Дело № 12-1143/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда 25 июля 2018 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Департамента строительства Вологодской области на постановление начальника отдела -старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 № от 17 мая 2018 года о привлечении Департамента строительства Вологодской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 № от 17 мая 2018 года Департамент строительства Вологодской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Департамент обратился суд с жалобой об отмене данного постановления. В обоснование жалобы указано, что исполнение решений судов о предоставлении жилых помещений находится в прямой зависимости от выделения денежных средств из областного бюджета. Средств областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, выделяются ежегодно, но данных средств не достаточно для обеспечения жильем всех нуждающихся. В настоящее время свободные жилые помещения специализированного жилого фонда области на территории города Вологды отсутствуют. Приобретение (строительство) жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот осуществляется исходя из лимитов бюджетных ассигнований, выделенных на текущий финансовый год. Департамент не уклоняется от добровольного исполнения решения суда, работа по предоставлению жилья детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, Департаментом проводится постоянно и находится на особом контроле. 

В судебное заседание представитель Департамента строительства Вологодской области и представитель Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом. 

Суд, исследовав представленные документы, материалы административного дела, оставляет постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В силу положений ст. ст. 105, 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании исполнительного листа от 20.12.2016, выданного Вологодским городским судом Вологодской области, о предоставлении Департаментом строительства Вологодской области ФИО1 по договору специализированного найма жилого помещения на территории города Вологда Вологодской области не ниже установленных норм и отвечающего установленным санитарным и техническим нормам и правилам. 

15.02.2017 года было возбуждено исполнительное производство №, должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.11.2017 с Департамента строительства Вологодской области взыскан исполнительский сбор.

Определением Вологодского городского суда от 20.03.2017 Департаменту строительства предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 20.09.2017 года.

Определением Вологодского городского суда от 25.01.2018 Департаменту строительства предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 25.01.2018 года.

20.04.2018 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований решения суда, установлен новый срок - до 07.05.2018 года.

Департамент строительства Вологодской области решение суда в установленный срок не исполнил.

08 мая 2018 года в отношении Департамента строительства Вологодской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении № и материалами исполнительного производства.

При таких обстоятельствах действия Департамента строительства Вологодской области правильно квалифицированы по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ.

Указанные заявителем причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление КС РФ № 13 от 30.07.2001 года).

Довод жалобы об отсутствии вины Департамента в совершении административного правонарушения в связи с тем, что объективно не имелось возможности для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не является основанием для отмены постановления.

В соответствии со ст.1.5 ч.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что вина Департамента строительства Вологодской области в совершении вмененного ему правонарушения установлена, поскольку должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Решение суда не исполнено до настоящего времени.

Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения органа местного самоуправления к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 № от 17 мая 2018 года является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы Департамента строительства Вологодской области не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области № от 17 мая 2018 года о привлечении Департамента строительства Вологодской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Департамента строительства Вологодской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья М.В. Зайцева