Дело № 2-1106/2021

УИД № 18RS0005-01-2021-000574-70

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2021 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

судьи Войтовича В.В.,

при секретаре Петуховой О.В., помощник судьи Любимова Г.В.,

с участием представителя истца - Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики - ФИО1, представителя третьего лица - казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» - ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики к ФИО2 о взыскании сумм пособия, полученного обманным путем в размере 64744 руб. 97 копв бюджет Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики, 

установил:

Истец обратился в суд с указанным выше иском.

Требования мотивированы тем, что ответчик обманным путем получала указанные выше пособия.

Представитель истца - Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики, представитель третьего лица КУ УР «РЦЗН» - ФИО1 просил суд иск удовлетворить.

Ответчик - ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрение дела, в судебное заседание не явилась, почтовая корреспонденция, направленная в три адреса ответчика, возвращена в суд с отметками об истечении срока хранения. 

2 июля 2021 года протокольным определением Устиновского районного суда г. Ижевска УР определено рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав представителя истца, третьего лица, исследовав имеющиеся по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая гражданское дело, суд руководствуется положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Центр занятости с заявлением-анкетой о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, согласно карточке персонального учета последним местом работы указано ООО «Металлсервис», дата увольнения ДД.ММ.ГГГГ (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), средний заработок 

<

данные изъяты> руб.

На основании приказа ГКУ УР ЦЗН г. Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГКУ УР ЦЗН г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику установлено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., установлена продолжительность первого периода выплаты пособия по безработице 12 месяцев, установлены размеры и сроки выплаты пособия по безработице в размере среднемесячного заработка, но не выше 

<

данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик - ФИО2 под роспись была ознакомлена с датой очередного посещения Центра занятости для подбора подходящей работы - ДД.ММ.ГГГГ., между тем в назначенное время ответчик на перерегистрацию не явилась.

В связи с указанным ответчику была приостановлена выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №, согласно которому размер пособия по безработице сокращен на 25% в отношении ФИО2 на период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в связи с неявкой ответчика без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем.

Приказом ГКУ УР ЦЗН г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик с ДД.ММ.ГГГГ снята с учета в качестве безработной в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным ст. 2 Закона о занятости населения.

Согласно ведомости начислений, а также представленному расчету, ответчику перечислено пособие на общую сумму 

<

данные изъяты> руб.

Постановлением старшего следователя по ОВД СУ МВД по УР от ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное преследование по уголовному делу № в отношении подозреваемой ФИО2 по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, - вследствие акта амнистии.

Указанным постановлением установлено, что ответчик, действуя умышленно, из корыстных побуждений, осознавая преступный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде причинения имущественного ущерба ГКУ УР ЦЗН г. Ижевска, согласованно с иным лицом и по его указанию, согласно отведенной ей преступной роли, в указанные выше даты, в рабочее время обратилась в ГКУ УР ЦЗН г. Ижевска, куда предоставила справку о средней заработной плате (денежном довольствии) от указанного выше юридического лица, содержащие заведомо ложные и недостоверные сведения о получаемой средней заработной плате ответчика за последние три месяца, предшествовавших увольнению, и трудовую книжку, содержащую заведомо ложные и недостоверные сведения, а, именно, запись о, якобы, имевшем место трудоустройстве ответчика в указанных выше юридических лицах. Кроме того, ответчик собственноручно заполнила документы, необходимые для признания ее безработной и для назначения ей пособия по безработице, внеся в документы заведомо для нее ложные и недостоверные сведения. 

Таким образом, в указанный выше период, ответчик действуя в составе группы лиц по предварительному сговору с иным лицом, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений в ГКУ УР ЦЗН г. Ижевска, путем обмана и злоупотребления доверием сотрудника ГКУ УР ЦЗН г. Ижевска, похитила денежные средства в размере 

<

данные изъяты> руб. при получении пособий по безработице, установленных законами и иными нормативными правовыми актами путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, причинив своими действиями ущерб ГКУ УР ЦЗН г. Ижевска в размере 

<

данные изъяты> руб. Вина ответчика в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159.2 УК РФ полностью установлена доказательствами в ходе расследования.

Из сведений Центра ПФР по выплате пенсий в Удмуртской Республике следует, что согласно действующей региональной базе данных, юридическим лицом ООО «Металлсервис» на застрахованное лицо ФИО2 отчетность за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не предоставлялась.

Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики осуществляет функции уполномоченного исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики, в том числе по осуществлению переданного Российской Федерацией полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработным; организует и участвует в осуществлении деятельности в области содействия занятости населения по вопросам осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, регистрации граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрации безработных граждан (Постановление Правительства УР от 01.12.2017г. № 506 «О Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики» (вместе с «Положением о Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики»).

В соответствии с Уставом казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения», утвержденного приказом Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики от 20.02.2020г. № 26, учредителем учреждения является Удмуртская Республика. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Удмуртской Республики осуществляет Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики. Учредитель является главным распорядителем средств бюджета Удмуртской Республики, выделяемых учреждению.

При указанных обстоятельствах, Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики вправе обратиться в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на труд, а также на защиту от безработицы, гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.ст. 37, 39). 

