Дело № 2а-2-114/2025 

27RS0010-02-2025-000134-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2025 года село имени Полины Осипенко Хабаровского края

Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко в Хабаровского края составе: председательствующего судьи Ястребковой С.Ф., с участием административного истца прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО1, представителя административного ответчика директора МБУ ДО «Детская школа искусств» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО2, при секретаре судебного заседания Брандибура С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района имени Полины Осипенко Хабаровского края обратился в суд с настоящим административным заявлением к МБУ ДО ДШИ. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере противодействия терроризму учреждений культуры района. В ходе проведения проверки установлено, что вокруг здания имеется ограждение, которое не единообразное, высотой менее 1.6 м., на центральном входе калитка, не имеющая запирающих устройств, с задней части здания имеется деревянный забор, который имеет прорези, через которые возможно пройти. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 10.04.2025 в адрес директора МБУ ДО ДШИ внесено представление, которое рассмотрено, при этом фактически нарушения не устранены. В соответствии с требованиями Федерального закона «О противодействии терроризму» и Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории должны осуществляться мероприятия, в том числе: организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий). Несоблюдение указанных требований федерального законодательства об антитеррористической деятельности может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов работников и граждан, посещающих учреждение культуры. Просит возложить обязанность на МБУ ДО ДШИ в срок до 31.12.2025 установить ограждение из стальной сетки или железобетонное решетчатое, высотой не менее 1,6 метра вокруг здания МБУ ДО ДШИ, расположенного по адресу: Хабаровский край район имени Полин Осипенко с.имени Полины Осипенко ул.Будрина д.8.

В судебном заседании прокурор района имени Полины Осипенко Пнёв М.А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, а также, с учетом объема работ, просил установить срок исполнения возложенной обязанности – до 31.12.2026. 

Представитель административного ответчика директор МБУ ДО ФИО3 ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что в адрес администрации муниципального района имени Полины Осипенко, являющейся учредителем МБУ ДО ДШИ, неоднократно направлялись заявки на финансирование работ по установке ограждения. При поступлении финансирования ограждение будет установлено, на 2025 год финансирование на проведение указанных работ не выделялось.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. 

В силу ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (ил) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии с ч.3.1 ст.5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с ч п.6 ст.3 Федерального закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенности объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В целях создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов Правительством РФ принято постановление от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», которыми установлены обязательные критерии антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры. 

В соответствии с с п.п. 20,21 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий, в том числе в целях: воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами; организации и обеспечении пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеям терроризма в сфере культуры.

Выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем: периодической проверки зданий (строений сооружений), а также потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий), систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта с целью выявления признаков подготовки или совершения террористического акта; организации санкционированного допуска граждан и автотранспортных средств на объекты (территории); сбора, обобщения и анализа выявленных фактов скрытого наблюдения, фото- и видеосъемки объектов (территорий) неизвестными лицами, провокаций сотрудников охраны объектов (территорий) на неправомерные действия, проникновения посторонних лиц на объекты (территории), беспричинного размещения посторонними лицами перед зданиями (строениями, сооружениями) или вблизи объектов (территорий) вещей и транспортных средств (п.22 Требований).

Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: организации санкционированного допуска граждан и транспортных средств на объекты (территории); своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий); поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях) (п.23 Требований).

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий). Согласно Уставу МБУ ДО ДШИ является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях реализации прав граждан на дополнительное образование. ДШИ осуществляет следующие виды деятельности: образовательную, культурно-просветительскую, творческую, методическую. Одной из обязанностью ДШИ является обеспечение условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся. ДШИ несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за выполнение функций, определенных ее Уставом, в том числе, за соблюдение требований охраны жизни и здоровья детей и работников во время образовательного процесса.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере противодействия терроризму учреждений культуры района. В ходе поверки установлено, что вокруг здания имеется ограждение, которое не единообразное, высотой менее 1.6 м., на центральном входе калитка, не имеющая запирающих устройств, с задней части здания имеется деревянный забор, который имеет прорези, через которые возможно пройти. 

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 10.04.2025 в адрес директора МБУ ДО ДШИ внесено представление, которое рассмотрено, при этом фактически нарушения не устранены.

Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение неисполнение ответчиком требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении пребывающих и посещающих учреждение лиц, а также может привести к необеспечению безопасности граждан и антитеррористической защищенности образовательного учреждения, что недопустимо.

Учитывая вышеизложенное, суд находит заявленные требования прокурора о возложении обязанности на МБУ ДО ДШИ установить ограждение вокруг здания ДШИ обоснованными и законными. Срок для исполнения решения суда – до 31.12.2026, является разумным и достаточным для выполнения необходимых работ.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края в срок до 31 декабря 2026 года установить ограждение из стальной сетки или железобетонное решетчатое, высотой не менее 1,6 метра вокруг здания МБУ ДО ДШИ, расположенного по адресу: Хабаровский край район имени Полин Осипенко с.имени Полины Осипенко ул.Амгуньская д.84.

Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края – сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2025 года.

Судья С.Ф.Ястребкова