Административное дело № 2а-2-169/25

УИД 73RS0024-02-2025-000176-60

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 15 апреля 2025 г. 

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретаре Табуниной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области о признании права на получение ответа по существу вопроса, возложении обязанности обеспечить рассмотрение поставленных вопросов, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области (далее по тексту – МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области) о признании права на получение ответа по существу вопроса, возложении обязанности обеспечить рассмотрение поставленных вопросов.

Требования мотивированы тем, что 21.01.2025 г. она направила обращение с исходящим номером 48/9-25 на имя главы администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, которое было рассмотрено, что подтверждается ответом от 29.01.2025 г. № 73-ИОМСУ-23.01/286исх за подписью главы администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области И. С.А.

Изучив поступивший ответ, она пришла к выводу, что указанное выше ее обращение было рассмотрено без соблюдения требований п.1 ч.1 ст.10, ст.14 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ, поскольку не было обеспечено объективное и всестороннее рассмотрение – не был осуществлен контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений. 

Полагала, что ничто не препятствовало главе администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области И. С.А. при рассмотрении ее обращения названным выше Федеральным законом, в частности, запросить, в том числе, в электронной форме необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, а также органах местного самоуправления, иных должностных лиц, что повлекло воспрепятствование ей в получении запрошенных сведений об общественных объединениях, не зарегистрированных в качестве юридических лиц, которые ей необходимы для реализации конституционного права на объединение с гражданами Российской Федерации. 

Указала, что в полученном ею ответе отсутствуют сведения о том, каким образом был решён вопрос об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население. 

В указанном ответе также отсутствуют сведения о перенаправлении ее обращения в указанной части в иной орган в соответствии с компетенцией. 

Не получив письменного ответа по существу вопросов о запрошенных ею сведениях в части общественных объединений, в том числе, их реквизитов, а также контактных данных их руководящих органов, которые непосредственно находятся на территории района, она обжаловала бездействие должностного лица администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в административном порядке, направив заявление от 08.02.2025 исх.№111/9-25 в прокуратуру Ульяновского района Ульяновской области в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

По обращению ее представителя в лице Л. Т.В. определением заместителя прокурора Ульяновского района Ульяновской области Б. А.А. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения. Данное определение обжаловано ею в порядке подчиненности вышестоящему прокурору Ульяновской области путём подачи жалобы от 15.03.2025 исх.№2.13/9-25, ответ на который до настоящего времени не поступил.

Считала, что она, как заявитель и автор обращения, вправе получить письменный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов, или уведомление о переадресации её письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

При рассмотрении ее обращения не было сделано запросов в другие государственные органы или к другим должностным лицам, в сфере деятельности которых имеются сведения обо всех общественных объединениях, осуществляющих общественную деятельность на территории администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области. 

Просила признать за ней право получить письменный ответ по существу вопросов - «О запрошенных сведениях в части общественных объединений, не зарегистрированных в качестве юридического лица, и сообществ граждан, в том числе, их реквизитов, а также контактных данных их руководящих органов, которые непосредственно находятся на территорий района», «Об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население», в рамках рассмотрения обращения от 21.01.2025 г. с исх.№48/9-25; обязать администрацию муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области обеспечить рассмотрение доводов (вопросов) - «О запрошенных сведениях в части общественных объединений, не зарегистрированных в качестве юридического лица, и сообществ граждан, в том числе их реквизитов, а также контактных данных их руководящих органов, которые непосредственно находятся на территории района», «Об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население», изложенного в обращении от 21.01.2025 с исх.№48/9-25, в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Статьей 33 Конституции Российской Федерации установлено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. 

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п.3 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. В силу положений ч.2 ст.8 и ст. 12 названного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу пунктов 2 и 4 ст.3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений. 

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что 21.01.2025 г. ФИО1 посредством направления электронного обращения на имя главы муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области (исх.№ 48/9-25) обратилась за предоставлением ей наименований всех общественных объединений и сообществ граждан, в том числе, их реквизитов, а также контактных данных их руководящих органов, которые находятся на территории муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области. Данное обращение Разумной С.А., как и другие аналогичного содержания были зарегистрированы в МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, 21.01.2025 г., присвоены входящие номера 8,9,10 (л.д.67,68,72, 75 том 1).

29.01.2025 г. в адрес Разумной С.А. был направлен ответ на ее обращения от 21.01.2025 г., что объективно подтверждается материалами дела (л.д.65 том 1).

Из содержания данного административным ответчиком ответа усматривается, что он дан по существу поставленных заявителем вопросов. Ответы даны в установленный законом срок. 

При таких обстоятельствах оснований полагать, что МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области были нарушены права Разумной С.А., не имеется.

Статьями 14, 62 КАС РФ определено, что административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле. 

В силу ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств, кроме исследованных в судебном заседании, сторонами не представлено. 

Исход из совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу 

о необоснованности исковых требований Разумной С.А., а поэтому считает необходимым отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области о признании права на получение ответа по существу вопроса, возложении обязанности обеспечить рассмотрение поставленных вопросов в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Судья И.В.Лёшина

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2025 г.