Судья Монгуш Ч.С. УИД №17RS0017-01-2025-005059-36

Дело № 2-4319/2025 (№33-1354/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 2 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Дулуша В.В.,

судей Болат-оол А.В., Хертек С.Б.,

при секретаре Чамзы Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хертек С.Б. по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г.Кызыла, ФИО2 о признании права собственности на жилой дом и самовольную постройку,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к мэрии г. Кызыла о признании права собственности на жилой дом и самовольную постройку, указав, что в 2006 году отец истца Д. (далее – Д.) купил у К. земельный участок и квартиру по адресу: **, переход права собственности на них не были зарегистрированы в связи со смертью продавца. Решением Кызылского городского суда от 10 июня 2015 г. признано право собственности Д. на жилой дом по адресу: **. Согласно заключению о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания межведомственная комиссия от 11 декабря 2009 г., многоквартирный жилой дом по адресу: ** признан аварийным и подлежащим сносу в связи с большим износом в процессе его эксплуатации (износ более 100%). Так, как приобретенный дом был в аварийном состоянии во дворе указанного дома в 2006 году отец истца начал строительство еще одного дома, строительство было завершено в 2015 году. За разрешением на строительство на своем участке отец истца в департамент архитектуры и строительства не обращался. После смерти отца истца 06 марта 2017 г. наследство, оставшееся от отца принял брат истца ФИО2, который 26 февраля 2021 г. подарил истцу указанную квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: **, в том числе и самовольную постройку - жилой дом. При возведении самовольной постройки, соблюдено целевое назначение земельного участка с разрешенным использованием под жилищное строительство. Право собственности на вышеуказанный дом во внесудебном порядке невозможно, поскольку многоквартирный дом по адресу: ** признан аварийным и включен в программу переселения, взамен подписал договор мены по программе переселения. Истец со совей семьей проживает в самовольной квартире. Просит признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ** на самовольную квартиру, расположенные на земле в кадастровым номером №.

Определениями суда первой инстанции от 22 апреля 2025 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2, 10 июня 2025 г. и 16 июля 2025 г. в качестве третьих лиц Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии г.Кызыла, Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г.Кызыла; ФИО3, ФИО4, Д.А.ЭА., ФИО5, ФИО6, ФИО7

Решением Кызылского городского суда республики Тыва от 13 августа 2025 г. иск оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование апелляционной жалобы указано на то, решение принято с нарушением норм процессуального и материального права выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела. Отказывая в удовлетворении иска суд первой инстанции ссылается на результаты выездного осмотра земельного участка, согласно которому участок огорожен, имеется объект капитального строительства в виде жилого дома и хозяйственных построек. Данный участок используется ФИО1, который самовольно занял. Собственником земельного участка является мэрия г. Кызыла на основании договора мены от 28 сентября 2023 г. Судом не учтено, что самовольная постройка, возведена отцом истца еще в 2014 году, право собственности на земельный участок у отца истца возникло 2006 году на основании договора купли-продажи, только на основании решения Кызылского городского суда от 10 июня 2015 г. зарегистрировали право собственности на земельный участок на котором возведена самовольная постройка, жилой дом. В свое время отец истца на законных основаниях владел земельным участком и тогда же было возведено самовольное строение. Ссылка суда первой инстанции на то, что был договор мены, истцу предоставлено другое жилье, не относится к обстоятельствам данного дела, так как объектом мены было аварийное жилье, а у земельного участка и у строения единая судьба, ситцу пришлось подписать договор мены. При подписании договора мены мэрия г. Кызыла хорошо знала, что на земельном участке имеется самовольная постройка в которой живет семья истца. При подписании договора мены, не была решена судьба самовольной постройки. Также не соответствует обстоятельствам дела ссылка суда на то, что семья Д. (отца истца, построившего самовольную постройку), которая начала строить жилье не имела право нарушать права других жильцов, которые на тот момент проживали в многоквартирном доме, так как собственники жилых помещений, а также иные лица имели право пользоваться земельным участком наравне с истцами. При этом не указал конкретно, чьи интересы были нарушены. Данный вывод суда ничем не подтвержден. В целях легализации самовольной постройки 5 марта 2025 г. он обращался в департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений, на что предоставлен ответ, что ими будет рассмотрена возможность включения земельного участка в перечень земельных участков, планируемых для предоставления третьим лицам на праве аренды по результатам торгов на 2025 года. Он неоднократно отказывался от мены и даже обращался в суд, согласился только потому, что вся программа республики может не завершиться.

