судья Зайцева А.А. 

дело № 72-656/2025 

УИД 59RS0001-01-2025-002022-21 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 2 сентября 2025 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Котовой Светланы Александровны на решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 20.06.2025, постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми от 26.03.2025 № ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении жилищно-строительного кооператива № 33, 

у с т а н о в и л а:

постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Перми от 26.03.2025 № **, оставленным без изменения решением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 20.06.2025, жилищно-строительный кооператив № 33 (далее – ЖСК № 33) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей. 

В жалобе, поданной в краевой суд, заявитель просит постановление от 26.03.2025, решение от 20.06.2025 отменить с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку уборка места накопления отходов была произведена после вывоза мусора в этот же день, о чем был составлен акт инициативной группой дома. Ссылается на неоднократные обращения ЖСК № 33 в администрацию Дзержинского района г. Перми с целью решения вопроса в отношении указанной контейнерной площадки, поскольку она используется всеми близлежащими домами. Указывает на неполучение юридическим лицом протокола об административном правонарушении, а также уведомления о времени и месте рассмотрения дела. Полагает также возможным заменить административный штраф на предупреждение.

В судебном заседании законный представитель ЖСК № 33, защитник Котова С.А., извещенные надлежащим образом, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, допросив в судебном заседании главного специалиста отдела потребительского рынка Администрации Дзержинского района г. Перми Р., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее Правила), которые устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения.

Пунктом 5.1 названных Правил предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее - отходы) создаются лицами, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена обязанность по созданию и содержанию места (площадки) накопления отходов по согласованию с территориальными органами администрации города Перми в пределах соответствующих административных границ в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 5.2.5 Правил уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов. В иных случаях чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается собственником места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется собственниками соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

Согласно пункту 2.18 постановления Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 309-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края» лица, ответственные за содержание мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, обязаны обеспечить ежедневную уборку мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и прилегающих к ним территорий, очистку от снега и льда, отходов, в том числе на прилегающей территории, содержание контейнеров, бункеров и специально предназначенных емкостей в исправном состоянии. 

Из материалов дела следует, что собственником (владельцем) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

...> согласно пункту 1.1.42 реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Дзержинского района города Перми (МКД), является ЖСК № 33. 

В ходе проведенного 24.02.2025 в 10 часов 14 минут осмотра территории Дзержинского района г. Перми ведущим специалистом - квартальным инспектором административно-технического отдела по Дзержинскому району МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» непосредственно обнаружено следующее: ЖСК № ** не осуществил уборку бытового мусора, складированного в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...>, чем допустил нарушение пунктов 5.1, 5.2.5 Правил благоустройства территории города Перми. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ЖСК № 33 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и привлечении юридического лица к административной ответственности по указанной норме.

Совершение ЖСК № 33 указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.03.2025 № **, составленным в присутствии законного представителя ЖСК № 33 Л.; актом осмотра территории Дзержинского района г. Перми от 24.02.2025 с фотоматериалом, реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Дзержинского района г. Перми, а также иными материалами дела, которые оценены коллегиальным органом, судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности.

Выводы административной комиссии и судьи районного суда о том, что в действиях ЖСК № 33 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона № 460-ПК, являются правильными, сомнений не вызывают.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ЖСК № 33 объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательств, подтверждающих, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе на дату совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Напротив, убедительных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии у ЖСК № 33 объективной возможности принять меры к недопущению нарушения действующих на территории г. Перми Правил благоустройства территории, не приведено. Доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории, материалы дела не содержат, имеющиеся в деле документы не опровергнуты. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ЖСК № 33 в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено. Положения статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Следует отметить, что в ходе производства по делу со стороны ЖСК № 33 сведения о принимаемых мерах с подтверждающими документами, в том числе с приложением графика уборки, документов в подтверждение его выполнения, не предоставлялись. В материалы дела, вопреки утверждению заявителя жалобы, такие доказательства представлены не были.

Уборка территории позднее момента фиксации нарушения на квалификацию вмененного ЖСК № 33 деяния по части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК не влияет.

Указание заявителя жалобы на неоднократные обращения в администрацию Дзержинского района г. Перми относительно решения вопроса по контейнерной площадке, расположенной по адресу: 

<

...>, не свидетельствует об отсутствии у ЖСК № 33 объективной возможности принять меры к недопущению нарушения действующих на территории г. Перми Правил благоустройства территории. Использование контейнерной площадки неограниченным числом лиц, учитывая, что место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, организованная по адресу: Пермь, ул. Петропавловская, д. 101 и значащаяся в реестре мест (площадок) твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Дзержинского района, под пунктом 1.1.42, принадлежит ЖСК № 33. Соответственно, кооператив должен выполнять все возложенные на него как собственника (владельца) площадки обязанности. 

Доводы настоящей жалобы по существу повторяют позицию заявителя при рассмотрении жалобы судьей районного суда, сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств и представленных доказательств, которые являлись предметом исследования, оценки административной комиссии и судьи районного суда, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Относительно доводов заявителя жалобы о нарушении процессуальных требований, то, как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлялся 05.03.2025 в присутствии законного представителя ЖСК № 33 ФИО1 Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему были разъяснены. Получение законным представителем копии протокола и его извещение о дате и времени рассмотрения дела на 26.03.2025 в 14:00 подтверждаются подписями ФИО1 в соответствующих графах процессуального документа. Указанные обстоятельства подтверждены допрошенным с соблюдением требований статьи 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в судебном заседании должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, Р.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, оснований для признания протокола недопустимым доказательством не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей краевого суда не установлено.

Административное наказание ЖСК № 33 назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, определено юридическому лицу как субъекту малого и среднего предпринимательства с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае не усматривается. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. 

Постановление о привлечении ЖСК № 33 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края № 460-ПК, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ЖСК № 33 допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административной комиссии, решения судьи районного суда, удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 20.06.2025, постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми от 26.03.2025 оставить без изменения, жалобу защитника Котовой С.А. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - /подпись/.