Дело № 2-460/2020 20 января 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.,

при секретаре Мартюковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению Поппель ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера, назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера, назначить досрочную пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что 4 октября 2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии истцу отказано по причине недостаточности стажа работы в районе Крайнего Севера, при этом в указанный вид стажа ответчиком необоснованно не учтен период её работы с 4 июля 1987 г. по 1 января 1989 г. в должности приемщика сложнобытовой техники в Северодвинском горбытуправлении. С решением ответчика не согласна, поскольку в указанный период трудовую деятельность осуществляла, заработную плату получала. Кроме того, ответчиком не включен в её страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера период ее работы продавцом у ИП ФИО2 С учетом дальнейшего уточнения исковых требований просит суд возложить на ответчика обязанность включить в её страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера периоды с 4 июля 1987 г. по 1 января 1989 г., с 1 апреля 2019 г. по 4 октября 2019 г., назначить досрочную страховую пенсию по старости с 4 октября 2019 г.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала. Указала, что в период с 4 июля 1987 г. по 1 января 1989 г. работала приемщиком сложнобытовой техники в г. Северодвинске. Наличие недостатков в записи о данном периоде работы в ее трудовой книжке не является её виной. В период с 1 апреля 2019 г. по 4 октября 2019 г. работала у ИП ФИО2 продавцом в зоомагазине, в трудовой книжке имеется запись о данном периоде ее работы, оснований для исключения периода работы из подсчета стажа у ответчика не имелось.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась. Указала, что в трудовой книжке истца запись о периоде ее работы в Северодвинском горбытуправлении внесена с нарушением требований к заполнению трудовых книжек, что явилось препятствием для учета указанного периода в стаж истца. В материалах пенсионного дела истца имеется копия ее трудовой книжки без последней страницы, содержащей сведения о периоде ее работы у ИП ФИО2 Вместе с тем, в настоящее время ИП ФИО2 за истца сданы все необходимые сведения в персонифицированный учет. 

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Порядок подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее – Правила № 1015).

Как указано в п. 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что истец 4 октября 2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (пенсионное дело, л.д. 10-12).

В назначении пенсии решением от 17 октября 2019 г. истцу отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в районе Крайнего Севера. При этом на дату обращения с заявлением (по выписке из индивидуального лицевого счета по состоянию на 20 марта 2019 г.) продолжительность страхового стажа истца установлена в размере 16 лет 6 месяцев и 18 дней (в льготном исчислении – 19 лет 10 месяцев и 14 дней) при требуемом стаже не менее 20 лет, продолжительность стажа работы в районе Крайнего Севера – 10 лет 2 месяца, при требуемом стаже 12 лет (л.д. 12-15).

При этом материалами пенсионного дела подтверждается, что при определении продолжительности стажа истца не учтен период её работы с 4 июля 1987 г. по 1 января 1989 г. в должности приемщика сложнобытовой техники в Северодвинском горбытуправлении, а также период работы продавцом у ИП ФИО2 с 1 апреля 2019 г. по 4 октября 2019 г.

Причиной невключения оспариваемых истцом периодов в стаж послужило то обстоятельство, что запись в трудовой книжке истца о работе в Северодвинском горбытуправлении внесена с нарушением требований к заполнению трудовых книжек, поскольку запись об увольнении от 1 января 1989 г. не заверена печатью организации. Период работы у ИП ФИО2 не учтен в стаж по той причине, что копия трудовой книжки истца, имеющаяся в материалах пенсионного дела, не содержит записи о данном периоде работы, а в сведения индивидуального персонифицированного учета на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии информацию о данном периоде работы не содержали.