Пунктом 2 части 4 статьи 330 ГПК РФ предусмотрено, что основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Определением от 12 ноября 2025 г., судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции в связи с тем, что дело рассмотрено без надлежащего извещения ответчика ФИО2, третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО7, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО9 поддержала исковое заявление, пояснила, что дом возведен на земельном участке, который принадлежал им на тот момент на праве собственности. На земельном участке было два дома, один многоквартирный дом, (квартира 1, 2) и второй - самовольная постройка. Произведена мена многоквартирного дома, однако не решена судьба самовольного строения, к тому же самовольная постройка возведена до 2015 года, началось строительство с 2009 года, на протяжении многих лет данная семья живет в этом большом доме, он самоблагоустроенный. Так как самовольное строение не создает угрозы жизни третьих лиц; никто не претендует на него, соответствует градостроительным нормам, был возведен в свое время на земельном участке, принадлежащем им на праве собственности, в связи с чем, имеются правовые основания для признания права собственности. Договор мены не расторгнут, не оспорен.

Представитель ответчика мэрии г.Кызыла ФИО10 просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что на сегодняшний день права ФИО1 на жилище реализовано, в рамках признания дома аварийным, ФИО1 получил 2 квартиры по **, что подтверждается сведениями из ЕГРН. Договора мены не были оспорены в судебном порядке.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайства об отложении судебного заседания от них не поступало. В связи с чем, судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судебной коллегией установлено, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва по гражданскому делу № от 10 июня 2015 г. по иску Д. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва о признании права собственности на жилой дом и земельный участок и об обязании зарегистрировать переход права собственности, иск Д. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва о признании права собственности на жилой дом и земельный участок и об обязании зарегистрировать переход права собственности, удовлетворено. Признано право собственности Д. на жилой дом и земельный участок с общей площадью 25,10 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: **. Обязали Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва зарегистрировать переход права собственности Д. на жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: **.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18 сентября 2015 г. на основании решения суда от 10 июня 2025 г. сделана запись о регистрации права собственности на Д. – квартиры, с общей площадью 25,10 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: **.

1 декабря 2009 г. жилой дом по ** признан опасно аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается актом обследования помещения.

Исходя из заключения от 11 декабря 2009 г., межведомственная комиссия, назначенная Постановлением мэра г.Кызыла от 28 ноября 2008 г. № признала многоквартирный жилой дом по адресу: ** аварийным и подлежащим сносу в связи с большим износом в процессе его эксплуатации (износ более 100%). Фундаменты – на деревянных стульях, местами осадки, нижние венцы полностью сгнили, стены имеют массовые трещины, перекошены, повреждены гнилью, чердачное покрытие имеет массовые недопустимые прогибы до 5,0 см, деформации фундаментов, стен, несущих конструкций чердачного перекрытия свидетельствуют об исчерпании их несущей способности вследствие старения и опасности обрушения здания дома в целом, кроме того, проект по которому строился этот дом, не предусматривал антисейсмические мероприятия, инженерные системы дома (вентиляция, электроснабжение) не отвечают требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности, микроклимат жилых помещений (квартир) не соответствует необходимым санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам.

