В суде первой инстанции дело № 2-3589/2025

Дело № 33-1343/2026

УИД 27RS0007-01-2025-004690-65

26 февраля 2026 года г. Хабаровск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Моргунова Ю.В.

судей Мещеряковой А.П., Литовченко А.Л.

при секретаре Евтушенко М.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в интересах городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» к Комитету по управлению имуществом г.Комсомольска-на-Амуре, ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю и ЕАО о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки,

по апелляционному представлению прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 10 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Мещеряковой А.П., пояснения процессуального истца – ФИО2, ответчика - ФИО1, представителя ФИО1 - ФИО3, представителя КУМИ администрации г. г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края - ФИО4, судебная коллегия

Установила:

Прокурор г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование указав, что 24.06.2024 между администрацией г. Комсомольска-на-Амуре в лице КУМИ администрации г. Комсомольска-на-Амуре заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 3 089 кв.м. с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд», расположенный по адресу: 

<

адрес>. На указанном участке расположено одноэтажное здание (гараж) с кадастровым номером № местоположение: 

<

адрес>, площадью 661,4 кв.м., собственником которого является ФИО1 21.08.2024 между сторонами заключен договор купли-продажи указанного участка без торгов, стоимость 173 418 руб., оплата произведена 24.09.2024. Кадастровая стоимость земельного участка – 1 156 120,03 руб.

Согласно подп. 4 с. 1.4 ст. 33 Правил землепользования и застройки г. Комсомольска-на-Амуре в границах земельного участка, расположенного в функциональной зоне размещения объектов производственного и коммунально-складского назначения ПК-1, составляет 75%.

Учитывая приведенные требования, площадь земельного участка, необходимого ФИО1 под размещение нежилого объекта, должна составлять 881,9 кв.м.

При подаче заявления ФИО1 мотивированного обоснования необходимости использования оставшейся площади земельного участка в размере 2 207,1 кв.м. (3089 – 881,9) не приводилось.

Приобретение ФИО5 земельного участка, площадь которого значительно превышает площадь нежилого здания, расположенного на нем, направлено на обход законодательно установленных процедур приобретения земельных участков с торгов, что не соответствует целям земельного законодательства и нарушает публичные интересы городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре».

Правового и документального обоснования того, что земельный участок площадью 3089 кв.м., явно превышающий площадь застройки, был необходим для эксплуатации расположенного на нем здания площадью 661,4 кв.м. не установлено, а потому имеются основания для признания данной сделки недействительной.

Истец просил суд признать договор № 258 от 21.08.2024 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 3089 кв.м., заключенный между администрацией г. Комсомольска-на-Амуре, в лице КУМИ администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края и ФИО1, применить последствия недействительности сделок в виде двусторонней реституции путем: возложения на ФИО1 обязанности возвратить администрации г. Комсомольска-на-Амуре в лице КУМИ, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адрес: 

<

адрес> площадью 3089 кв.м., возложения обязанности на администрацию г. Комсомольска-на-Амуре, в лице КУМИ, возвратить ФИО1 денежные средства в размере 173 418 руб.

Определением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 07.10.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по Хабаровскому краю ЕАО.

В ходе рассмотрения дела 27.11.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация г. Комсомольска-на-Амуре.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 10.12.2025г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционном представлении прокурор повторяет доводы иска, полагая, в данном случае ФИО1 истребована большая, чем требуется, площадь земельного участка. Приобретение ФИО1 земельного участка, площадь которого значительно превышает площадь нежилого здания, расположенного на нем, направлено на обход законодательно установленных процедур приобретения земельных участков. Просит решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 10.12.2025 отменить, принять по делу новое решение.

В отзыве на апелляционное представление КУМИ администрации г. Комсомольска-на-Амуре просит решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 10.12.2025 оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционного представления, проверив в порядке ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 24.06.2024 между администрацией г. Комсомольска-на-Амуре, в лице КУМИ, и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 3089 кв. м. с видом разрешённого использования «размещение гаражей для собственных нужд», расположенного по адресу: 

<

адрес>, 10/4.

