым судьей в оспариваемом постановлении, являются относимыми, допустимыми, достаточными для выводов о виновности ФИО1 как должностного лица, применительно к ст. 2.4 КоАП РФ. 

Действия ФИО1 мировым судьей правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. 

Обстоятельства дела исследованы в полном объеме, выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах.

Все имеющие значение для квалификации действий ФИО1 и подлежащие выяснению обстоятельства по делу установлены, доказательства оценены в соответствии с правилами статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В указанной связи мировым судьей обоснованно назначено административное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за совершенное правонарушение. 

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено, обжалуемое постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, оснований для его отмены или изменения не усматривается. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка *№ обезличен* судебного района Надымского городского суда ЯНАО от *дата*5 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Янтарное» ФИО1 – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 КоАП РФ. 

Судья: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>