УИД 03RS0010-01-2023-001273-55

производство № 2-1434/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2023 года г. Межгорье

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

при секретаре помощнике судьи Шахниязовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО город Межгорье Республики Башкортостан, действующего в интересах ФИО1 к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №... ЗАТО Межгорье о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения трудового законодательства,

установил:

Прокурор ЗАТО город Межгорье Республики Башкортостан, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №... ЗАТО Межгорье о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения трудового законодательства.

В ходе рассмотрения дела, прокурор уточнил свои требования и просит признать бездействие муниципального административного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №... ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан по обеспечению младших воспитателей - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО10 J1.P., ФИО7, ФИО8, ФИО9, машиниста по стирке и ремонту спецодежды - ФИО1 средствами индивидуальной защиты незаконным; признать незаконным бездействие муниципального административного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №... ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан по организации надлежащего учета и контроля выдачи средств индивидуальной защиты в установленные; обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №... ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан выдать младшим воспитателям - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО9, фио, машинисту по стирке и ремонту спецодежды - ФИО1 необходимые средства индивидуальной защиты и установить, что решение суда должно быть исполнено в течение 10 (десяти) дней с момента его вступления в законную силу.

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой ЗАТО г. Межгорье в соответствии с указанием прокуратуры республики №... от ... «Об усилении прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства», решением о проведении проверки от ... №... проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №... ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан (далее - МАДОУ Детский сад №... ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан). Суд считает, что в иске прокурора имеется описка в наименовании детского сада – следует читать детский сад №..., в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что приложением к коллективному договору от ... МАДОУ Детский сад №... ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан утвержден перечень профессий и должностей работников, имеющих право на обеспечение специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты. В нарушение п. 115 Типовых норм в личной карточке учета и выдачи СИЗ машинисту по стирке и ремонту спецодежды фио предусмотрена выдача фартука болоневого и фартука хлопчато-бумажного, вместо фартука из полимерных материалов с нагрудником, предусмотренного Типовыми нормами выдачи спецодежды и СИЗ и нормами выдачи спецодежды и СИЗ, утвержденными директором МАДОУ Д/С №... ЗАТО Межгорье, с учетом мнения уполномоченного работниками органа. Согласно п. 3.1.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и «Нормам выдачи спецодежды и СИЗ работникам МАДОУ Детский сад №... ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан младшим воспитателям предусмотрена выдача санитарной одежды из расчета не менее 2 комплектов на 1 человека в год, однако в личных карточках учета выдачи СИЗ младшим воспитателям ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО9 установлена выдача одного халата (костюма) в год и фактически выдается 1 комплект.

В судебное заседание прокурор ЗАТО Межгорье, будучи извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Причина неявки неизвестна. В связи с чем, суд руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебное заседание материальные истцы: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО10 J1.P., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1, не явились, при этом надлежащим образом извещались судом о месте и времени рассмотрения дела. Однако, судебные извещения вернулись в суд с отметкой «истек срок хранения». Истец ФИО7 извещена о месте и времени рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск прокурора не признает, указала, что она обеспечена СИЗ, претензий не имеет. В связи с чем, суд, руководствуясь ч. ч. 5, 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных истцов.

Представитель ответчика: муниципального административного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №... ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан – заведующая детсадом ФИО11, в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом была извещена, в своем заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие. В связи с чем, суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В своем письменном возражении, представитель ответчика исковые требования прокурора полностью не признала и указала, что все работники, указанные в исковом заявлении, обеспечены спецодеждой и СИЗ в полном объеме. Претензий к работодателю не имеют. При проведении проверки исполнения трудового законодательства деятельности МАДОУ Д/С №... ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в части обеспечения работников специальной одеждой и другими средствами защиты были запрошены личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, но не были опрошены работники на предмет выдачи им специальной одежды и СИЗ. Графика выдачи специальной одежды и СИЗ не предусмотрено действующим законодательством, а также локальными нормативными правовыми актами МАДОУ Д/С №... ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан. Работникам выдается специальная одежда и СИЗ согласно нормам в полном объеме при приеме на работу, а в дальнейшем раз в год. Личные карточки учета выдачи специальной одежды и СИЗ ведутся кастеляншей детского сада. В них она указывала выдачу только новой специальной одежды и СИЗ. В настоящее время личные карточки учета выдачи специальной одежды и СИЗ откорректированы и приведены в соответствие, внесены позиции сдачи специальной одежды и СИЗ, выдачи специальной одежды и СИЗ с учетом процента износа. В коллективном договоре между МАДОУ Д/С №... ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан и работниками имеется утвержденный перечень профессий и должностей, которым предусмотрена бесплатная выдача специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. № 290н. Одним из оснований для выдачи СИЗ работникам по перечню является пункт 115 приказа Минтруда России от 09.12.2014 г. № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» (зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2015 г. № 36213). Согласно этому пункту машинист по стирке и ремонту спецодежды ФИО1 после выхода из отпуска по уходу за ребенком ... и далее ежегодно получала средства индивидуальной защиты, что отражено в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты: халат и брюки для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в количестве 1 комплект на год, перчатки с полимерным покрытием 6 пар на год, фартук из полимерных материалов с нагрудником дежурный, перчатки резиновые дежурные. ФИО1 в связи с сокращением должности кухонного рабочего была переведена на должность машиниста по стирке и ремонту спецодежды с ..., так как находилась в отпуске по беременности и родам. В соответствии со сроками выдачи в апреле 2023 года ФИО1 выдан очередной комплект средств индивидуальной защиты. Машинист по стирке и ремонту спецодежды ФИО1 обеспечена всеми необходимыми средствами индивидуальной защиты в полном объёме.