На указанном земельном участке расположено нежилое одноэтажное здание (гараж) с кадастровым номером № местоположение: 

<

адрес>, площадью 661.4 кв. м., собственником которого является ФИО1

09.07.2024 ФИО1 обратился в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка №

Согласно заключению управления архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка, основанием предоставления земельного участка без проведения торгов - подпунктом 6 пункта 2 ст.39.3 и ст.39.20 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них.

Согласно п. 9 Заключения: предоставленное заявление и документы соответствуют требованиям пунктов 1, 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 2 сентября 2020 года № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», в связи с чем Управление архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре направляет пакет документов на земельный участок для заключения договора купли-продажи земельного участка.

Согласно карте градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки города Комсомольска-на-Амуре, утвержденных решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 14 октября 2009 года № 72, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне размещения объектов производственного и коммунально-складского назначения (ПК-1).

В зоне ПК-1 установлено, что площадь застройки планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства - не менее 10 процентов от площади земельного участка. Площадь застройки составляет 661,4 кв.м., что составляет 21,4% от площади земельного участка.

21.08.2024 между КУМИ администрации г. Комсомольска-на-Амуре и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка № 258, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № продан без торгов ФИО1 под нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 661, 4 кв. м., в собственность за плату в размере 173 418, 00 руб.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями ст. ст. 130, 131, 153, 166, 167, 168, 218, 219, 421, 431, 432 ГК РФ, ст. ст. 11.9, 13, 39.1, 39.2, 39.3, 39.16, 39.17, 39.20, 65, 66 ЗК РФ, ст. 144 ГПК РФ, ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 14.10.2009 N 72 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Комсомольска-на-Амуре", установив, что спорный земельный участок расположен в функциональной зоне размещения объектов производственного и коммунально-складского назначения ПК-1, застроен на 21,41% от площади участка, что соответствует требованиям Правил, покупатель использует земельный участок по назначению, доказательств обратного истцом не представлено, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Оснований для несогласия с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Согласно пункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Земельным кодексом РФ предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20); обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статья 42).

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, в частности, постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 11.04.2024, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне размещения объектов производственного и коммунально-складского назначения ПК-1.

Согласно пункту 1.4 статьи 33 Правил землепользования и застройки города Комсомольска-на-Амуре максимальный процент застройки в границах земельного участка — 75 % (подпункт 4 пункта 1.4 статьи 33 Правил); минимальный процент застройки - не менее 10 % от площади земельного участка (подпункт 5 пункта 1.4 статьи 33 Правил).

Как усматривается из выписки из ЕГРН, а также характеристики земельного участка, являющейся приложением к договору аренды от 24.06.2024 № 13093/3, общая площадь застройки спорного земельного участка — 661,4 кв.м., тогда как площадь участка – 3089 кв.м.

Приведенная площадь застройки спорного участка составляет 21,41% от площади участка, что превышает минимально допустимую площадь застройки.

Вопреки позиции истца, оснований полагать, что при заключении оспариваемых договоров допущено нарушение норм действующего законодательства, у суда первой инстанции не имелось.

Иных обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 права на приобретение в собственность земельного участка, на котором распложен принадлежащий ему объект недвижимости, а равно доказательств, свидетельствующих о нецелевом использовании участка, использовании участка не в соответствии с видом его разрешенного использования, истцом в материалы дела не представлено.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции и направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и установленных по делу обстоятельств, оснований, для переоценки которых у судебной коллегии не имеется.

Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, выводы суда постановлены с учетом положений статей 55, 56 ГПК РФ, оценка установленным обстоятельствам по делу дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся безусловным основанием к отмене правильного по существу решения суда, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 10 декабря 2025 года – оставить без изменения, апелляционное представление прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено: 11 марта 2026