Дело № 2а-27/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2019 года г. Белый

Бельский районный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Тепляковой В.К.,

рассмотрев административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по административному исковому заявлению прокурора Бельского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Верховское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации Верховского сельского поселения, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации Верховского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, об итогах исполнения планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями; о возложении обязанности на администрацию Верховского сельского поселения Бельского района Тверской области в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Верховского сельского поселения, об итогах исполнения планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями,

установил:

Прокурор Бельского района Тверской области обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Бельского района проведена проверка соблюдения на территории Бельского района законодательства о водоснабжении и водоотведении. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления, в Российской Федерации», ст. 1 Закона Тверской области от 19.11.2014 № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области», ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) организация водоснабжения населения на территории городского поселения относится к полномочиям органов местного самоуправления. На основании п. 4 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования “Верховское сельское поселение Бельского района Тверской области” организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросам местного значения сельского поселения. Согласно п. 8 ч. 2 ст. 3 Закона № 416-ФЗ открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения является одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения.

На основании ч. 2 ст. 23 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов (ч. 10 ст. 23 Закона № 416-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что сведения о деятельности муниципального образования Верховское сельское поселение размещаются на официальном сайте администрации сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (адрес – http://verhovje.ru).

Вместе тем, сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения, об итогах исполнения планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на сайте не размещены.

Бездействие ответчика по не размещению информации о качестве питьевой воды, не соответствует нормативно-правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. 

Ссылаясь на ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», и ст. 39 КАС РФ прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Верховского сельского поселения, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации Верховского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Верховского сельского поселения, об итогах исполнения планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями; возложить на администрацию Верховского сельского поселения Бельского района Тверской области обязанность в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацию, предусмотренную ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Верховского сельского поселения, об итогах исполнения планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. 

Поскольку всеми лицами, участвующими в деле заявлено ходатайство о рассмотрении дела в упрощенном порядке в их отсутствие и участие их при рассмотрении настоящего административного дела не является обязательной, то в соответствии с ч.1 ст.291 КАС РФ, настоящее административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл.33 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные доказательства, находит, что заявленный административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Тверской области от 19.11. 2014 № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области», ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация водоснабжения населения на территории сельского поселения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования «Верховское сельское поселение Бельского района Тверской области» организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В силу с п. 8 ч. 2 ст. 3 Федерального Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения является одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения. 

Согласно ч. 2 ст. 23 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов (ч. 10 ст. 23 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Бельского района Тверской области проведении проверка соблюдения на территории Бельского района законодательства о водоснабжении и водоотведении. В ходе проверки установлено, что сведения о деятельности муниципального образования Верховского сельского поселения Бельского района Тверской области размещаются на официальном сайте администрации сельского поселения в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» ( адрес http:// verhovje.ru).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 7 Устава Верховского сельского поселения Бельского района Тверской области организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Однако, сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Верховского сельского поселения, об итогах исполнения планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на сайте не размещены.

Таким образом, отсутствие необходимой информации на официальном сайте администрации сельского поселения нарушает права лиц, проживающих в Верховском сельском поселении, круг которых определить невозможно, на получение информации о качестве питьевой воды в поселении. Бездействие ответчика по не размещению информации о качестве питьевой воды, не соответствует нормативно-правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Сведений о том, что на момент рассмотрения административного иска указанная информация размещена на официальном сайте сельского поселения, суду не представлено.

Учитывая, что обязанность по размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, об итогах исполнения планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями возложена на органы местного самоуправления, требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Срок, предложенный прокурором, отвечает требованиям разумности, является достаточным для исполнения возложенной обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Бельского района Тверской области к Администрации муниципального образования «Верховское сельское по-селение» о признании незаконным бездействия администрации Верховского сельского поселения, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации Верховского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, об итогах исполнения планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями; о возложении обязанности на администрацию Верховского сельского поселения Бельского района Тверской области в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с ис-пользованием централизованных систем водоснабжения на территории Верховского сельского поселения, об итогах исполнения планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Верховское сельское поселение Бельского района Тверской области», выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации Верховского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Верховского сельского поселения, об итогах исполнения планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. 

Обязать администрацию муниципального образования «Верховское сельское поселение Бельского района Тверской области» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацию о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Верховского сельского поселения, об итогах исполнения планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бельский суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий В.К. Теплякова.