Протокольными определениями от ... и ... к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены: Отдел образования, культуры, молодежной политики и спорта Администрации ГО ЗАТО город Межгорье Республики Башкортостан и ГКУ Восточный межрайонный центр занятости населения, которые в судебное заседание не явились, при этом надлежащим образом извещались судом о дате, месте и времени рассмотрения дела, причина не явки не известна. В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных третьих лиц.

Изучив доводы иска, возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, на основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Приведенной нормой прямо предусмотрено право прокурора обращаться в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае невозможности предъявления иска самим гражданином в силу состояния здоровья, возраста, недееспособности и других уважительных причин.

Прокурор ЗАТО г. Межгорье обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов работников МАДОУ Детский сад №... ЗАТО Межгорье: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО9.

Судом установлено, что прокуратурой ЗАТО г. Межгорье в соответствии с указанием прокуратуры республики № 316/7 от 19.12.2018 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства», решением о проведении проверки от ... №... проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №... ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан (далее - МАДОУ Детский сад №... ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан), в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии со ст.ст. 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.

На основании п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам (далее - Правила).

Пунктом 6 вышеуказанных Правил регламентировано, что нормы выдачи СИЗ на основании результатов проведения специальной оценки условий труда утверждаются локальными нормативными актами работодателя.

П.п. 115 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» (далее - Типовые нормы) в личной карточке учета и выдачи СИЗ машиниста по стирке и ремонту спецодежды предусматривается: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапоги резиновые с защитным подноском, перчатки с полимерным покрытием, перчаток резиновые или из полимерных покрытий, щиток защитный лицевой, очки защитные, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее.

Согласно приложению к коллективному договору от ... МАДОУ Детский сад №... ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан утвержден перечень профессий и должностей работников, имеющих право на обеспечение специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

В нарушение п. 115 Типовых норм в личной карточке учета и выдачи СИЗ машинисту по стирке и ремонту спецодежды фио предусмотрена выдача фартука болоневого и фартука хлопчато-бумажного, вместо фартука из полимерных материалов с нагрудником, предусмотренного Типовыми нормами выдачи спецодежды и СИЗ и нормами выдачи спецодежды и СИЗ, утвержденными директором МАДОУ Д/С №... ЗАТО Межгорье, с учетом мнения уполномоченного работниками органа.

Согласно п. 3.1.9. СП ...-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и «Нормам выдачи спецодежды и СИЗ работникам МАДОУ Детский сад №... ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан младшим воспитателям предусмотрена выдача санитарной одежды из расчета не менее 2 комплектов на 1 человека в год.

Согласно личных карточек учета выдачи СИЗ младшим воспитателям ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО9 установлена выдача одного халата (костюма) в год, выдан 1 комплект, что также подтверждается справкой проверки соблюдения действующего трудового законодательства от ..., составленной специалистом по труду ГКУ Восточный межрайонный центр занятости населения фио совместно с помощником прокурора Каримовой Л.Х. 

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства, представителем ответчика, предоставлены доказательства того, что вышеуказанные требования законодательства ответчиком исполняются, заключены договора поставки №... от ... и №... от ... с ИП ФИО12 на товар: мыло хозяйственное, мыло детское, полотно нетканое, фартук из полимерного материала с нагрудником, Ника супер, что подтверждается товарной накладной №... от ....

Согласно личной карточке №... учета выдачи средств индивидуальной защиты младший воспитатель ФИО7 обеспечена костюмом – 2 шт. в год, фартуком – 2 шт. в год, колпаком – 1 шт. в день, перчатками – 2 пары в год.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска прокурора в части признания бездействие муниципального административного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №... ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан по обеспечению младших воспитателей - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО10 J1.P., ФИО7, ФИО8, ФИО9, машиниста по стирке и ремонту спецодежды - ФИО1 средствами индивидуальной защиты незаконным и обязании муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №... ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан выдать младшим воспитателям - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО9, фио, машинисту по стирке и ремонту спецодежды - ФИО1 необходимые средства индивидуальной защиты.

В части требований прокурора о признании незаконным бездействие муниципального административного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №... ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан по организации надлежащего учета и контроля выдачи средств индивидуальной защиты в установленные сроки, суд считает требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку в судебном заседании было достоверно установлено, что на момент прокурорской проверки (...) факт ненадлежащего учета и контроля выдачи средств индивидуальной защиты в установленные сроки, ответчиком, установлен и имел место быть, однако ответчиком выявленные нарушения были своевременно устранены, личные карточки сотрудников МАДОУ Детский сад №... ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО9, фио, ФИО1 заполнены.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора ЗАТО город Межгорье Республики Башкортостан, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №... ЗАТО Межгорье (ИНН 

<

***>, КПП 027901001) о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения трудового законодательства – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №... ЗАТО Межгорье г. Межгорье Республики Башкортостан по организации надлежащего учета и контроля выдачи средств индивидуальной защиты в установленные сроки.

В остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в ЗАТО город Межгорье.

Председательствующий судья К.П. Нагимова

Мотивированное решение т изготовлено 09 августа 2023 года