ДД.ММ.ГГГГ Д. умер, о чем имеется запись акта о смерти №, место смерти **, выдано свидетельство о смерти ** от ДД.ММ.ГГГГ, Органом Управления записи актов гражданского состояния Республики Тыва (Агентства) в г.Кызыле РФ.и с регистрационного учета по адресу: ** снят в связи со смертью с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно наследственному делу №, ФИО2 принимает наследство по всем основаниям после смерти отца Д., умершего ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного на момент смерти по адресу: **, где бы оно ни находилось, в чем бы оно заключалось, в том числе квартиру по адресу: **. Наследниками являются ФИО7 – супруга, ФИО1 – сын, ФИО5 – сын, ФИО6 – дочь, ФИО2 – сын. Других наследников не имеется. Имеются заявления от ФИО5, ФИО1, ФИО7, ФИО6 об отказе причитающейся доли в праве на наследство по закону, оставшееся после смерти Д.

Постановлением об отказе в совершении нотариального действия от 31 января 2019 г. нотариусом нотариального округа г.Кызыла Д. рассмотрено заявление ФИО2 о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок, находящийся по адресу: **, после умершего ДД.ММ.ГГГГ Д. (наследственное дело №) и отказано, поскольку право собственности на заявленную в качестве наследства земельный участок, находящийся по адресу: **, не было зарегистрировано наследодателем, что подтверждается отсутствием надлежащим образом оформленных документов о праве собственности наследодателя на имущество, в связи с чем выдача свидетельства о праве на наследство противоречит закону.

13 ноября 2017 г. нотариусом нотариального округа г.Кызыла Д. удостоверено, что на основании ст.1142 ГК РФ наследником указанного в настоящем свидетельстве имущества Д., умершего ДД.ММ.ГГГГ является сын – ФИО2 Наследство, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, с назначением жилое помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, **, с кадастровым номером №.

Отчетом № установлена рыночная стоимость полного права собственности жилого помещения на земельном участке по адресу: **, рыночная стоимость объекта по состоянию на 3 апреля 2025 г. составила полная стоимость жилого помещения на земельном участке – 5 003 000 руб., в том числе ОКС – кадастровый № – 1 901 000 руб., земельный участок с кадастровым номером № – 3 102 000 руб.

26 февраля 2021 г. между ФИО2 и ФИО1 заключен договор о нижеследующем: даритель безвозмездно передает в собственность одаряемого, принадлежащий дарителю по праву собственности: квартиру, находящуюся по адресу:**, общей площадью 25,1 кв.м., с назначением жилое помещение, с кадастровым номером №; земельный участок, находящуюся по адресу:**, с кадастровым номером №, с категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, общая площадь 608 кв.м.

Из адресной справки следует, что ФИО2 зарегистрирован с 26 июня 2013 г. по адресу: **.

Согласно ответу на запрос мэрии г.Кызыла от 29 апреля 2025 г. за исх.№ о предоставлении выдаче копии разрешения на постройку жилого дома, расположенного по адресу: ** кадастровым номером № сообщает, что разрешительный документ не выдавался, а также в реестре муниципальной собственности числится земельный участок с кадастровым номером № по адресу: **.

МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакассия и Республике Тыва от 28 апреля 2025 г. за исх. № сообщает, что земельный участок, расположенный по адресу: ** кадастровым номером № в реестре федерального имущества в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2007 г. № не учтен.

Согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, Д. и Ч. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака супруге присвоена фамилия «Дамдын».

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в **; ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в **; ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ в **; ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в **; их отцом указан Д., матерью ФИО7

Решением Кызылского городского суда от 4 апреля 2019 г. по гражданскому делу № исковое заявление ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о включении имущества в состав наследственной массы, признании права собственности на имущество в порядке наследования, удовлетворено. Включен земельный участок, расположенный по адресу: **, в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти Д., умершего ДД.ММ.ГГГГ Признано за ФИО2 по закону в порядке наследования после смерти Д., умершего ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок общей площадью 608 кв.м. с кадастровым номером №, номер кадастрового квартала № расположенного по адресу: **. Право собственности ФИО2 на земельный участок общей площадью 608 кв.м. с кадастровым номером №, номер кадастрового квартала № расположенного по адресу: **, подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке. Данное решение суда вступило в законную силу 14 мая 2019 г.