Согласно сведениям из трудовой книжки истца, она 4 июля 1987 г. принята в Северодвинское горбытуправление приемщиком заказов на участок приема сложнобытовой техники (приказ № 61 от 3 июля 1987 г.), 1 сентября 1988 г. переведена на новые условия оплаты труда на основании решения квалификационной комиссии (приказ № 164 от 18 августа 1988 г.), 1 января 1989 г. участок СБТ передан в подчинение завода ремонта бытовых машин и приборов (приказ № 20 от 13 декабря 1988 г.), 2 января 1989 г. принята приемщиком в П/о «Архоблбыттехника» Северодвинского завода по ремонту бытовых машин и приборов с переводом из Горбытуправления (приказ № 4 от 13 января 1989 г.), 26 июня 1994 г. уволена по собственному желанию (приказ № 13 от 20 июня 1994 г.). Кроме того, в трудовой книжке истца имеется запись о том, что 1 апреля 2019 г. она принята на работу к ИП ФИО2 на должность продавца (приказ № 15 от 1 апреля 2019 г.) (л.д. 5-10).

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 14 июля 2004 г.

Поскольку спорный период работы истца в Северодвинском горбытуправлении имел место до её регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», то этот период должен подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем.

В соответствии с пп. 2.2-2.7 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162, действовавшей в спорный период работы истца, в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Пункт 4.1 Инструкции предусматривал, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Указанная Инструкция требований к заверению печатью организации записи о переводе работника на другую работу не содержит. Запись о переводе истца 2 января 1989 г. в П/о «Архоблтехника» Северодвинского завода по ремонту бытовых машин и приборов из Горбытуправления (приказ № 4 от 13 января 1989 г.) не заверена печатью работодателя, что не является нарушением требований Инструкции, а запись об увольнении истца из указанной организации 26 июня 1994 г. по собственному желанию (приказ № 13 от 20 июня 1994 г.) содержит печать организации.

Представленной истцом в материалы дела справкой о стаже, выданной ООО Техно-торговый центр «Бирюса» подтверждается, что истец работала приемщиком заказов на участке приема сложнобытовой техники в Северодвинском Горбытуправлении с 4 июля 1987 г. по 1 января 1989 г. На основании приказа ПТО «БОН» от 13 декабря 1988 г. № 20 участок СБТ Горбытуправления передан 1 января 1989 г. в подчинение Северодвинского завода ремонта бытовых машин и приборов. С 2 января 1989 г. по 26 июня 1994 г. истец работала приемщиком в Северодвинском заводе ремонта бытовых машин и приборов. За период работы на предприятии находилась на больничном по беременности и родам с 4 апреля 1991 г. по 21 августа 1991 г. и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 22 августа 1991 г. по 25 июня 1994 г. (л.д. 16).

Факт работы истца в Северодвинском горбытуправлении с 4 июля 1987 г. по 1 января 1989 г. также подтверждается ее личной карточкой, копия которой заверена надлежащим образом организацией – правопреемником работодателя истца ООО Техно-торговый центр «Бирюса» (л.д. 17, 18).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 4 июля 1987 г. по 1 января 1989 г. в должности приемщика сложнобытовой техники в Северодвинском горбытуправлении подлежит включению в её страховой стаж, а поскольку местом нахождения организации являлся г. Северодвинск Архангельской области, указанный периоды работы также должен быть включен и в стаж работы ситца в районе Крайнего Севера.

Как указывалось ранее, записями в трудовой книжке истца подтверждается, что 1 апреля 2019 г. она принята на работы на должность продавца к ИП ФИО2

Копия трудовой книжки истца, имеющаяся в материалах пенсионного дела, не содержит страницу, на которую внесена указанная запись. Данное обстоятельство, как указала в судебном заседании представитель ответчика, вызвано тем, что специалистами пенсионного органа при приеме от истца 4 октября 2019 г. документов копирование представленной трудовой книжки не производилось, а указанная копия была взята из имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов, представленных истцом ранее. Указанное, по мнению суда, не может служить основанием для непроведения оценки периода работы истца с 1 апреля 2019 г.

Представитель ответчика в судебном заседании ссылалась также на отсутствие в персонифицированном учете на день обращения с заявлением о назначении пенсии сведений о работе истца в данный период.