Частью 3 ст. 37 Конституции РФ закреплено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Одной из основных гарантий социальной поддержки безработных является выплата пособия по безработице.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости) (в редакции, действующей в спорный период времени), безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. В случае представления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы в иностранной валюте органы службы занятости осуществляют перевод иностранной валюты в рубли по официальному курсу, установленному на день увольнения гражданина. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, выплачивается пособие по безработице (ч. 1 ст. 31 Закон о занятости).

Выплата пособия по безработице осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (п. 2 ст. 7.1 Закон о занятости).

Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012г. № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» утверждены «Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы» и «Правила регистрации безработных граждан», которые определяют порядок регистрации безработных граждан.

При регистрации безработных граждан государственные учреждения службы занятости населения осуществляют постановку на регистрационный учет, ведение регистрационного учета и снятие с регистрационного учета (п. 2 Правил регистрации безработных граждан).

Регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, в отношении которых государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными (п. 3 Правил регистрации безработных граждан).

Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: паспорт или документ, его заменяющий; трудовая книжка или документ, ее заменяющий; документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию; справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы; для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (п. 4 Правил регистрации безработных граждан).

Постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными в случае представления гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных данных для признания его безработным (п.п. «д» п. 9).

Снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в случае попытки получения либо получение пособия по безработице обманным путем (п.п. «д» п. 20).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона о занятости, пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 данной статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы (службы), если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

В соответствии со ст. 33 Закона о занятости, пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется: в первом (12-месячном) периоде выплаты: в первые три месяца - в размере 75% их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца - в размере 60%; в дальнейшем - в размере 45%, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента; во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона о занятости, безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными, а также граждане, перечисленные в ст. 2 настоящего Закона.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика сумм пособия, полученных обманным путем, за указанные выше периоды в размере 

<

данные изъяты>., указывая на то, что оно получено ответчиком обманным путем, поскольку при постановке на учет она сообщила заведомо ложные и недостоверные сведения о своем последнем месте работы и о средней заработной плате за последние три месяца.

Разрешая заявленные исковые требования, суд находит обоснованными требования о взыскании с ответчика в доход бюджета Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики незаконно полученного пособия по безработице в силу следующего.

Как следует из постановления о прекращении уголовного преследования в отношении ответчика, последняя для постановки на учет и получения пособия по безработице предоставила указанную выше справку о средней заработной плате (денежном довольствии) от указанного выше юридического лица, содержащую заведомо ложные и недостоверные сведения о получаемой средней заработной плате ответчиком за последние три месяца, предшествовавших увольнению, и трудовую книжку, содержащую заведомо ложные и недостоверные сведения о якобы ее работе в указанной выше организации.

Таким образом, ответчик, заведомо зная об отсутствии у нее законного права на получения пособия, предоставила документы, не соответствующие действительности.

Названное свидетельствует о недобросовестности ответчика и обоснованности заявленных требований, поскольку сведения о последнем месте работы являются существенными для решения вопроса о назначении пособия по безработице, в то время как, предоставив недостоверные сведения о последнем месте работы и о заработке, ответчик незаконно получала назначенные ей денежные выплаты.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспорены в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Закона о занятости, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения или получения пособия по безработице обманным путем, однако не регламентирует вопросы взыскания уже выплаченного пособия по безработице при установлении факта получения его обманным путем.

Правоотношения, вытекающие из неосновательного обогащения, регулируются положениями главы 60 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Согласно п. 2 ст. 1102 ГК РФ правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

На основании п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно п. 4 ст. 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено указанным кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу о возврате неосновательного обогащения, является факт приобретения имущества (денежных средств) за счет другого лица при отсутствии к тому правовых оснований.

Нормой п. 3 ст. 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в п. 3 ст. 1109 ГК РФ денежные суммы, должно лежать на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

Под недобросовестностью понимаются, прежде всего, противоправные действия или бездействие участников правоотношений. Недобросовестными могут быть признаны лишь граждане, которые, совершая противоправные действия или бездействие, знали или должны были знать о характере этих действий и их последствиях.

Применительно к положениям ст. 1109 ГК РФ получателя пособия следует считать недобросовестным лишь в том случае, когда он достоверно знал о неправомерности получения им денежных средств. При этом установление недобросовестности возможно только при наличии умышленной формы вины.

Учитывая, что в результате недобросовестности действий ответчика ею незаконно получено пособие по безработице, в силу требований ст.ст. 3, 35 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», ст.ст. 1102, 1109 ГК РФ, денежные средства в размере 

<

данные изъяты> подлежат взысканию в пользу истца в виде суммы неосновательного обогащения, данная сумма получена ответчиком при отсутствии к тому правовых оснований и в силу неправомерных его действий, заключавшихся в предоставлении в государственный орган заведомо ложных и недостоверных сведений.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах пропорционально размеру удовлетворенной части исковых требований, в соответствии со ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ и п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты> (подп. 3 п. 1 ст. 333.36, ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики к ФИО2 о взыскании сумм пособия, полученного обманным путем в размере 

<

данные изъяты>. в бюджет Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики ущерб, причиненный преступлением, в размере 

<

данные изъяты> 

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета МО «Город Ижевск» государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено судьей 2 июля 2021 года.

Судья В.В. Войтович