№5-106/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

26 марта 2021 года г.Вичуга

Судья Вичугского городского суда Ивановской области Бразер А.А., рассмотрев в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что не относится к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

28 января 2021 года в 10 часов 50 минут ФИО2 в нарушение п.9 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (в редакции Указа от 27 января 2021 года №9-уг), пребывала в нежилом помещении – в помещении банка ПАО «Совкомбанк» по адресу: 

<

...>, не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Лицо, в отношении которого ведется производство, – ФИО2 в судебное заседание на рассмотрение дела не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Судья, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

На основании пп.«м»,«у» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов РФ вводят режим повышенной готовности, устанавливают обязательные для исполнения правила поведения при введении режима повышенной готовности. Согласно ст.19 приведенного федерального закона граждане РФ обязаны соблюдать, в том числе, нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с данным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. №417 утверждены обязательные для исполнения гражданами и организациями Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которым при введении таких режимов гражданам на соответствующей территории запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности и безопасности иных лиц, а также граждане обязаны выполнять законные требования (указания) должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайной ситуации (пп.«б» п.3, пп.«в»,«г» п.4 Правил).

Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 высшим должностным лицам субъектов РФ предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса мероприятий в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Указами Президента РФ от 28.04.2020 г. №294 и от 11.05.2020 г. №316 установлена возможность продления действия данных мероприятий.

Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг в редакции Указа от 27 января 2021 года №9-уг (далее – Указ), принятом во исполнение, в том числе ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и названных Указов Президента РФ, в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции введен режим повышенной готовности, в рамках которого пунктом 9 Указа на граждан на территории Ивановской области возложена обязанность при нахождении в общественном транспорте, включая легковое такси, нежилых зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), подъездах жилых домов, на улице при контакте с другими людьми (за исключением лиц, совместно проживающих в одном помещении) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие), закрывающие рот и нос таким образом, чтобы данные средства индивидуальной защиты органов дыхания были надежно закреплены для минимизации промежутков между лицом и средствами индивидуальной защиты органов дыхания, и рук (перчатки или средства для обработки рук (кожные антисептики)).

Из взаимосвязанных положений приведенных нормативно-правовых актов следует, что несоблюдение правил поведения, предусмотренных Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года (в названной редакции), означает невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Совершение ФИО2 данного правонарушения подтверждается:

- ее письменным объяснением, согласно которому она не использовала средства защиты органов дыхания, так как разговаривала по телефону и маска лежала у нее рядом, пока в банк не зашли сотрудники полиции;

- рапортом и объяснением полицейских МО МВД России «Кинешемский» К. и М. соответственно, согласно которым ими выявлен факт нахождения ФИО2 в помещении ПАО «Совкомбанк» по адресу: г.Кинешма, ул.В. ФИО3, д.41, без средств индивидуальной защиты органов дыхания;

- протоколом об административном правонарушении и прилагаемой к нему фототаблицей. 

Таким образом, ФИО2, не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания 28 января 2021 года в Ивановской области при нахождении в нежилом помещении, совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за что ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в то время как оснований для квалификации этого деяния по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не имеется.

Оценивая доводы привлекаемого к ответственности лица об отсутствии в помещении банка, в период, когда она там находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания, посторонних лиц, судья отмечает, что обязанность использовать такие средства в подобных помещениях вне зависимости от наличия посетителей исходит не только из требований вышеприведенного Указа, но и из положений п.12 «Регламента порядка работы предприятий сферы услуг в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)…» (Приложение №8 к постановлению Правительства Ивановской области от 08.05.2020 г. № 209-п), согласно которому пребывание сотрудников на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается.

В связи с этим судья признает вину ФИО2 доказанной и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не усматривается.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, трудоустроена.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит на основании п.10 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Отягчающих наказание обстоятельств не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения, сведения о личности виновной, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, судья считает справедливым и соответствующим цели предупреждения новых правонарушений назначение наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. 

Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 указанной статьи КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Бразер