УИД: 68RS0002-01-2025-000134-72 Дело №12-13/2025 

РЕШЕНИЕ

10 февраля 2025 года г. Тамбов 

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Бабкина Н.В., рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ООО «АГРОКАП» ФИО1 на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области №1676/2024 от 11.12.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области ФИО2 от 11.12.2024г. №1676/2024 конкурсный управляющий ООО «АГРОКАП» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Основанием привлечения конкурсного управляющего ООО «АГРОКАП» ФИО1 к административной ответственности явилось то, что он не представил в установленный срок, а именно до 14.10.2024г. (включительно), первичные статистические данные по форме №П-5 (м) за 3 квартал 2024 года.

ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой просит постановление №1676/2024 от 11.12.2024г. отменить и производство по делу прекратить, поскольку решением Арбитражного суда Тамбовской области от 05.12.2022 ООО «Агрокап» признано банкротом, в отношении должника введена процедура конкурсного производства с применением упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника, конкурсным управляющим утвержден ФИО3

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 11.09.2023г. ФИО3 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Агрокап».

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.11.2023г. конкурсным управляющим ООО «Агрокап» утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 28.10.2024г. продлен срок конкурсного производства в отношении ООО «Агрокап» до 28.04.2025г.

Таким образом, общество в настоящий момент находится в процедуре банкротства, хозяйственную деятельность не осуществляет, работники в обществе отсутствуют, следовательно, сведений о занятости и движении работников не имеется.

По вопросу сдачи отчетности, конкурсный управляющий руководствуется официальным электронным сервисом, размещенным на сайте Росстата https://websbor.rosstat.gov.ru/online/info, вместе с тем, по поиску организации ей не вменяется в обязанность предоставление статистической отчетности по форме № П-5 (м) за 3 квартал 2024г. "Сведения о неполной занятости и движении работников".

Также обращает внимание, что в 2024г. общество находилось в процедуре банкротства и работники в обществе отсутствуют.

Полагает, что в силу вышеприведенных выше доводов, у общества отсутствовала обязанность по сдаче отчетности № П-5 (м) за 3 квартал 2024г. "Сведения о неполной занятости и движении работников".

Просит постановление по делу об административном правонарушении №1676/2024 от 11.12.2024г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В случае, если суд придет к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, просит признать данное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности. 

ФИО1, представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. 

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 13.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Частью 2 чт.13.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В вопросе 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 03.07.2013, разъяснено, что правила подведомственности арбитражным судам дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях определены вчасти 3 статьи 30.1КоАП РФ. Данная норма не предполагает возможности рассмотрения арбитражным судом жалоб должностных лиц на постановления о привлечении их к административной ответственности, за исключением случаев, когда дела об административных правонарушениях в отношении таких лиц в соответствии с абзацем пятымчасти 3 статьи 23.1КоАП РФ рассмотрены арбитражным судом по первой инстанции.

Таким образом,рассмотрение жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьей 13.19КоАП РФ, вынесенных должностными лицами органов государственного статистического учета, должно осуществляться по общему правилу, закрепленному вчасти 1 статьи 30.1КоАП РФ, судьей районного суда по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 31.07.2023г. N365 утверждена форма NП-5 (м)«Сведения о неполной занятости и движении работников» за 2024 год со сроком ее представления с 1-го по 10-ый рабочий день после отчетного периода.

Первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения NП-5 (м)«Сведения о неполной занятости и движении работников» предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства, кредитных организаций, некредитных финансовых организаций и владельцев лицензии на добычу полезных ископаемых), у которых в течение двух предыдущих лет средняя численность работников не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, и в течение двух предыдущих лет годовой оборот организации не превышает 800 млн. рублей.

Организации, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002г. N127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» введены процедуры, применяемые в деле о банкротстве, предоставляют данные по указанной форме до завершения в соответствии состатьей 149Закона о банкротстве конкурсного производства и внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника.

Из материалов дела следует, что 11.12.2024г. руководителем Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области вынесено постановление №1676/2024, которым конкурсный управляющий ООО «АГРОКАП» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 

Из обжалуемого постановления и представленных доказательств, следует, что конкурсный управляющий ООО «АГРОКАП» ФИО1 не представил в установленный срок, а именно до 14.10.2024г. (включительно), первичные статистические данные по форме №П-5 (м) за 3 квартал 2024 года, что не отрицается подателем жалобы.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 28.10.2024г. продлен срок конкурсного производства в отношении ООО «Агрокап» до 28.04.2025г.

ООО «АГРОКАП» с 10.07.2023г. не является субъектом малого и среднего предпринимательства, в связи с чем обязано предоставлять первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения NП-5 (м).

Наличие или отсутствие работников организации не является основанием для освобождения от представления форм отчетности, установленных законом.

Довод о том, что бывшим руководителем должника конкурсному управляющему не переданы бухгалтерская и иная документация, расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности, а также печати, штампы и иные материальные ценности организации, не свидетельствует о невозможности представления в государственный орган соответствующей формы статистической отчетности, и, соответственно, об отсутствии вины ФИО1 во вменяемом ему административном правонарушении.

Постановлением № 1265/2024 от 28.06.2024 г., вступившим в законную силу 06.09.2024 г., конкурсный управляющий ООО «АГРОКАП» ФИО1 был привлечён к ответственности в виде административного штрафа по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ в размере 10000 (десять тысяч) рублей за непредставление государственной статистической отчётности. Административный штраф уплачен 27.09.2024 г.

Таким образом, административным органом сделан правильный вывод о наличии в бездействии конкурсного управляющего ООО «АГРОКАП» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19 КоАП РФ, и такой вывод не опровергается доводами жалобы. 

Наказание назначено минимальное, предусмотренное санкцией ч.2 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется. 

В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учётом характера совершённого правонарушения, связанного с нарушением требований закона, пренебрежительного отношения к возложенной на конкурсного управляющего обязанности по своевременному направлению статистических данных в административный орган, вопреки доводам жалобы, указанное правонарушение не может быть признано малозначительным.

В силу изложенного, оснований к отмене или изменению оспариваемого постановления не нахожу. 

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области №1676/2024 от 11.12.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ООО «АГРОКАП» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу конкурсного управляющего ООО «АГРОКАП» ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Н.В. Бабкина