дело №2-849/2024

УИД: 30RS0014-01-2024-001148-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Харабали 

Астраханская область 22 октября 2024 года

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Крыловой И.В.,

при секретаре судебного заседания Борисовой О.Е.,

с участием истца ФИО2, представителя истца – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение» о признании незаконным требования об оплате задолженности, обязании внести изменения в договор и подписать дополнительное соглашение, взыскании судебной неустойки,

установил:

истец ФИО2 обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Газпром газораспределение» (далее по тексту - АО «Газпром газораспределение») о признании незаконным требования об оплате задолженности, обязании внести изменения в договор и подписать дополнительное соглашение, взыскании судебной неустойки, мотивировав свои требования тем, что 04 октября 2021 года между АО «Газпром газораспределение» и ФИО1 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения №ТП-АСО-2759/21. Размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства определен в сумме 10466,40 руб. Ответчик 21 октября 2021 года осуществил подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего истцу, к сети газораспределения. О подключении был составлен акт подключения (технологического присоединения). В акте указывалось, что стоимость услуги по подключению составляет 10466,40 руб. Представитель ответчика во время подписания акта пояснил истцу, что в таком виде акт необходимо подписать, а указанная стоимость работ - это формальность, платить ничего не нужно, оплата будет произведена за счет государства. 15 августа 2022 года истец получил претензию ответчика о погашении задолженности по договору в сумме 10466,40 руб. 25 августа 2022 года истец направил ответчику ответ на претензию, в котором выразил несогласие с содержащимся в ней требованием, просил подписать с ним дополнительное соглашение от 20 сентября 2022 года к договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения. В адрес истца поступило письмо ООО «Газпром газификация», из которого следует, что истец вправе обратиться к Исполнителю мероприятий по подключению с заявлением о включении в договор о подключении условия о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) и возврате денежных средств по договору о подключении в порядке, предусмотренном п. 125 Правил. 07 сентября 2022 года истец обратился к Исполнителю мероприятий с обращением о включении в договор о подключении условия о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границы земельного участка, на котором расположено домовладение, представив указанное обращение в офисе Исполнителя, где в принятии дополнительного соглашения и решении данного вопроса было отказано. 09 сентября 2022 года ФИО2 направил ответчику обращение о включении в договор о подключении условия о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границы земельного участка, на котором расположено домовладение. 20 сентября 2022 года истец повторно обратился к ответчику с указанным обращением, после чего сотрудником АО «Газпром газораспределение» был выдан бланк заявления о заключении дополнительного соглашения, который после заполнения истцом был принят и зарегистрирован сотрудником АО «Газпром газораспределение», пояснив при этом об отсутствии необходимости оплачивать задолженность. Информацией по движению поданного заявления истец до настоящего времени не располагает. 28 августа 2023 года истец получил заявление о вынесении судебного приказа, в котором изложено требование о взыскании задолженности в размере 10466,40 рублей. На обращения истца от 29 августа 2023 года в АО «Газпром газораспределение», от 05 октября 2023 года к начальнику Филиала АО «Газпром газораспределение в Астраханской области» за предоставлением информации по движению его заявления о заключении дополнительного соглашения от 20 сентября 2024 года к договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № ТП - АСО-2759/21 от 04 октября 2021 года, информация ему предоставлена не была. Считает, что ответчик не предоставил ему полную и достоверную информацию при оказании услуги подключения домовладения к сетям газораспределения, а именно о возможности получения данной услуги бесплатно, необходимости заключения дополнительного соглашения к договору. Тем самым были нарушены права истца как потребителя услуги по подключению домовладения к сетям газораспределения. Просит суд признать незаконным требование об оплате задолженности в размере 10466,40 руб., изложенное в претензии от 15 августа 2022 года АО «Газпром газораспределение» и заявлении о вынесении судебного приказа от 28 августа 2023 года; обязать АО «Газпром газораспределение» внести изменения в п. 10 договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения №ТП-АСО-2759/21 от 04 октября 2021 года, подписав дополнительное соглашение от 20 сентября 2022 года; установить судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 20000 руб. в день, начиная со следующего дня после принятия судебного акта, которым закончится рассмотрение настоящего заявления по существу, по день фактического исполнения решения суда.

Определением суда от 23 августа 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация».

В судебное заседание представитель ответчика по доверенности ФИО4, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился. 