Согласно письму Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений от 27 декабря 2018 г., решением № о присвоении адреса объекта недвижимости – объекту недвижимости – земельному участку с кадастровым номером №, на основании решения Кызылского городского суда Республики Тыва по делу № от 10 июня 2015 г., присвоен новый адрес: Российская **.

Актом проверки расчетных приборов учета от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения о том, что приборы учета **, расположенной по адресу: ** подключены к прибору учета квартиры по адресу: : **, данный лицевой счет временно заархивирован.

Между Муниципальным образованием – городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» в лице первого заместителя мэра г. Кызыла М. и ФИО1 заключен договор мены № от 28 сентября 2023 г., согласно которому произведена мена квартиры, находящейся по адресу: **, общей площадью 30,7 кв.м. на квартиру, находящуюся в многоквартирном доме по адресу:**, общей площадью 25,1 кв.м., земельный участок, находящейся по адресу: **, общей площадью 608 кв.м.; В результате договора мены: в собственность стороны 1 переходит – квартира, находящаяся по адресу:**, общей площадью 25,1 кв.м., земельный участок, находящуюся по адресу: **, общей площадью 608 кв.м. В собственность стороны 2 переходит квартира, находящаяся по адресу:**, общей площадью 30,7 кв.м.

Между Муниципальным образованием – городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» в лице первого заместителя мэра г.Кызыла М. и ФИО1 заключен договор мены № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому произвели мену квартиры, находящейся по адресу: **, общей площадью 29,4 кв.м. на квартиру, находящуюся в многоквартирном доме по адресу: **, общей площадью 17,1 кв.м. В результате договора мены: в собственность стороны 1 переходит – квартира, находящаяся по адресу:**, общей площадью 17,1 кв.м. В собственность стороны 2 переходит квартира, находящаяся по адресу: **, общей площадью 29,4 кв.м.

Согласно акту осмотра земельного участка (выездного) от 23 июля 2025 г., установлено, что земельный участок огорожен, имеется объект капитального строительства в виде жилого дома: дом, хозяйственная постройка. Данный земельный участок используется ФИО1, который самовольно занял земельный участок, расположенный по адресу: **, с кадастровым номером :№, тем самым выявлены нарушения ст. 26 ЗК РФ – права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключённые на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами, а также ст. 7.1 КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ – самовольное занятие земельного участка или части земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, приложены фототаблицы самовольной постройки.

Из платежных поручений видно, что 2 июня 2025 г. ФИО1 в пользу Тываэнерго оплачены 2800 руб. за счет оплаты электроэнергии по адресу: **.

Согласно техническому паспорту по адресу объекта: ** с хозпостройками следует, что 1938 года постройки, с общей площадью квартиры 17,9, жилая площадь квартиры 10,2, число этажей 1, общая площадь изменилась с 17,1 кв.м. на 17,9 кв.м. в результате проведенной перепланировки и переустройства, на которые разрешительные документы не предоставлены. Состав объекта: А,а.

Истцом в материалы дела представлен акт обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: ** на земельном участке с кадастровым номером № в результате комплексного обследования основных конструкций построенного жилого дома, проведенному ИП ФИО11 от 17 июня 2025 г., где установлены общие данные; техническое задание; технические характеристики здания; изучения и анализ технической документации; результаты обмерных работ; результаты визуального, инструментального обследования; сейсмостойкость; дано заключение о том, что в результате визуального обследования общее техническое состояние стен жилого дома оценивается как работоспособное (хорошее); в целом конструкции крыши жилого дома находятся в работоспособном состоянии без повреждений; в результате тщательного анализа обследования и дополнительного вскрытия конструкций (фундамент и основание) установлено, что общее техническое состояние несущих конструкций жилого дома по адресу: ** оценивается как работоспособное (хорошее),

а жилой дом в целом является пригодным для проживания и не создает угрозу жизни и здоровью для проживающих. Согласно градостроительным нормам, все отступы от существующих дорог, линий электропередач и соседних участков соблюдены.