Согласно справке ИП ФИО2 от 13 января 2020 г. истец ФИО1 действительно в период с 1 апреля 2019 г. по настоящее время работает у ИП ФИО2 в должности продавца. За указанный период ей основной оплачиваемый отпуск, отпуск без сохранения заработной платы не предоставляя. Сведения о страховой стаж истца за период с 1 апреля 2019 г. по 31 декабря 2019 г. сданы в Пенсионный фонд.

Учитывая изложенное период работы истца с 1 апреля 2019 г. по 4 октября 2019 г. подлежит включению в ее страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера, поскольку местом нахождения организации – работодателя истца является г. Северодвинск.

Отсутствие сведений в персонифицированном учете не опровергают факта работы истца в спорный период. Более того, пенсионным органом при оценке пенсионных прав истцу не предлагалось представить по данному периоду какие-либо дополнительные документы, что подтверждается материалами отказного пенсионного дела истца. 

При таких обстоятельствах суд считает, что истцом при обращении за назначением пенсии были представлены необходимые документы, подтверждающие факт ее работы в спорный период с 1 апреля 2019 г. по 4 октября 2019 г.

При этом суд обращает внимание, что в силу ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по передаче сведений в персонифицированный учет страхователь должен исполнить не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом. Иными словами за 2019 г. работодатель истца обязан передать сведения за нее не позднее 1 марта 2020 г. 

Исходя из положений вышеуказанной статьи сведения о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Истец к работодателю за предоставлением таких сведений не обращалась. Однако согласно п. 22, 23, 31 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 884н, на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации возложена обязанность разъяснять необходимость предоставления недостающих документов, а при рассмотрении документов, предоставленных для установления пенсии, проверять обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Таким образом, пенсионный орган обязан был разъяснить истцу ее право на обращение к работодателю. При наличии трудовой книжки, содержащей сведения о работе истца в период с 1 апреля 2019 г., но отсутствии таких сведений в персонифицированном учете, пенсионный орган в соответствии с вышеуказанными Правилами вправе был приостановить срок рассмотрения заявления истца о назначении пенсии, предложить истцу обратиться к работодателю за предоставлением по установленной форме сведений о работе за период с 1 апреля 2019 г. по 4 октября 2019 г. Непринятие должных мер по оказанию содействия истцу в реализации его пенсионных прав, привело к обращению истца в суд за защитой пенсионных прав. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

При включении в страховой стаж истца и стаж работы в районе Крайнего Севера периодов работы с 4 июля 1987 г. по 1 января 1989 г. и с 1 апреля 2019 г. по 4 октября 2019 г. продолжительность указанных видов стажа с учетом учтенных пенсионным органом периодов работы истца составит более необходимых 20 лет (страховой стаж) и 12 лет (стаж работы в районе Крайнего Севера) (страховой стаж учтен пенсионным органом в количестве 19 лет 10 месяцев и 14 дней в льготном исчислении + 2 года 2 месяца и 26 дней период работы в Северодвинском горбытуправлении в льготном исчислении + 6 месяцев 3 дня период работы у ИП ФИО2 = 22 года 7 месяцев и 3 дня; стаж работы в районе Крайнего Севера учтен ответчиком в количестве 10 лет и 2 месяца + 1 год 5 месяцев и 27 дней период работы в Северодвинском горбытуправлении + 6 месяцев 3 дня период работы у ИП ФИО2 = 12 лет и 2 месяца), в связи с чем требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 4 октября 2019 г. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Поппель ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) обязанность включить в страховой стаж и стаж работы Поппель ..... в районе Крайнего Севера периоды с 4 июля 1987 г. по 1 января 1989 г., с 1 апреля 2019 г. по 4 октября 2019 г.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) обязанность назначить Поппель ..... страховую пенсию по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 4 октября 2019 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу Поппель ..... судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2020 г.