Участие в судебном заседании - право сторон, реализация которого зависит от их волеизъявления.

Согласно положениям статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. 

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. 

Представитель ответчика не известил суд о причинах неявки на судебное заседание, не предоставил суду никаких доказательств уважительности своей неявки, в связи с чем, суд считает неявку представителя ответчика в судебное заседание неуважительной. 

Поскольку на ответчике лежит процессуальная обязанность, а не право известить суд о причинах своей неявки в судебное заседание и предоставить доказательства уважительности неявки, что представителем ответчика сделано не было, то суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ООО «Газпром газификация» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлял.

Истец ФИО2 и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ истец заключил с АО «Газпром газораспределение» договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения принадлежащего ему на праве собственности жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 21 октября 2021 года домовладение было подключено к сетям газораспределения. Ему было известно, что подключение осуществляется ответчиком бесплатно, но какие действия необходимо при этом выполнить, он не знал. Сотрудники ответчика ввели его в заблуждение, сообщив о формальности указания в акте стоимости работ по подключению и настояли на его подписании, при этом поясняли, что ничего делать не нужно. Поэтому никаких действий по оплате оказанной ответчиком услуги по подключению он не производил, сумма в размере 10466,40 руб. им не погашена. Ответчик при подписании акта о подключении (технологическом присоединении) не представил информацию потребителю о том, что истец имеет право на бесплатное подключение и ему нужно обратиться к исполнителю с обращением о включении в договор о подключении условия о бесплатности оказания услуги по подключению к сети газораспределения до границы земельного участка, на котором расположено домовладение. О том, что акт подписывать не нужно и в таком случае работа будет выполнена бесплатно ответчик также не уточнил.

Участвовавший в судебном заседании 16 сентября 2024 года, представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что поскольку истцом подписан акт подключения (технологического присоединения), в соответствии с которым он замечаний не имел, условия Договора №ТП-АСО-2759/21, заключенного 04 октября 2021 года, в части касающейся платы за подключение объекта капитального строительства и порядка расчетов, изменению не подлежат. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со статьёй 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьёй 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Пунктом 2 статьи 307 ГК РФ также предусмотрено, что обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст. 420 ГК РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (ст. 421 ГК РФ).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В соответствии со статьёй 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (ст. 425 ГК РФ).

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (ст. 433 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (ст. 452 ГК РФ).

В соответствии со статьёй 453 ГК РФ при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде (пункт 1).

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (пункт 3).

Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" в качестве одного из принципов государственной политики в области газоснабжения устанавливает принцип государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности (ст. 4).

Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденный Президентом Российской Федерации 02 мая 2021 года N Пр-753, в пункте 8 указывает на необходимость обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

В соответствии со статьёй 23.2 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 11 июня 2021 года №184-ФЗ) государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Затраты газораспределительной организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов капитального строительства, включаются в расходы газораспределительной организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) предусмотренных частью второй статьи 17 настоящего Федерального закона специальных надбавок к указанным тарифам, а также платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, не допускается включение расходов газораспределительной организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к указанным тарифам, а в состав тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к указанным тарифам не допускается включение расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину. Состав расходов газораспределительных организаций, включаемых в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В случае, если финансовых средств, получаемых в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями и установления тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также получаемых от иных источников финансирования, недостаточно для покрытия расходов регионального оператора газификации на технологическое присоединение к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования отдельных категорий заявителей, определяемых Правительством Российской Федерации, мероприятия по технологическому присоединению могут быть проведены или расходы по их проведению профинансированы единым оператором газификации в порядке, установленном Правительством РФ.

При этом Федеральный закон от 11 июня 2021 года №184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» действует с 22 июня 2021 года.

Пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона Правительству Российской Федерации поручено обеспечить в срок до 01 ноября 2021 года принятие нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона).

В соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2021 года №184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительству Российской Федерации поручено обеспечить принятие нормативных правовых актов, направленных на реализацию нового подхода по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения без привлечения средств граждан, в срок до 1 ноября 2021 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года N 1549 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" внесены изменения, в том числе в Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации".

Пунктом 26 (22) Основных положений предусмотрено осуществление подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования физических лиц (за исключением выполнения мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются домовладения этих физических лиц), намеревающихся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, осуществляется без взимания с них средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение заявителя, проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, а также при наличии у таких лиц документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное право на домовладение и земельный участок, на котором расположено это домовладение.

Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования указанных физических лиц также осуществляется без взимания с них средств по договорам о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к газораспределительным сетям, которые заключены после 21 апреля 2021 года и по которым акты о подключении (технологическом присоединении) не подписаны (в случае направления такими лицами обращения к исполнителю с просьбой о включении в договор о подключении условия о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границ земельного участка, на котором расположено домовладение).

Физические лица могут осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования в соответствии с абзацем вторым пункта 26 (22) Основных положений не более одного раза в течение 3 лет.

Таким образом, в случае соответствия указанным критериям, подключение (технологическое присоединение) к газораспределительным сетям будет осуществляться без взимания средств граждан.

С 18 октября 2021 года действуют Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года №1547.

Настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.

Правилами подключения №1547 (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 13 сентября 2021 года предусматривается возможность подачи заявки на подключение через многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг, систему «госуслуг» и личный кабинет на сайте единого или регионального оператора газификации; сокращены сроки осуществления мероприятий по подключению в зависимости от характера и сложности подключения. Одним из главных условий бесплатной газификации является наличие проложенных полностью или частично газораспределительных сетей в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица.

При этом в соответствии с пунктом 125 Правил подключения №1547 заявители, заключившие договоры о подключении после 21 апреля 2021 года, по которым акты о подключении не подписаны, вправе обратиться к исполнителю с обращением о включении в договор о подключении условия о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границы земельного участка, на котором расположено домовладение.

Отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер, осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).

Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что 04 октября 2021 года между АО «Газпром газораспределение» и ФИО2 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № ТП-АСО-2759/21. Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: 

<

адрес>, в соответствии с условиями договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению). Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно приложению №1, являющимся неотъемлемой частью договора. Исполнитель обязан осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором дня подключения (технологического присоединения), но не ранее подписания акта о готовности сетей. Заявитель обязан: осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка; внести плату за подключение (технологическое присоединение) в размере и сроки, которые установлены договором; подписать акт о готовности сетей в день его составления исполнителем. Размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства составляет 10466,40 руб., в том числе НДС (20%) в размере 1744,40 руб. (п. 10 договора). Внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке: 50% платы, что составляет 5233,20 руб., в том числе НДС (20%) в размере 872,20 руб., в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора; 35% платы, что составляет 3663,24 руб., в том числе НДС (20%) в размере 610,54 руб., в течение 11 рабочих дней со дня выполнения исполнителем обязательств, предусмотренных под. «а» п. 98 Правил подключения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года №1314, в объеме, определенном в договоре о подключении; 15% платы, что составляет 1569,96 руб., в том числе НДС (20%) в размере 261,66 руб., в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении). Датой исполнения обязательств заявителя по оплате расходов на подключение (технологическое присоединение) считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчетный счет организации исполнителя.

Договор может быть расторгнут или изменен по соглашению сторон, оформленному в письменной форме, а также по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным ГК РФ и договором (п. 15 договора).

Из пояснений стороны истца следует, что 21 октября 2021 года ФИО2 подписан акт о подключении (технологическом присоединении), согласно которому произведено подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> к сети газораспределения, принадлежащего заявителю. Стоимость работ по договору составляет 10466,40 руб. с НДС.

В претензии представителя АО «Газпром газораспределение» ФИО6, действующего по доверенности, от 15 августа 2022 года, указывается на ненадлежащее исполнение ФИО2 своих обязательств по договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения №ТП-АСО-2759/21 от 04 октября 2021 года, о наличии задолженности в сумме 10466,40 руб. 

20 сентября 2022 года истец ФИО2 направил в адрес ООО «Газпром межрегионгаз» обращение, в котором просил заключить дополнительное соглашение к договору об изменении условий п. 10 в части оплаты услуг по подключению (л.д. 16).

В ответе ООО «Газпром газификация» от 06 сентября 2022 года указано, что договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения №ТП-АСО-2759/21 от 04 октября 2021 года заключен в соответствии с требованиями Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года №1314, которые утратили силу с 18 октября 2021 года. С 18 октября 2021 года порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года №1547. Согласно пункту 125 указанных Правил, заявители, заключившие договоры о подключении после 21 апреля 2021 года, по которым акты о подключении не подписаны, вправе обратиться к исполнителю с обращением о включении в договор о подключении условия о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границы земельного участка, на котором расположено домовладение (л.д. 18-19).

