Дело №2-108/2021

75RS0020-01-2021-000243-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 02 июня 2021 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Затеевой Т.В., 

с участием истца – помощника прокурора Тунгокоченского района Мамкина С.Ю.,

представителя ответчика администрации муниципального района «Тунгокоченский район» ФИО1, действующей на основании доверенности,

при секретаре Кузьминой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» об исполнении обязательств в части обеспечения прохождения педагогическими работниками образовательного учреждения психиатрического освидетельствования, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тунгокоченского района обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что проведенной прокуратурой проверкой деятельности МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» выявлены нарушения требований федерального законодательства, выразившееся в отсутствии организации прохождения обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников, осуществляющих трудовую деятельность в указанном образовательном учреждении, что в свою очередь не обеспечивает полную безопасность детей, пребывающих в учреждении.

Просит суд обязать МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» в срок до 01.07.2021 г. обеспечить прохождение педагогическими работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.

До принятия решения судом от прокурора Тунгокоченского района поступило заявление об уточнении иска, в котором прокурор просит обязать МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» в срок до 01.09.2021 г. обеспечить прохождение 16 педагогическими работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.

В судебном заседании помощник прокурора Мамкин С.Ю. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.

В судебное заседание МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» своего представителя не направило, предварительно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, указав в представленном отзыве на невозможность обеспечения прохождения педагогическими работниками обязательного психиатрического освидетельствования в связи с отсутствием финансирования на указанные цели (л.д.132).

Представитель ответчика – администрации МР «Тунгокоченский район», привлеченной к участию в деле определением суда от 13.05.2021 г., ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, полагая, что у администрации муниципального района «Тунгокоченский район» отсутствует обязанность по финансированию денежными средствами образовательных учреждений для прохождения педагогическими работниками психиатрического освидетельствования, кроме того ввиду отсутствия заявки от образовательного учреждения и главного распорядителя бюджетных средств по финансированию расходов на указанные мероприятия, финансирование на проведение данных мероприятий на 2021 год не запланировано.

Выслушав стороны, исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ ообязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно ст.231 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

На основании ст.76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 6 Закона РФ от 02.07.1992 г. №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определено, что ггражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 г. №695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работников.

Пунктом 1 указанных Правил установлено, что они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет. Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем (пункты 3, 5, 6 указанных Правил).

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Таблицей 1 указанного Перечня предусмотрено, что общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для выполнения работ, связанных с перенапряжением голосового аппарата, в том числе преподавательской деятельности, являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами.

Согласно таблице 2 вышеназванного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности работниками детских дошкольных учреждений медицинским противопоказанием для осуществления деятельности данных категорий работников является заболевание эпилепсией.

Анализ приведенных предписаний вышеуказанных Перечня и Порядка, утвержденных федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, позволяет привести вывод, что данные предписания направлены на выявление у работников, в том числе детских дошкольных учреждений, заболевания, препятствующие выполнению ими работы; обеспечивают охрану труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Материалами дела установлено, что в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» трудовую деятельность осуществляют 16 педагогических работников, что подтверждается штатным расписанием учреждения и трудовыми договорами работников (л.д.29-30, 43-131).

Прокуратурой Тунгокоченского района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками муниципальных образовательных организаций обязательных психиатрических освидетельствований работников, по результатам которой в деятельности МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» выявлены нарушения, выразившиеся в том, что педагогические работники названного образовательного учреждения не прошли в установленном законом порядке психиатрическое освидетельствование, в связи с чем, прокурором 15.04.2021 г. внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних (л.д.32-33). 

На момент рассмотрения настоящего спора доказательств, свидетельствующих о прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками указанного образовательного учреждения, суду не представлено.

Оценив все представленные доказательств, исходя из правового анализа вышеприведенных норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» допустило к работе без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников, выполняющих учебно-вспомогательные функции. Прохождение всеми педагогическими работниками обязательного психиатрического освидетельствования в образовательном учреждении не организовано, что ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования прокурора Тунгокоченского района являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.12 ст.20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Согласно учредительным документам учредителем МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» и собственником его имущества является муниципальный район «Тунгокоченский район». Функции и полномочия Учредителя осуществляют администрация МР «Тунгокоченский и Комитет образования администрации МР «Тунгокоченский район» (л.д.34-42).

Руководствуясь ст.20 ТК РФ, в целях исполнения решения суда, суд полагает необходимым возложить на администрацию МР «Тунгокоченский район» обязанность по финансированию затрат на проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» 

Вышеуказанные доводы ответчика суд находит несостоятельными, не влекущими оснований для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» в срок до 01 сентября 2021 года обеспечить прохождение 16 педагогическими работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.

Обязать Администрацию муниципального района «Тунгокоченский район» профинансировать МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» денежными средствами для проведения мероприятий по обязательному психиатрическому освидетельствованию педагогических работников в случае недостаточности средств у образовательного учреждения.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий – судья

Тунгокоченского районного суда Т.В. Затеева 

Мотивированное решение составлено 02 июня 2021 г.