Согласно ответу на запрос суда Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии г.Кызыла от 11 июня 2025 г., в связи с отсутствием обращения собственника земельного участка в соответствии со ст.51.1 ГК РФ, разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: ** (Уведомление о соответствии указанных уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке) мэрией г.Кызыла не выдавалось. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит муниципальной собственности.

Согласно ответу на запрос департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии г.Кызыла от 19 июня 2025 г. за исх. №, по справочнику Росреестра жилое помещение с кадастровым номером №, расположенный по адресу: **, общей площадью 25,1 кв.м. является муниципальной собственностью, регистрационный номер № от 13.12.2023, согласно справочника Рореестра земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ** с видом разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство, с площадью 608 кв.м. является муниципальной собственностью.

Согласно Постановлению Правительства Республики Тыва от 30 ноября 2012 г. № «Об утверждении Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва на 2013-2023 годы» многоквартирный ** включен перечень расселяемых домов. Поскольку в рамках данной программы переселения граждан истец, а в данном случае, собственник помещения из аварийного помещения, расположенного по адресу: ** получил взамен новое жилье, расположенное по **, а также из аварийного помещения, расположенного по адресу:** получил взамен новое жилье, расположенное по **. Кроме этого, согласно выписке ЕГРН от 22 июня 2025 г. в порядке договора мены в рамках программы переселения, правообладателем на земельный участок, расположенный по адресу: **, с 13 декабря 2023 г. является муниципальное образование – городской округ «Город Кызыл Республики Тыва».

Основания приобретения права собственности установлены ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно пункту 1 которой право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Несоблюдение при создании недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов порождает основания для распространения на такой объект режима самовольной постройки, регулируемого ст.222 ГК РФ.

Так в соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеетправа, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешая спор, изучив представленные в материалы дела доказательства, как стороны истца и ответчика – мэрии г.Кызыла, истребованные судом первой инстанции, оценивая их в порядке ст.67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что спорный земельный участок выбыл из собственности истца при заключении договора мены в 2023 г. На момент рассмотрения дела собственником спорного земельного участка является муниципальное образование городской округ «Город Кызыл Республики Тыва».

Исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, объекты следуют судьбе земельных участков, и поскольку спорный жилой дом возведен на отчужденном земельном участке, на который у истца уже прав собственности не имеется, то и оснований для признания за истцом права собственности на жилой дом и самовольное строение не имеется.

Из материалов дела, в том числе вышеприведенного договора мены следует, что истцом переданы в муниципальную собственность жилое помещение в виде квартиры, находящейся в многоквартирном доме, и земельный участок по адресу: **, с кадастровым №.

В связи с чем судебная коллегия полагает, что переданный по договору мены земельный участок является именно тем участком, который принадлежал истцу на праве собственности, которым он распорядился в силу наличия у него соответствующего права, передав в муниципальную собственность. При этом состоявшийся договор мены от 28 сентября 2023 г. №, исполненный в полном объёме сторонами, не оспорен участниками сделки, в том числе в части передачи земельного участка общей площадью 608 кв.м. с кадастровым номером №. Согласно изученным выше ответам, спорный земельный участок является муниципальной собственностью. Каких-либо обращений истца, судебных споров в связи с этим самовольным строением не имеется, судебной коллегии не представлено.

Возведение спорного жилого дома содержит признаки самовольного строения, поскольку по завершении строительства истец должен был получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, однако как установленной судебной коллегией истец разрешение на возведение дома, равно как и на ввод его в эксплуатацию не получал.

Исходя из положений статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

В соответствии с частями 1, 2, 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Истец разрешение на возведение жилого дома, равно как и на ввод его в эксплуатацию не получал, что исключает возможность его безопасной эксплуатации.

При этом в ходе рассмотрения спора по существу истцом не представлено сведений о причинах, по которым он не мог своевременно, до начала строительства, обратиться за получением разрешения на строительство вышеуказанного объекта.

Кроме того, как следует из материалов дела, определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 октября 2023 г., прекращено производство по гражданскому делу по иску мэрии г.Кызыла к ФИО1 о прекращении права собственности, выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, в связи с отказом истца от иска.