Оценив в совокупности устные и письменные доказательства, суд соглашается с доводами истца ФИО2 о том, что ответчик при подключении домовладения к сетям газораспределения не предоставил ему полную и достоверную информацию о возможности получения данной услуги с 18 октября 2021 года бесплатно, о необходимости внесения изменений в основной договор, путем заключения дополнительного соглашения.

При этом, суд принимает во внимание, что договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения №ТП-АСО-2759/21 подписан сторонами 04 октября 2021 года, то есть после 21 апреля 2021 года, но до вступления в законную силу 18 октября 2021 года Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года №1547.

Акт о подключении (технологическом присоединении) подписан ФИО2 после вступления в законную силу Правил подключения №1547, когда действовали нормы закона о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границ земельного участка домовладения истца. 

Исходя из изложенного, по мнению суда, истец ФИО2 добросовестно заблуждался относительно возможности оказания ответчиком услуги по подключению (технологическому присоединению) домовладения к сетям газораспределения бесплатно, какой-либо корыстной цели не преследовал, а поэтому подписал акт о подключении (технологическом присоединении) своего домовладения к сетям газораспределения. При этом со стороны ответчика до истца ФИО2 не было доведено полной и достоверной информации о возможности подключения, принадлежащего ему на праве собственности домовладения к сетям газораспределения, бесплатно, чем были нарушены права истца, как потребителя.

До настоящего времени истец ФИО2 свои обязательства в части оплаты услуг по подключению домовладения к сетям газораспределения в сумме 10466,40 руб. не исполнил, в связи с чем возможно заключение между сторонами дополнительного соглашения по вопросу включения в него условия о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границ земельного участка, на котором расположено домовладение заявителя.

На основании статьи 4 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся газоснабжения в Российской Федерации, со стороны органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, осуществляющих газоснабжение в Российской Федерации, устанавливаются следующие принципы государственной политики в указанной области: государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Истец ФИО2 является пенсионером, инвалидом II группы по зрению, то есть нуждается в социальной поддержке и защите со стороны государства. Изменения, внесенные законодателем в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения о возможности получения гражданами Российской Федерации услуги по подключению своего домовладения к сетям газораспределения бесплатно, за счет средств государства, являлись мерой государственной поддержки граждан Российской Федерации, были направлены на своевременное подключение граждан Российской Федерации к сетям газораспределения в целях улучшения социально-экономических условий их жизни.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 в части обязания ответчика внести изменения в пункт 10 договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения №ТП-АСО-2759/21 от 04 октября 2021 года, путем подписания дополнительного соглашения с истцом, с условием о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границ земельного участка, на котором расположено домовладение заявителя.

Претензия ответчика от 15 августа 2022 года является формой информирования истца о наличии задолженности по договору, в связи с чем не влечет правовых последствий для истца, а поэтому оснований для признания требования об оплате задолженности незаконным, не имеется.

В отношении взыскания с ответчика в пользу истца судебной неустойки, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение. Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Пунктами 31 и 32 указанного Постановления предусмотрено, что судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Учитывая изложенное, оснований для взыскания судебной неустойки, не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным требования об оплате задолженности, взыскании судебной неустойки следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО2 к акционерному обществу «Газпром газораспределение» о признании незаконным требования об оплате задолженности, об обязании ответчика заключить дополнительное соглашение к договору о подключении (технологическом присоединении) объектов строительства в сети газораспределения, взыскании судебной неустойки, удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество «Газпром газораспределение» (№) внести изменения в п. 10 договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения №ТП-АСО-2759/21 от ДД.ММ.ГГГГ, подписав дополнительное соглашение с истцом ФИО2, 

<

данные изъяты>, включающее условие о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границ земельного участка, на котором расположено домовладение заявителя: 

<

адрес>.

В остальной части исковых требований ФИО2 к АО «Газпром газораспределение» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 23 октября 2024 года.

Судья подпись И.В. Крылова

Копия верна:

Решение на 23.10.2024 в законную силу не вступило.

Подлинный документ подшит в деле № 2-849/2024, которое находится в производстве Харабалинского районного суда Астраханской области.

Судья И.В. Крылова

Секретарь

судебного заседания О.Е. Борисова