Как установлено судом, представитель мэрии г.Кызыла отказалась от иска в связи с добровольным переселением ответчика. ФИО1 не возражал против прекращения производства в связи с отказом от иска.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 декабря 2023 г., прекращено производство по гражданскому делу по иску мэрии г.Кызыла к ФИО1 о прекращении права собственности, выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, в связи с отказом истца от иска.

Как установлено судом, представитель мэрии г.Кызыла отказалась от иска в связи с добровольным переселением ответчика ФИО1

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 января 2024 г., прекращено производство по гражданскому делу по иску мэрии г.Кызыла к ФИО1 об изъятии доли общедомового земельного участка и жилого помещения путем выкупа, в связи с отказом истца от иска.

Как установлено судом, представитель мэрии г.Кызыла отказался от иска в связи с заключением с ответчиком договора мены.

Из указанных определений также не следует, что истец ФИО1 оспаривал договор мены, заключенный между мэрией г.Кызыла и истцом от 28 сентября 2023 г. за №.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, принимая во внимание вышеизложенное и то, что истцом не представлено доказательств невозможности получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию дома, а также и то, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, им был передан по договору мены в муниципальную собственность, соответственно, отсутствуют законные основания для признания права собственности на жилой дом и самовольное строение.

Кроме того, заключив договор мены, согласно которому ФИО1 передал мэрии г.Кызыла земельный участок и квартиру, расположенные по адресу: **; мэрия ** передает в собственность ФИО1 квартиру по адресу: **, истец ФИО1 совершил отчуждение земельного участка, на котором находится самовольное строение, не зарегистрированный жилой дом.

При этом в договоре мены от 28 сентября 2023 г. № не были оговорены условия по указанной самовольной постройке. Как указано в договоре, обмениваемые квартиры являются равноценными, при этом мена производится без каких-либо взаимных доплат. Стороны в дееспособности не ограничены, по состоянию здоровья могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, не страдают заболеваниями, препятствующими осознавать суть подписываемого договора и обстоятельств его заключения, отсутствуют обстоятельства, вынуждающие совершить данную сделку на крайне невыгодных условиях. Указанный договор мены прошел государственную регистрацию, дополнительных соглашений не имеет, до настоящего времени никем не оспорен, недействительным не признан.

В связи с чем, доводы истца о том, что при подписании договора мены мэрия г. Кызыла хорошо знала, что на земельном участке имеется самовольная постройка, в которой живет семья истца, при подписании его, по договору мены не была решена судьба самовольной постройки, не могут быть предметом проверки в рамках настоящего производства.

Кроме того, согласно положениям статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Формулировка, используемая в пункте 1 статьи 10 ГК РФ, о заведомости недобросовестного осуществления гражданских прав и противоправности целей, достигаемых путем злоупотребления правом, предполагает в действиях (бездействии) лица, злоупотребляющего правом, наличия умысла.

К формам злоупотребления правом согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ законодатель относит: осуществление прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу (шикана), а также действия в обход закона.

Злоупотребление правом во всяком случае нарушает чьи-то права или законные интересы, причиняет вред или создает условия для этого.

Как следует из материалов дела, истец на момент заключения договора мены и передачи земельного участка в собственность Муниципального образования – городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» знал, понимал, что на земельном участке имеется самовольное строение, о котором он умолчал, следовательно, истец действовал недобросовестно. Принимая во внимание установленные обстоятельства и представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В связи с чем, доводы истца, приведенные в апелляционной жалобе о том, что жилой дом возведен до 2014 г., а также в судебном заседании о том, что мена была произведена на квартиру №, а не на самовольную постройку, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, отклоняются ввиду несостоятельности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 июня 2025года отменить, принять по делу новое решение следующего содержания:

«Иск ФИО1 к мэрии города Кызыла, ФИО2 о признании права собственности на жилой дом и самовольную постройку оставить без удовлетворения».

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово) через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

В мотивированном виде апелляционное определение изготовлено 12 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи